{"id":17932,"date":"2013-12-01T07:41:05","date_gmt":"2013-12-01T13:41:05","guid":{"rendered":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/?p=17932"},"modified":"2013-12-01T07:42:21","modified_gmt":"2013-12-01T13:42:21","slug":"despues-del-primer-ano-que-sigue-para-el-gobierno-de-pena-cidac","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2013\/12\/01\/despues-del-primer-ano-que-sigue-para-el-gobierno-de-pena-cidac\/","title":{"rendered":"Despu\u00e9s del primer a\u00f1o, \u00bfqu\u00e9 sigue para el gobierno de Pe\u00f1a?: CIDAC"},"content":{"rendered":"

eloriente.net\/CIDAC<\/a><\/p>\n

1 de diciembre de 2013<\/p>\n

Por: CIDAC<\/p>\n

El final del primer a\u00f1o de la gesti\u00f3n presidencial de Enrique Pe\u00f1a se acerca. Aun cuando todav\u00eda existen pendientes en la agenda legislativa propuesta y negociada desde Los Pinos v\u00eda el Pacto por M\u00e9xico \u2013destacando, por supuesto, el de la reforma energ\u00e9tica\u2014, el desahogo de la misma podr\u00eda realizarse a marchas forzadas antes de finalizar 2013. De concretarse esto, el Ejecutivo tiene altas posibilidades de cumplir con las metas planteadas al inicio de su administraci\u00f3n \u2013al menos en materia legislativa. Concediendo que esto ocurriera, es\u00a0 pertinente preguntar: \u00bfqu\u00e9 sigue ahora?<\/p>\n

El Pacto por M\u00e9xico, firmado un d\u00eda despu\u00e9s de la toma de posesi\u00f3n de Pe\u00f1a, ha permitido al presidente recuperar la direcci\u00f3n de la agenda legislativa y, en \u00faltima instancia, el control sobre el aparato estatal. En t\u00e9rminos agregados, Pe\u00f1a Nieto tiene hoy m\u00e1s poder que aquel que ten\u00eda Felipe Calder\u00f3n al entregar la administraci\u00f3n. Adem\u00e1s, el Pacto como \u201cfacilitador\u201d de consensos fue capaz de eliminar la idea del M\u00e9xico \u201cno reformador\u201d, al revertir dos sexenios caracterizados por la par\u00e1lisis legislativa. Esto \u00faltimo, plantea un reto mayor para la actual administraci\u00f3n, ya que ha concluido la posibilidad de excusar un mal desempe\u00f1o ante la ausencia de reformas legislativas. Quiz\u00e1s, la narrativa de las anheladas reformas estructurales ha terminado (aunque, si llegan a fracasar, de seguro dicha ret\u00f3rica volver\u00e1 a ser retomada por la oposici\u00f3n). De hecho, el gran riesgo para la administraci\u00f3n en la actualidad reside en que aparezca como muy capaz para movilizar al Poder Legislativo, pero incompetente para cambiar la realidad.<\/p>\n

Si bien el \u201cmodelo reformador\u201d puede haber llegado a su l\u00edmite (por ahora), \u00bfcu\u00e1l ser\u00e1 el papel del gobierno durante el resto de la administraci\u00f3n? El Ejecutivo tiene ante s\u00ed dos posibilidades: 1) aferrarse a la inercia reformadora; o 2) transitar hacia un modelo de poca pol\u00edtica y mucha administraci\u00f3n. Podr\u00eda acabar en el peor de los mundos: mucha pol\u00edtica y pobre desempe\u00f1o. Ante el anuncio la semana pasada de una \u201cgran reforma al agro mexicano\u201d para 2014, la tentaci\u00f3n de continuar con la inercia reformadora no es una idea sin fundamento. Dicha posibilidad no debiera extra\u00f1ar, sobre todo si consideramos el gusto del presidente por los compromisos y los grandes anuncios. Sin embargo, continuar con dicha din\u00e1mica es cuestionable. Ciertamente, las reformas han sido muchas (aunque est\u00e1 por verse si sus resultados son \u00f3ptimos). No obstante, vistas en conjunto, no parecen responder a una idea transversal de desarrollo. Continuar modificando leyes sin un proyecto articulado de pa\u00eds, puede terminar por desacreditar el mismo proceso de reformas. Si en verdad se ha hecho un trabajo serio, ha llegado la hora de comenzar a operar, no tanto en t\u00e9rminos pol\u00edtico-electorales (lo cual por momentos parece ser la \u00fanica motivaci\u00f3n de algunas reformas), sino en cuanto a la administraci\u00f3n de la pol\u00edtica p\u00fablica. La reforma educativa ilustra los avatares de reformas grandiosas en el papel que luego se diluyen o anulan en el terreno de la realidad.<\/p>\n

Al final, la evaluaci\u00f3n del gobierno se producir\u00e1, no con base en el n\u00famero de modificaciones aprobadas, sino por los resultados de las mismas. Asimismo, enfocarse en la gesti\u00f3n le permitir\u00eda atender asuntos abandonados, como el dise\u00f1o institucional de la administraci\u00f3n en M\u00e9xico. Cabe mencionar que el dise\u00f1o institucional en el pa\u00eds ha avanzado mucho en relaci\u00f3n con los \u00f3rganos aut\u00f3nomos como el IFE o el IFAI, pero su desarrollo en la administraci\u00f3n p\u00fablica centralizada ha sido precario. El aparato gubernamental federal sigue operando bajo una ley publicada hace m\u00e1s de treinta a\u00f1os en tiempos de L\u00f3pez Portillo.<\/p>\n

2014 se presenta como un a\u00f1o ideal para enfocarse en la administraci\u00f3n, en especial porque se espera una m\u00ednima actividad pol\u00edtica. Sin embargo, \u00bfser\u00e1 el Ejecutivo capaz de transformar al pa\u00eds de fondo versus caer en la tentaci\u00f3n del reflector medi\u00e1tico y el aplauso f\u00e1cil \u2013aunque con r\u00e1pida caducidad\u2014que genera la eterna promesa de cambio por venir? 2014 ser\u00e1 un a\u00f1o que facilite esa tendencia, pero ser\u00e1 justamente el a\u00f1o en que comiencen las verdaderas negociaciones (relativas a la implementaci\u00f3n) de las reformas en materia energ\u00e9tica, educativa y de telecomunicaciones. Lejos de ser un a\u00f1o f\u00e1cil, ser\u00e1 de enorme tensi\u00f3n y la prueba de competencia de la administraci\u00f3n del presidente Pe\u00f1a.<\/p>\n

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