En La vuelta en U, <\/em><\/strong>gu\u00eda para entender y reactivar la democracia estancada<\/em><\/strong> (Taurus, 2010), Sergio Aguayo se\u00f1ala: \u201cnos equivocamos al creer que bastaba con la alternancia para generar cambios profundos en el pa\u00eds\u201d. Y hace un recuento de los porqu\u00e9s del estancamiento de la transici\u00f3n mexicana y de los serios intentos de diversos partidos y actores pol\u00edticos de dar una vuelta en U, esto es, el retroceso al M\u00e9xico autoritario.<\/p>\n En Oaxaca hay ejemplos de lo uno y lo otro: de avances para fortalecer la institucionalidad, como la reforma constitucional de 2011 y la reforma electoral de 2012.<\/p>\n Y de intentos de retroceso. Uno claro es la iniciativa de reforma constitucional y legal en materia electoral, presentada por algunos diputados del Partido de la Revoluci\u00f3n Democr\u00e1tica. Su lectura muestra su naturaleza regresiva, que anula los m\u00ednimos avances conquistados. Es lo que el gobernador Gabino Cu\u00e9 definiera como \u201cregresi\u00f3n autoritaria\u201d, en el libro que escribiera tras su lucha por la gubernatura en 2004 en que devela c\u00f3mo, para evitar la alternancia, se conjuntaron los poderes f\u00e1cticos y las instituciones al servicio de un partido. Y s\u00ed no veamos.<\/p>\n 1. Como en los mejores tiempos del gatopardismo, se muestran supuestos avances, para intentar esconder intenciones autoritarias. Lo hizo el antiguo r\u00e9gimen en la reforma electoral del 2007, en donde con el se\u00f1uelo de avances sustanciales (eliminaci\u00f3n del Colegio Electoral y creaci\u00f3n de la Ley de Medios de Impugnaci\u00f3n), a cambio se pretend\u00eda aumentar un a\u00f1o al ejercicio de los entonces diputados y la elecci\u00f3n \u201cindirecta\u201d, por \u00e9stos mismo, de un gobernador por dos a\u00f1os.<\/p>\n Ahora se usa el tema de las candidaturas independientes \u2014que deben regularse forzosamente por mandato de la Constituci\u00f3n federal\u2014; a cambio, buscan el control del \u00f3rgano electoral, regresar a los representantes legislativos, la verticalidad en la toma de decisiones y la anulaci\u00f3n de la pluralidad y el disenso; retorno al autoritarismo pues.<\/p>\n La exposici\u00f3n de motivos de la propuesta, lejos de esconder evidencia esa burda intenci\u00f3n. Hay perlas como: \u00a0\u201cLa composici\u00f3n plural del Consejo General hace dif\u00edcil y lenta la toma de decisiones (sic). Actualmente se ha polarizado dicho espacio, por lo que no existe perfil alguno que asuma el liderazgo (recontra sic) y unidad para avanzar con determinaci\u00f3n en la organizaci\u00f3n del proceso electoral de 2015- 2016\u201d.<\/p>\n Esto es, los \u201cdemocr\u00e1ticos\u201d autores de la iniciativa cuestionan la pluralidad y la construcci\u00f3n de consensos de un \u00f3rgano eminentemente colegiado y, en plena nostalgia autoritaria, solicitan un \u201cliderazgo\u201d, esto es, como en el viejo r\u00e9gimen se busca el control vertical y la sumisi\u00f3n, antes que el debate y la construcci\u00f3n de consensos.<\/p>\n 2. Razonamiento que se esgrime, con simplicidad ramplona, para justificar el retorno de los representantes legislativos, ahora, aumentados, pues pasar\u00edan de dos a tres: \u201cpara fortalecer el sistema de pesos y contrapesos que contribuya a una mayor gobernabilidad del \u00f3rgano electoral\u201d. Argumento que en el mejor de los casos es contrario a la pretensi\u00f3n que se\u00f1alan y, en el peor, producto de un desconocimiento absoluto de la divisi\u00f3n de poderes, la gestaci\u00f3n de los \u00f3rganos aut\u00f3nomos y un desprecio absoluto por la institucionalidad democr\u00e1tica.<\/p>\n No sobra decir que Oaxaca es la \u00fanica entidad que mantiene esta r\u00e9mora del sistema autoritario y que, en una actitud de avanzada, la actual Legislatura hab\u00eda eliminado en agosto de 2012, si bien para aplicarse hasta noviembre de 2013.<\/p>\n 3. El tercer elemento central de la reforma, es la b\u00fasqueda de suprimir facultades al Consejo General del Instituto Estatal Electoral y de Participaci\u00f3n Ciudadana (IEEPCO) y trasladarlas a la Junta General Ejecutiva. Como de pasada, por ejemplo, eliminan la fracci\u00f3n XV del art\u00edculo 26, que encomienda al m\u00e1ximo \u00f3rgano de direcci\u00f3n del instituto electoral: \u201corganizar, desarrollar, vigilar y transparentar los procesos electorales (\u2026)\u201d.<\/p>\n Varias atribuciones m\u00e1s corren la misma suerte. Como tambi\u00e9n en varios temas se encuentra de b\u00fasqueda del control de los procesos electorales, como en los mecanismos de integraci\u00f3n de los consejos distritales<\/p>\n Un avance sustancial en la profesionalizaci\u00f3n e institucionalizaci\u00f3n del \u00f3rgano electoral lo constituyen las comisiones permanentes, que permiten un papel m\u00e1s activo de los consejeros y una mayor vinculaci\u00f3n con el proceso organizativo y los distintos temas que giran en torno a las elecciones y la participaci\u00f3n ciudadana. Oaxaca hasta antes de 2012 era la \u00fanica entidad en el pa\u00eds que no ten\u00eda comisiones permanentes (C\u00e9sar Astudillo y Lorenzo C\u00f3rdova, Los \u00e1rbitros de las elecciones estatales. Una radiograf\u00eda de su arquitectura institucional<\/em><\/strong> IIJ-UNAM-IEPCJ); ahora la iniciativa perredista las elimina de tajo.<\/p>\n La supresi\u00f3n de estas facultades pretende que el Consejo General juegue s\u00f3lo un papel decorativo y se traslade a la Junta General Ejecutiva (esto es, los directores ejecutivos) la toma de decisiones y el manejo central de los procesos electorales.<\/p>\n 4.- El dilema entonces es conocer los motivos reales de tales pretensiones. No hay que ir lejos para encontrarla. Por una parte, habr\u00eda que se\u00f1alar una actitud distinta del actual Consejo General para transparentar su actuaci\u00f3n, pese a resistencias e inercias de opacidad. Pero hay temas en los que la resistencia a rendir cuentas prevalece, por ejemplo, el Monitoreo de Radio y Televisi\u00f3n, en el cual hay un evidente incumplimiento de la empresa, pero tambi\u00e9n responsabilidades institucionales, que un grupo de consejeros exigimos se aclare totalmente.<\/p>\n Por otra, todo indica que deriva de una visi\u00f3n coyuntural, cortoplacista y facciosa de sus autores. Esto es, por un lado, buscan la justificaci\u00f3n de sus traspi\u00e9s electorales; por el otro, entronizar a una figura m\u00e1s maleable a sus intereses en la presidencia del consejo general; y, al considerar que tienen una mayor posibilidad de incidencia en los directores que integran la Junta General Ejecutiva, desde ah\u00ed manejar al IEEPCO.<\/p>\n Adem\u00e1s, consideran la integraci\u00f3n de la siguiente Legislatura, en la cual la correlaci\u00f3n de fuerzas cambiar\u00e1 sustancialmente. De ah\u00ed, la inusitada urgencia \u2013incluyendo violaci\u00f3n a la norma constitucional y al principio de inamovilidad\u2014 por un relevo en la Presidencia del Consejo General al que restan escasos seis meses para concluir su mandato, pese a no haber concluido el proceso electoral (se encuentran en proceso cientos de elecciones municipales por sistemas normativos internos) y la ausencia de temas relevantes para los partidos pol\u00edticos durante este periodo.<\/p>\n 5.- En La vuelta en U<\/em><\/strong>, Aguayo explica claramente lo que sucede: \u201cLa disputa por los cargos degrada la esencia de los organismos p\u00fablicos encargados de defender los derechos ciudadanos. Es raro y excepcional que los partidos acepten a ciudadanos independientes; quieren a gente \u2018suya\u2019, a personajes \u2018sensatos\u2019 (es decir, tibios) que entiendan que la pol\u00edtica que importa es la de los intereses, los negocios y las transas\u201d.<\/p>\n En Oaxaca, en breve veremos si se contin\u00faa en la vuelta en U o se retoma el camino de la transici\u00f3n y se inicia la discusi\u00f3n seria y profunda de una veradera reforma electoral.<\/p>\n Twitter: @victorleonelj\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong><\/p>\n vicleonjm@hotmail.com<\/strong><\/p>\n <\/p>\n Foto: Pleno congresooaxaca.gob.mx<\/p>\n\n\t\t\t ![\"\"](\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/uploads\/2013\/09\/Pleno-congresooaxaca.gob_.mx_.jpg\" "\\"Pleno")
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