{"id":17497,"date":"2013-11-16T10:46:26","date_gmt":"2013-11-16T16:46:26","guid":{"rendered":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/?p=17497"},"modified":"2013-11-16T10:46:26","modified_gmt":"2013-11-16T16:46:26","slug":"reformas-estructurales-versus-organizaciones-civiles-saul-fuentes","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2013\/11\/16\/reformas-estructurales-versus-organizaciones-civiles-saul-fuentes\/","title":{"rendered":"Reformas estructurales versus organizaciones civiles: Sa\u00fal Fuentes"},"content":{"rendered":"

eloriente.net\/HUBOAXACA<\/a><\/p>\n

16 de noviembre de 2013<\/p>\n

Por: Sa\u00fal Fuentes Olivares*<\/p>\n

Dice el refr\u00e1n que si el r\u00edo suena es porque agua lleva. Y parece que s\u00ed, cuando de las reformas propuestas en materia hacendaria y de la Ley Federal para la Prevenci\u00f3n e Identificaci\u00f3n de Operaciones con Recursos de Procedencia Il\u00edcita (Ley antilavado)\u00a0se trata, acerca de los efectos negativos que \u00e9stas tienen para las organizaciones de la sociedad civil u asociaciones civiles, autorizadas o no, como donatarias para emitir recibos deducibles de impuestos.<\/p>\n

La propuesta de reforma hacendaria, como de la Ley Antilavado, tiene su antecedente desde 2007; a mediados de ese a\u00f1o en la gesti\u00f3n de Felipe Calder\u00f3n se intent\u00f3 eliminar los donativos deducibles de impuestos, y gravar los ingresos por los servicios que ofrecen las organizaciones civiles.<\/p>\n

Dos razones centrales de estas propuestas, que desde 2007 se vienen impulsando y que nuevamente en esta administraci\u00f3n de Enrique Pe\u00f1a Nieto se vuelven a asomar, tienen que ver con i) el peso pol\u00edtico y social que este tipo de organismos representa para los distintos niveles de gobierno, los Congresos locales y Federal, y ii) pero sustentado en el primero, se fincan en la desconfianza hacia las organizaciones civiles aduciendo que son organismos propensos al desv\u00edo de recursos, cooptaci\u00f3n, y financiamiento de campa\u00f1as pol\u00edticas.<\/p>\n

As\u00ed, la propuesta de reforma hacendaria sugiere poner l\u00edmites importantes a los donativos de personas f\u00edsicas y de personas morales, desincentivando las aportaciones de la poblaci\u00f3n a estos organismos civiles que, dicho sea de paso, han ganado terreno en la confianza de la gente, no por su \u201caltruismo\u201d, sino por el profesionalismo con el que hacen su trabajo y el impacto que tienen en la poblaci\u00f3n. Y precisamente por este punto es que se intenta debilitar a las organizaciones civiles, afectando un elemento importante como lo son sus finanzas, y no permitiendo que los ciudadanos tengan otras opciones donde invertir socialmente sus recursos con mayores certezas que las que les otorgan los gobiernos con su uso poco transparente.<\/p>\n

La nueva Ley Antilavado no debiera pasar el costo econ\u00f3mico a las organizaciones civiles por la falta de procedimientos efectivos que eviten la generaci\u00f3n de riquezas il\u00edcitas y la corrupci\u00f3n eterna al seno del sector gubernamental; quieren distraer la atenci\u00f3n incrementado las auditorias y acciones administrativas a las organizaciones civiles. Recu\u00e9rdese que las organizaciones civiles donatarias son auditadas anualmente por despacho externo certificado, presentan un informe anual de transparencia a la SHCP, realizan un informe anual de ingresos, egresos y resultados a la Secretar\u00eda de Desarrollo Social como organismo civil, pagan los impuestos retenidos de ISR e IVA, presentan declaraciones informativas mensuales y anuales ante el Sistema de Administraci\u00f3n Tributaria (SAT), y en algunos casos son auditados por despachos privados contratados por fundaciones nacionales o extranjeras que les donan recursos, y por si fuera poco presentan informes financieros y program\u00e1ticos semestrales a cada uno de los donantes importantes, sean fundaciones, empresas o gobiernos, y tienen la obligaci\u00f3n de manejar los recursos financieros en cuentas \u00fanicas para cada donante significativo.\u00a0 A\u00fan as\u00ed hay quien se atreve a decir que las organizaciones civiles no rendimos cuentas ni somos transparentes.<\/p>\n

Es innegable el peso pol\u00edtico y social que tiene este sector. Pero es importante reconocer que las organizaciones civiles de todo el pa\u00eds no han sido capaces de agruparse s\u00f3lidamente para ser un sector mucho m\u00e1s fuerte y de contrapeso, a pesar de su potencial. Entendible por la diversidad y pluralidad de expresiones civiles que existen lo que entra\u00f1a una dificultad para agrupar a todas bajo un mismo organismo.<\/p>\n

Cuando me refiero a lo pol\u00edtico no me refiero a lo electoral, sino al trabajo de hilvanar pol\u00edticas p\u00fablicas sustentadas en la realidad social, desde el consenso y no de la imposici\u00f3n, de construir junto con el otro para el bien del otro, y donde la formaci\u00f3n de sujetos sociales cr\u00edticos, conscientes y participativos es primordial.<\/p>\n

La desconfianza que se deja ver desde la Ley Antilavado de dinero por parte del Gobierno hacia las organizaciones civiles ofende, porque ya de por s\u00ed se sospecha del mal uso de sus recursos. En todo caso, deber\u00e1 aplicarse parejo para todo el aparato gubernamental que vive del presupuesto p\u00fablico. \u00bfNo son los pol\u00edticos de nuestro pa\u00eds acaso los que cuentan con inmunidad desde el fuero que se les otorga, viviendo a costa del presupuesto, con un p\u00e9simo desempe\u00f1o y sin pr\u00e1cticas transparentes ni rendici\u00f3n de cuentas que s\u00ed reclaman a sectores como el civil? \u00bfNo son los partidos pol\u00edticos qui\u00e9nes viven de los recursos de los ciudadanos y obtienen recursos de dudos\u00edsima procedencia para sus campa\u00f1as y actividades pol\u00edticas? \u00bfAcaso no existen infinidad de gobernadores, diputados, senadores, funcionarios p\u00fablicos que de la noche a la ma\u00f1ana acrecientan sus fortunas de manera irregular y que realizan declaraciones patrimoniales rid\u00edculas? \u00bfAcaso no est\u00e1 en proceso la nueva generaci\u00f3n de riquezas inexplicables de la nueva administraci\u00f3n y legislatura actuales?<\/p>\n

\u00bfO es qu\u00e9 debajo de estas reformas que presumen de atraer mejor recaudaci\u00f3n y control de los recursos financieros, no tiene de transfondo un debilitamiento de la organizaci\u00f3n civil cada vez m\u00e1s pujante y en contextos sociales donde es notorio un hartazgo social?<\/p>\n

*Fuentes Olivares. Es miembro de diversos organismos civiles de los estados de Oaxaca y M\u00e9xico. Consultor especialista en desarrollo social y en sistemas de evaluaci\u00f3n de impacto.<\/em><\/p>\n

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Foto:\u00a0\"Atribuci\u00f3n\"<\/a>\u00a0Algunos derechos reservados<\/a>\u00a0por\u00a0gerzo.gallardo<\/a><\/p>\n

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