{"id":16135,"date":"2013-09-02T12:03:30","date_gmt":"2013-09-02T18:03:30","guid":{"rendered":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/?p=16135"},"modified":"2013-09-02T12:06:01","modified_gmt":"2013-09-02T18:06:01","slug":"aprueban-diputados-ley-del-servicio-profesional-docente","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2013\/09\/02\/aprueban-diputados-ley-del-servicio-profesional-docente\/","title":{"rendered":"Aprueban Diputados Ley del Servicio Profesional Docente"},"content":{"rendered":"

eloriente.net \/ C\u00e1mara de Diputados<\/a><\/p>\n

2 de septiembre de 2013<\/p>\n

Nota Previa de ELORIENTE.NET:<\/p>\n

Para ver minuta aprobada y detalles de votaci\u00f3n, consultar AQU\u00cd, la Gaceta Parlamentaria<\/a> respectiva.<\/p>\n

La C\u00e1mara de Diputados aprob\u00f3 con 390 votos a favor, 69 en contra y 4 abstenciones, el dictamen con proyecto de decreto que expide la Ley General del Servicio Profesional Docente, que tiene por objeto mejorar la calidad de la educaci\u00f3n, as\u00ed como la pr\u00e1ctica profesional mediante la evaluaci\u00f3n en las escuelas de educaci\u00f3n b\u00e1sica y media superior.<\/p>\n

El ordenamiento jur\u00eddico, reglamentario de la fracci\u00f3n III del art\u00edculo 3o. de la Constituci\u00f3n, tiene el fin de establecer los perfiles, par\u00e1metros e indicadores del servicio profesional docente; regular los derechos, obligaciones y sanciones derivados del mismo, y asegurar la transparencia y rendici\u00f3n de cuentas.<\/p>\n

Al fundamentar el dictamen, el presidente de la Comisi\u00f3n de Educaci\u00f3n P\u00fablica y Servicios Educativos, Jorge de la Vega Membrillo (PRD), resalt\u00f3 que de las mesas de di\u00e1logo con la direcci\u00f3n de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educaci\u00f3n (CNTE) se definieron, con precisi\u00f3n y consenso, ejes fundamentales para mantener el respeto a los derechos constitucionales de los trabajadores y evitar que la autoridad pueda ejercer acciones punitivas con la evaluaci\u00f3n.<\/p>\n

Destac\u00f3 que entre las modificaciones resalta la del art\u00edculo 4, inciso C, respecto a los nombramientos de base, as\u00ed como la del 22, el cual menciona que en la educaci\u00f3n b\u00e1sica y media superior el ingreso a una plaza docente dar\u00e1 lugar a un nombramiento definitivo de base, despu\u00e9s de seis meses de servicio, sin nota desfavorable en su expediente y en t\u00e9rminos de esta ley.<\/p>\n

Al art\u00edculo 24, respecto a los concursos de oposici\u00f3n, se le agreg\u00f3 algo esencial: \u201cEn la educaci\u00f3n b\u00e1sica, el perfil que debe tener el docente did\u00e1ctico-pedag\u00f3gico corresponder\u00e1 al acad\u00e9mico, con formaci\u00f3n docente pedag\u00f3gica o \u00e1reas afines, privilegiando el perfil pedag\u00f3gico docente a los candidatos\u201d.<\/p>\n

El art\u00edculo 27 establece que en el per\u00edodo de inducci\u00f3n, las autoridades educativas locales brindar\u00e1n las orientaciones y los apoyos pertinentes para fortalecer las capacidades de liderazgo y gesti\u00f3n escolar.<\/p>\n

\u201cAl t\u00e9rmino del per\u00edodo de inducci\u00f3n, la autoridad educativa local evaluar\u00e1 el desempe\u00f1o del personal para determinar si cumple con las exigencias propias de la funci\u00f3n directiva. Si el personal cumple con dichas exigencias, se le otorgar\u00e1 nombramiento definitivo\u201d, precisa.<\/p>\n

De igual forma, agreg\u00f3, de la Vega Membrillo se modifica el art\u00edculo 83 para que las relaciones de trabajo del personal con las autoridades educativas y organismos descentralizados se rijan por la legislaci\u00f3n laboral aplicable, salvo por lo dispuesto en la misma ley.<\/p>\n

A\u00f1adi\u00f3 que el personal que sea separado de su encargo con motivo de la aplicaci\u00f3n de esta ley, podr\u00e1 impugnar la resoluci\u00f3n respectiva ante los \u00f3rganos jurisdiccionales competentes en materia laboral.<\/p>\n

De la Vega Membrillo mencion\u00f3 que, por otro lado, un segundo eje que se plante\u00f3 es en torno a la evaluaci\u00f3n, la cual debe ser contextualizada y no punitiva.<\/p>\n

Se refiri\u00f3 al agregado del art\u00edculo 7, espejo del art\u00edculo 28 de la Ley del Instituto Nacional para la Evaluaci\u00f3n de la Educaci\u00f3n (INEE), y que en sus fracciones se establecen los atributos del Servicio Profesional Docente, entre ellos, la expedici\u00f3n de los lineamientos a los que se sujetar\u00e1n las autoridades educativas.<\/p>\n

De la misma manera, dijo, se fija la participaci\u00f3n de observadores de instituciones p\u00fablicas y de organizaciones de la sociedad civil en los procesos de aplicaci\u00f3n de los concursos de oposici\u00f3n para el ingreso y la promoci\u00f3n y se autoriza, como facultad del INEE, los par\u00e1metros e indicadores para el ingreso, la promoci\u00f3n, el reconocimiento y la permanencia.<\/p>\n

Tambi\u00e9n fueron planteados cambios a algunos transitorios, como el vig\u00e9simo segundo, en donde se se\u00f1ala que la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n P\u00fablica formular\u00e1 un plan integral para iniciar a la brevedad los trabajos formales a nivel nacional de diagn\u00f3stico, redise\u00f1o y fortalecimiento para el sistema de normales p\u00fablicas, a efecto de asegurar la calidad en la educaci\u00f3n que imparta y la competencia acad\u00e9mica de sus egresados, as\u00ed como su congruencia con las necesidades del sistema educativo nacional.<\/p>\n

Finalmente se hace una excepci\u00f3n para que en la determinaci\u00f3n de los perfiles, par\u00e1metros, indicadores e instrumentos de evaluaci\u00f3n aplicable al personal docente y con funciones de direcci\u00f3n y de supervisi\u00f3n del Instituto Polit\u00e9cnico Nacional, se considere la normativa propia de ese instituto.<\/p>\n

Durante los posicionamientos, la diputada Dora Mar\u00eda Guadalupe Talamante Lemas (Nueva Alianza) mencion\u00f3 que la ley tiene el enorme reto de pugnar por el pleno respeto de los derechos humanos, laborales y profesionales de las y los maestros.<\/p>\n

Asever\u00f3 que garantizar el derecho de todos los mexicanos a una educaci\u00f3n de calidad, no tiene por qu\u00e9 traducirse en una violaci\u00f3n de los derechos adquiridos ni suponer acciones punitivas en contra de los maestros.<\/p>\n

La legisladora subray\u00f3 que la reforma educativa ser\u00e1 letra muerta si las mediadas que se proponen para elevar la calidad de los servicios educativos, no incluyen decisiones firmes y el presupuesto necesario para responder a las altas expectativas que se han generado.<\/p>\n

El diputado H\u00e9ctor Hugo Roblero Gordillo, del PT, se pronunci\u00f3 en contra de la reforma ya que, asegur\u00f3, carecer\u00e1 de legitimidad, debido a que los destinatarios la rechazar\u00e1n.<\/p>\n

Afirm\u00f3 que la causa del bajo nivel educativo es la pol\u00edtica gubernamental; cuestion\u00f3 el m\u00e9todo de evaluaci\u00f3n al que ser\u00e1n sometidos los maestros. \u201c\u00bfQui\u00e9n evaluar\u00e1 a los evaluadores?\u201d, cuestion\u00f3.<\/p>\n

\u201cNos pronunciamos por una educaci\u00f3n que sirva como instrumento de transformaci\u00f3n de la sociedad y de una mejora del sistema, en la que se eleven los salarios de los educadores, ya que tenemos claro que ellos no son el problema, sino parte de la soluci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

Por Movimiento Ciudadano, la diputada Nelly del Carmen Vargas P\u00e9rez se\u00f1al\u00f3 que entre los problemas que enfrenta el sistema educativo est\u00e1n los altos \u00edndices de deserci\u00f3n, el desinter\u00e9s de alumnos y el bajo aprovechamiento.
\n\u201cLas propuestas de los debates realizados en el pa\u00eds para la reforma educativa se tiraron al bote de la basura. No se puede satanizar la protesta social que paraliza a la capital. La reforma es un reforma administrativa que no surge de la sociedad\u201d, asegur\u00f3.<\/p>\n

Se manifest\u00f3 a favor de un debate nacional para crear \u201cuna aut\u00e9ntica y consensuada Ley de Educaci\u00f3n\u201d y no se criminalice la voz de afectados.<\/p>\n

La diputada Judit Magdalena Guerrero L\u00f3pez, del PVEM, expres\u00f3 que hay una profunda desvalorizaci\u00f3n social de los maestros; adem\u00e1s, dijo, las m\u00e1s de 400 escuelas normales padecen debilitamiento sist\u00e9mico.<\/p>\n

\u201cLa Reforma propone transformaciones en materia educativa y de mejor trato a los maestros, incluyendo mejoras salariales\u201d, sostuvo la legisladora por Zacatecas.<\/p>\n

Agreg\u00f3 que no debe criminalizarse a los maestros, pero tampoco se les tiene que privilegiar. \u201cLas contrataciones ser\u00e1n bajo una constante evaluaci\u00f3n no punitiva y estar\u00e1n a salvo los derechos de los maestros\u201d, indic\u00f3.<\/p>\n

En su turno, el diputado Agust\u00edn Miguel Alonso Raya (PRD) expres\u00f3 que tenemos una crisis del sistema educativo, como es el caso de secundarias y bachilleratos, donde hay m\u00e1s deserci\u00f3n y reprobaci\u00f3n. Ante ello, anunci\u00f3 que en los pr\u00f3ximos d\u00edas se tendr\u00e1 que abrir, de acuerdo a lo aprobado, un debate sobre el modelo educativo.<\/p>\n

El legislador por Guanajuato resalt\u00f3 que, adem\u00e1s, se tendr\u00e1n que analizar a fondo planes y programas de estudio, materiales, auxiliares did\u00e1cticos, as\u00ed como m\u00e9todos para reivindicar a los maestros, alumnos y escuelas.<\/p>\n

\u201cApoyamos lo que contiene la iniciativa y no cejaremos en seguir dando la batalla al lado del magisterio para hacer que la educaci\u00f3n tenga viabilidad y responda a los intereses de los padres de familia, ni\u00f1os y de la naci\u00f3n\u201d, agreg\u00f3.<\/p>\n

Por el PAN, el diputado Ernesto Alfonso Robledo Leal, dijo que el dictamen de la Ley General del Servicio Profesional Docente deja claro que la evaluaci\u00f3n a los maestros tiene como prop\u00f3sito mejorar la pr\u00e1ctica profesional, por lo que el sistema educativo tambi\u00e9n deber\u00e1 otorgar los apoyos necesarios para que los docentes desarrollen sus fortalezas y superen sus debilidades.<\/p>\n

Enfatiz\u00f3 que los alcances de esta Ley establecen, dentro del orden jur\u00eddico mexicano, las regulaciones que garanticen a los maestros la posici\u00f3n econ\u00f3mica y social que les corresponde, as\u00ed como la libertad y el respeto adecuados al cumplimiento de su vocaci\u00f3n.<\/p>\n

El tambi\u00e9n secretario de la Comisi\u00f3n de Educaci\u00f3n P\u00fablica y Servicios Educativos, detall\u00f3 que \u201cla aprobaci\u00f3n de este dictamen aportar\u00e1 las bases que har\u00e1n posible que las y ni\u00f1os tengan una educaci\u00f3n de calidad que les permita asegurar un futuro de bienestar y desarrollen sus potencialidades\u201d.<\/p>\n

El diputado Arnoldo Ochoa Gonz\u00e1lez (PRI) se\u00f1al\u00f3 que se acusa a la Ley General del Servicio Profesional Docente y a la evaluaci\u00f3n de ser punitiva, pero \u201cqueremos dejar claro que la evaluaci\u00f3n es s\u00f3lo un proceso, donde se valorar\u00e1 el rendimiento escolar y el desempe\u00f1o del docente; no es una prueba para ver qui\u00e9n obtiene m\u00e1s y mejores resultados\u201d.<\/p>\n

Detall\u00f3 que la evaluaci\u00f3n es un proceso que se basa en cursos de capacitaci\u00f3n anuales para detectar insuficiencias y fortalezas, a fin de tener una mejora en la pr\u00e1ctica de la docencia.<\/p>\n

El tambi\u00e9n integrante de la Comisi\u00f3n de Educaci\u00f3n P\u00fablica y Servicios Educativos, mencion\u00f3 que nunca ha estado en riesgo la gratuidad de la educaci\u00f3n. \u201cSomos defensores de la educaci\u00f3n p\u00fablica y gratuita, ahora defendemos la calidad de la educaci\u00f3n, queremos ver a los maestros en las aulas, capacit\u00e1ndose y que sean aliados en los grandes prop\u00f3sitos de M\u00e9xico\u201d.<\/p>\n

Al hablar en contra, la diputada Roxana Luna Porquillo (PRD) consider\u00f3 esta ley traer\u00e1 como consecuencia que los trabajadores pierdan sus derechos laborales, por lo que pidi\u00f3 a los diputados reflexionar su voto.<\/p>\n

Por su parte, el diputado Ricardo Monreal \u00c1vila (MC) subray\u00f3 que esta ley \u201cnadie la ha le\u00eddo\u201d y cuestion\u00f3 por qu\u00e9 se excluye al magisterio para su discusi\u00f3n. \u201cSi verdaderamente contiene tantos avances, \u00bfpor qu\u00e9 sesionar subrepticiamente en la clandestinidad, de manera apresurada, de manera precipitada?\u201d<\/p>\n

El diputado Fernando Belaunzar\u00e1n M\u00e9ndez (PRD) destac\u00f3 la importancia de las m\u00e1s de 100 modificaciones que se realizaron a la ley, con los cuales se dejaron a salvo los derechos constitucionales de los maestros y habr\u00e1 incentivos para que los mejores profesores vayan a las zonas m\u00e1s pobres a ense\u00f1ar.<\/p>\n

En tanto, el diputado Ricardo Cant\u00fa Garza (PT) aclar\u00f3 que su grupo parlamentario y los trabajadores de la educaci\u00f3n no est\u00e1n en contra de la evaluaci\u00f3n, sino de la forma en que se pretende hacer, \u201cque se disfrace una reforma laboral para el gremio de los maestros, diciendo que es por una mejora y por la calidad de la educaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

Por el PVEM, el diputado Arturo Escobar y Vega reconoci\u00f3 que existe una minor\u00eda que est\u00e1 en contra de esta reforma educativa, \u201crepresentada en gran medida en el estado de Oaxaca, en donde en los \u00faltimos 10 a\u00f1os se han lastimado, con m\u00e1s de 70 d\u00edas sin clases, a los alumnos\u201d. Sin embargo, dijo, tiene el apoyo de la CNTE.<\/p>\n

La diputada Luisa Mar\u00eda Alcalde Luj\u00e1n (MC) coincidi\u00f3 en la necesidad de modificar el modelo educativo y evaluar el comportamiento de sus actores y de todo el proceso; sin embargo, \u201cestos fines no se van a lograr con una ley reglamentaria dise\u00f1ada bajo premisas equivocadas y acoso laboral a los maestros. Esta ley no es la soluci\u00f3n que este pa\u00eds necesita para mejorar la calidad educativa\u201d.<\/p>\n

El diputado Roy Argel G\u00f3mez Olgu\u00edn (PRI) expres\u00f3 que el dictamen atiende un reclamo hist\u00f3rico de los maestros para ser reconocidos en funci\u00f3n de sus m\u00e9ritos y ser evaluados bajo los principios de legalidad, objetividad e imparcialidad. \u201cEstamos a favor de concluir con la reforma educativa. Es ahora o permanecer secuestrados para siempre\u201d, enfatiz\u00f3.<\/p>\n

A su vez, el legislador Silvano Blanco Deaquino (PRD) denunci\u00f3 que la ley s\u00ed afecta a los maestros, y consider\u00f3 que el Pacto por M\u00e9xico sustituye y da un golpe t\u00e9cnico al Congreso, \u201cya que esta disuelto por las decisiones que se toman en ese Pacto\u201d.<\/p>\n

Del PT, el legislador Manuel Rafael Huerta Ladr\u00f3n de Guevara indic\u00f3 que no es trata de una reforma educativa; \u201csi lo fuera, no habr\u00eda 300 mil j\u00f3venes excluidos\u201d. Lo que se est\u00e1 haciendo, afirm\u00f3, es una reforma laboral-administrativa que perjudicar\u00e1 a los maestros, pero \u201cellos, advirti\u00f3, se van a defender\u201d.<\/p>\n

La diputada Mar\u00eda del Socorro Cese\u00f1as Chapa (PRD) mencion\u00f3 que esta Ley Reglamentaria, violenta el art\u00edculo 123 constitucional. Adem\u00e1s, la reforma educativa privatiza a la educaci\u00f3n y agrede los derechos laborales. \u201cDeber\u00eda haber sido un modelo educativo donde realmente se considere los principios rectores de una ense\u00f1anza p\u00fablica que M\u00e9xico necesita y demanda\u201d, apunt\u00f3.<\/p>\n

En tanto, el diputado Miguel \u00c1ngel Aguayo L\u00f3pez (PRI) argument\u00f3 que la iniciativa se sustenta en postulados educativos, pues busca la profesionalizaci\u00f3n de los maestros, a trav\u00e9s de la capacitaci\u00f3n y actualizaci\u00f3n constante en su formaci\u00f3n y desarrollo, respetando siempre sus derechos laborales.<\/p>\n

Previamente, el Pleno desech\u00f3 en votaci\u00f3n econ\u00f3mica cuatro mociones suspensivas en torno a la discusi\u00f3n de la Ley General del Servicio Profesional Docente de los diputados Ricardo Mej\u00eda Berdeja (MC) y de los perredistas Carol Antonio Altamirano, Silvano Blanco Deaquino y Javier Orihuela Garc\u00eda.<\/p>\n

En lo particular, fueron rechazadas por la Asamblea y aprobadas en t\u00e9rminos del dictamen 28 reservas a los art\u00edculos 1, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 13, 22, 23, 53, 68, 76, 83, Octavo Transitorio, D\u00e9cimo Octavo Transitorio y la adici\u00f3n del Vig\u00e9simo Tercero Transitorio. La votaci\u00f3n fue 375 votos a favor, 73 en contra y una abstenci\u00f3n.<\/p>\n

Fueron presentadas por los diputados del PRD, Silvano Blanco Deaquino, V\u00edctor Reymundo N\u00e1jera Medina, Roxana Luna Porquillo, Carlos de Jes\u00fas Alejandro y Andr\u00e9s Eloy Mart\u00ednez Rojas. De Movimiento Ciudadano V\u00edctor Manuel Jorr\u00edn Lozano, Juan Ignacio Samperio Monta\u00f1o, Gerardo Villanueva Albarr\u00e1n, Juan Luis Mart\u00ednez Mart\u00ednez, Jos\u00e9 Antonio Hurtado Gallegos, Zuleyma Huidobro Gonz\u00e1lez, Jos\u00e9 Francisco Coronato Rodr\u00edguez y Jos\u00e9 Luis Valle Maga\u00f1a. Y del PT, H\u00e9ctor Hugo Roblero Gordillo, Mar\u00eda del Carmen Mart\u00ednez Santill\u00e1n, Rosa Elia Romero Guzm\u00e1n, Loretta Ort\u00edz Ahlf.<\/p>\n

Aprobado en lo general y en lo particular, el dictamen se envi\u00f3 al Senado de la Rep\u00fablica, para sus efectos constitucionales.<\/p>\n

Minutas<\/p>\n

La Mesa Directiva turn\u00f3 a la Comisi\u00f3n de Puntos Constitucionales dos minutas que fueron devueltas por el Senado de la Rep\u00fablica.<\/p>\n

Una que reforma el inciso e) y adiciona un inciso o) de la fracci\u00f3n IV del art\u00edculo 116; y se reforma el art\u00edculo 122, apartado C, base primera, fracci\u00f3n V, inciso f) de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica.<\/p>\n

Otra que modifica y adiciona diversas disposiciones de los art\u00edculos 25, 73, 79, 108, 116 y 117 de la Carta Magna, en materia de disciplina financiera de las entidades federativas y municipios.<\/p>\n

Posteriormente, el presidente de la C\u00e1mara de Diputados, Ricardo Anaya Cort\u00e9s concluy\u00f3 la sesi\u00f3n y cit\u00f3 para la que tendr\u00e1 lugar el martes 3 de septiembre, a las 11:00 horas.<\/p>\n\n\t\t\t

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