{"id":16838,"date":"2013-10-08T09:36:27","date_gmt":"2013-10-08T15:36:27","guid":{"rendered":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/?p=16838"},"modified":"2013-10-08T09:36:27","modified_gmt":"2013-10-08T15:36:27","slug":"regresiones-disfrazadas-de-reformas-juan-pablo-morales-garcia","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2013\/10\/08\/regresiones-disfrazadas-de-reformas-juan-pablo-morales-garcia\/","title":{"rendered":"Regresiones disfrazadas de reformas: Juan Pablo Morales Garc\u00eda"},"content":{"rendered":"

eloriente.net<\/p>\n

8 de octubre de 2013<\/p>\n

Por: Juan Pablo Morales Garc\u00eda<\/p>\n

Reformar, derogar o abrogar una ley no siempre representa la transformaci\u00f3n positiva de la realidad a la que est\u00e1 destinada. Las reformas pol\u00edticas de corte electoral son el ejemplo m\u00e1s tangible de la imperfecci\u00f3n de dicho mecanismo legal y donde despu\u00e9s de cada jornada electoral, \u201clos legisladores juegan a ser Estadistas, los pol\u00edticos a ser analistas y donde los analistas juegan a ser reyes fil\u00f3sofos\u201d (Zuckerman, 2007).<\/p>\n

Sin duda, las reformas electorales se pueden tomar como referente cronol\u00f3gico para analizar la\u00a0 construcci\u00f3n democr\u00e1tica de nuestro pa\u00eds y muchas de ellas sin las cuales no podr\u00eda entenderse el dif\u00edcil camino de la Democracia en M\u00e9xico (Woldenberg, 2013). Desde 1976 dieron lugar a la representatividad pol\u00edtica, en 1991 otorgaron autonom\u00eda y crearon al Instituto\u00a0 Federal Electoral y la creaci\u00f3n \u00a0los \u00f3rganos electorales locales, en 1994 conformaron la estructura jurisdiccional en los Tribunales Electorales, en 1997 definieron mecanismos financieros de equidad en las contiendas y en 2007 buscaron mayor equidad en el acceso a los tiempos de radio y televisi\u00f3n.<\/p>\n

Sin embargo, este recorrido democr\u00e1tico en cualquiera de los tres niveles de gobierno ha sido insuficiente para unos y ha decepcionado a otros sectores amplios de la poblaci\u00f3n. Por ejemplo, a pesar que hace 60 a\u00f1os las mujeres pueden votar y ser votadas, las llamadas \u201ccuotas de g\u00e9nero\u201d no han conquistado un m\u00ednimo de 40 por ciento\u00a0 en los puestos de elecci\u00f3n popular, los recursos no se perciben m\u00e1s eficientes\u00a0 en el ejercicio diario de los partidos pol\u00edticos y el uso de los medios de comunicaci\u00f3n no siempre abona a la construcci\u00f3n de ciudadan\u00eda.<\/p>\n

Por ello, plantear cualquier reforma o cambio por m\u00ednimo implica un replanteamiento del Estado Mexicano y no puede dejarse a un simple acuerdo pol\u00edtico, a una visi\u00f3n de corto plazo para modificar la Ley de acuerdo a la conveniencia del momento pol\u00edtico o incluso a la ocurrencia superada desde hace muchos a\u00f1os en un desprecio e ignorancia hist\u00f3rica. Este es el caso de las propuestas de reforma electoral a nivel Federal que buscan la creaci\u00f3n de un \u00f3rgano nacional de elecciones y de las iniciativas de reforma electoral presentadas en d\u00edas pasados en el Congreso del Estado de Oaxaca. Los momentos de proceso democr\u00e1tico convulso que atraviesa el Estado requieren de voluntad pero tambi\u00e9n de autocr\u00edtica, por encima de intereses particulares.<\/p>\n

En el caso de la iniciativa local se abordan temas de relevancia que se leen m\u00e1s a ret\u00f3rica que a vocaci\u00f3n democr\u00e1tica genuina. Esta iniciativa va en dos sentidos, una constitucional y otra al C\u00f3digo electoral local. En\u00a0 la parte constitucional, destaca una propuesta innecesaria, que denota un desconocimiento de lo propio que se aprueba, al modificar el art\u00edculo 24 de la constituci\u00f3n para que sea una prerrogativa del ciudadano \u201cpresentar iniciativas de ley\u201d, <\/em>\u00a0cuando dicha facultad ha estado en el 50 constitucional local desde el 15 de abril del 2011.\u00a0 En el caso de las Candidaturas Ciudadanas, esta instituci\u00f3n es una realidad a nivel federal y es imprescindible aterrizarla con un marco de participaci\u00f3n e inclusi\u00f3n de los propios ciudadanos y no a trav\u00e9s de la simple homologaci\u00f3n, quiz\u00e1 Oaxaca con sus avances en materia Constitucional hasta podr\u00eda plantearse como un referente a nivel nacional y no a la inversa. \u00a0Sobre las elecciones concurrentes implica m\u00e1s un acuerdo pol\u00edtico cuyo costo es el tiempo en el poder. Recordemos que las elecciones locales van desfasadas dos a\u00f1os con las elecciones federales, y en ese sentido, el dilema es: adelantar los tiempos o prolongar las instituciones actuales por el mismo tiempo, sin olvidar que este fue un tema controversial en 2008 a nivel local.<\/p>\n

En el caso de reformas al C\u00f3digo electoral local, el Servicio Profesional Electoral necesario para consolidar a una instituci\u00f3n de car\u00e1cter aut\u00f3nomo y ciudadano, ha sido un avance establecido 2012, pero en esta ocasi\u00f3n se limita a una modificaci\u00f3n que busca transgredir un sistema de toma de decisiones colegiadas \u00a0definidas por naturaleza en el Consejo General y se busca trasladarlas a los \u00f3rganos ejecutivos como las Direcciones Ejecutivas y la Direcci\u00f3n General para conformarse como \u00f3rgano de gobierno del Instituto Electoral y como juez y parte de los procesos de decisi\u00f3n mismos. \u00a0Esta \u00faltima parte de la iniciativa es la que rompe la ilusi\u00f3n democr\u00e1tica y deja al descubierto que, por encima de abonar en la construcci\u00f3n democr\u00e1tica representa un retroceso contra los \u00f3rganos aut\u00f3nomos, bandera de aquella reforma constitucional hist\u00f3rica a inicios de este gobierno.<\/p>\n

Los retrocesos y regresiones disfrazadas de reformas radican en las propuestas de reincorporar a los representantes legislativos con derecho a voz y voto, atendiendo a una representaci\u00f3n partidaria y no a la ciudadan\u00eda. Hay que recordar que fue un avance de gran trascendencia en el pa\u00eds en 1991 al transformar el \u00f3rgano electoral integrado por 32 representantes legislativos, un Director General y un Presidente que era el Secretario de Gobernaci\u00f3n. As\u00ed fue definida la elecci\u00f3n que dio el triunfo a Carlos Salinas de Gortari con 18 votos de los legisladores del partido en el gobierno y 14 de la oposici\u00f3n (Woldenberg, 2012). \u00a0En Oaxaca, el Congreso hasta hace un par de d\u00e9cadas se defin\u00eda como Colegio Electoral y calificaba las elecciones hoy parecieran a\u00f1orarse estas figuras nacionales y locales.<\/p>\n

Otros puntos de regresi\u00f3n se observan al pretender modificar el sistema mayoritario y proporcional, sin considerar proyecciones\u00a0 estad\u00edsticas para no caer en una sobrerepresentaci\u00f3n futura. Tambi\u00e9n este af\u00e1n regresivo se contempla en la trasformaci\u00f3n de las Comisiones Electorales permanentes e integradas por los Consejeros y mismas que dan seguimiento y vigilancia a las Direcciones Ejecutivas. El funcionamiento de Comisiones Permanentes da mayor eficiencia y coordinaci\u00f3n a los trabajos en todos los \u00f3rganos electorales m\u00e1s avanzados y con mayor productividad en t\u00e9rminos t\u00e9cnicos y operativos. Pareciera que las Comisiones Electorales son vistas m\u00e1s como un obst\u00e1culo para la inmunidad e impunidad de las Direcciones Ejecutivas que como un instrumento de comunicaci\u00f3n entre los \u00f3rganos centrales y ejecutivos del Instituto.<\/p>\n

Finalmente, el momento democr\u00e1tico que vive nuestro Estado Mexicano demanda \u00f3rganos electorales a la altura del mismo y no limitados a la emisi\u00f3n del sufragio porque entonces no se cumplen con los procesos de ciudadanizaci\u00f3n y la cultura pol\u00edtica se deja al olvido y a la mala memoria. Las pretensiones regresivas son un retorno a las tentaciones del autoritarismo y una a\u00f1oranza al funcionamiento electoral a conveniencia de quien detente el poder. Hoy las elecciones no se ganan con el control de los \u00f3rganos electorales, hoy los partidos pol\u00edticos en las democracias contempor\u00e1neas\u00a0 ganan con estrategias inteligentes que integren propuestas de soluci\u00f3n claras, cercan\u00eda a la ciudadan\u00eda, uso de nuevas tecnolog\u00edas, candidatas y candidatos afines a su comunidad, respetando las decisiones internas y rindiendo cuentas a sus propios militantes.<\/p>\n

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Woldenberg (2013), M\u00e9xico: La Dif\u00edcil Democracia<\/em>, M\u00e9xico, D.F., Taurus<\/p>\n

Woldenberg (2012), Historia M\u00ednima de la Transici\u00f3n en M\u00e9xico<\/em>, M\u00e9xico, D.F., El Colegio de M\u00e9xico.<\/p>\n

Zuckermann Leo (2007), \u201c<\/em>Monitor Pol\u00edtico\u201d, Excelsior, enero. <\/em><\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Foto: ELORIENTE.NET<\/p>\n

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