{"id":18540,"date":"2013-12-14T11:58:27","date_gmt":"2013-12-14T17:58:27","guid":{"rendered":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/?p=18540"},"modified":"2014-01-24T10:58:33","modified_gmt":"2014-01-24T16:58:33","slug":"aprueba-senado-reforma-en-materia-de-combate-a-la-corrupcion","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2013\/12\/14\/aprueba-senado-reforma-en-materia-de-combate-a-la-corrupcion\/","title":{"rendered":"Aprueba Senado reforma en materia de combate a la corrupci\u00f3n"},"content":{"rendered":"

eloriente.net\/Senado de la Rep\u00fablica<\/p>\n

14 de diciembre de 2013<\/p>\n

El Pleno del Senado de la Rep\u00fablica aprob\u00f3 con 111 votos a favor, dos en contra y dos abstenciones la reforma en materia de combate a la corrupci\u00f3n, la cual est\u00e1 encaminada atacar este mal en todos los niveles de gobierno e instituciones.<\/p>\n

Al presentar el dictamen, el senador del Partido Revolucionario Institucional (PRI) Enrique Burgos Garc\u00eda, a nombre de la Comisi\u00f3n de Puntos Constitucionales, explic\u00f3 que la reforma contar\u00e1 con un \u00f3rgano, con car\u00e1cter de aut\u00f3nomo, responsable de combatir la corrupci\u00f3n en los entes p\u00fablicos federales\u00a0 y tendr\u00e1 a su cargo tareas preventivas de investigaci\u00f3n y sanci\u00f3n de responsabilidades que deriven de hechos de corrupci\u00f3n.<\/p>\n

Expuso que el \u00f3rgano tendr\u00e1 un titular nombrado por el Senado mediante la votaci\u00f3n calificada de las dos terceras partes de sus miembros presentes, con base a las propuestas que formulen los grupos parlamentarios.<\/p>\n

Indic\u00f3 que este nuevo \u00f3rgano contar\u00e1 con un Consejo Consultivo, conformado por tres ciudadanos electos por el propio Senado, con base en el procedimiento de consulta p\u00fablica transparente.<\/p>\n

Esta figura se replicar\u00e1 en todas las entidades federativas, para garantizar la eficacia en el combate a la corrupci\u00f3n, mediante un sistema nacional que tiene como base la facultad del \u00f3rgano federal de atraer asuntos que, inicialmente, son competencia de estados y municipios.<\/p>\n

Adem\u00e1s, establece que el \u00f3rgano ser\u00e1 responsable de aplicar el procedimiento administrativo sancionador, con el fin de salvaguardar la obligaci\u00f3n de los servidores p\u00fablicos de desempe\u00f1ar su empleo mediante los principios de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia.<\/p>\n

La reforma busca que se lleve a cabo una minuciosa revisi\u00f3n de la legislaci\u00f3n secundaria, como es el caso del marco de actuaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Federal de Mejora Regulatoria (Cofemer) para promover la simplificaci\u00f3n regulatoria; las leyes de compras, adquisiciones y obras p\u00fablicas, la Ley de Archivos, de asociaciones p\u00fablico- privadas,\u00a0 la del Servicio Profesional de Carrera y la Ley Org\u00e1nica de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Federal.<\/p>\n

Con la aprobaci\u00f3n de esta reforma, en adici\u00f3n a la reci\u00e9n aprobada reforma constitucional en materia de transparencia, la inclusi\u00f3n de la Fiscal\u00eda Especializada Contra la Corrupci\u00f3n en la reforma pol\u00edtica, as\u00ed como las reformas a la deuda p\u00fablica local; se crea el Sistema Nacional de Transparencia, rendici\u00f3n de cuentas y combate a la corrupci\u00f3n.<\/p>\n

El proyecto de reforma incluye la expedici\u00f3n de una ley general en materia de responsabilidades de los servidores p\u00fablicos y combate a la corrupci\u00f3n, que ser\u00e1 aplicable a todos los \u00f3rdenes de gobierno.<\/p>\n

De igual forma, contiene dos enfoques: uno preventivo y el punitivo, el primero se sustenta en diferentes ejes: que el gobierno funcione bien; contar con controles que desalienten la corrupci\u00f3n; que las acciones gubernamentales sean transparentes; que los servidores p\u00fablicos tengan incentivos para no corromperse; que la sociedad pueda monitorear y fiscalizar permanentemente el gobierno.<\/p>\n

El enfoque, punitivo prev\u00e9 que las instancias encargadas de fiscalizar, supervisar y controlar est\u00e9n perfectamente coordinadas; que las instancias responsables de combatir la corrupci\u00f3n tengan adecuados y eficaces instrumentos persecutorios; que el marco jur\u00eddico sea claro, preciso y severo contra los actos de corrupci\u00f3n; que se persiga y sancione con igual dureza al sector privado.<\/p>\n

El \u00f3rgano anticorrupci\u00f3n no tendr\u00e1 impedimentos bancarios, fiduciarios ni fiscales para hacer investigaci\u00f3n; contar\u00e1 con un cuerpo de investigadores, peritos y especialistas en diversas disciplinas, actuar\u00e1 por oficio, denuncia, atracci\u00f3n\u00a0 o atracci\u00f3n distancia fiscalizadora; y ser\u00e1 unipersonal.<\/p>\n

Entre las sanciones administrativas que aplicar\u00eda estar\u00edan destituci\u00f3n, inhabilitaci\u00f3n y multa y trabajar\u00eda de la mano con las procuradur\u00edas.<\/p>\n

En tanto, la Ley General para las Responsabilidades Administrativas tendr\u00eda aplicaci\u00f3n nacional, al igual que las sanciones; faltas y procedimientos; y dividir\u00e1 las faltas administrativas en tres grupos: infracciones administrativas al r\u00e9gimen disciplinario; faltas administrativas graves al r\u00e9gimen disciplinario, y hechos de corrupci\u00f3n.<\/p>\n

Las modificaciones a la legislaci\u00f3n incluyen otorgar al nuevo \u00f3rgano facultades para sancionar a empresas y particulares, conforme a mejores pr\u00e1cticas para los usos internacionales; regulaci\u00f3n de la denuncia y protecci\u00f3n de la secrec\u00eda de la denunciante.<\/p>\n

Tambi\u00e9n recibir\u00e1 atribuciones para solicitar medidas precautorias como la prisi\u00f3n preventiva; el arraigo y el congelamiento de cuentas; y la Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica (PGR) le proporcionar\u00e1 m\u00e1s elementos al \u00f3rgano anticorrupci\u00f3n.<\/p>\n

Adem\u00e1s, con la modificaci\u00f3n constitucional se crea el Registro Nacional de Servidores P\u00fablicos y su Patrimonio y, adicionalmente, cumplen con las tres convenciones internacionales signadas y ratificadas por M\u00e9xico en la materia.<\/p>\n

Burgos Garc\u00eda sostuvo que con\u00a0 \u201cun \u00f3rgano constitucional aut\u00f3nomo nombrado por el Senado, su titular y un orden jur\u00eddico claro para su actuaci\u00f3n, nuestro pa\u00eds podr\u00e1 contar con elementos id\u00f3neos para combatir la corrupci\u00f3n y, en caso de que ocurran hechos de ese tipo, no queden impunes\u201d.<\/p>\n

Asever\u00f3 que el\u00a0 dictamen es\u00a0 resultado de un intenso trabajo de di\u00e1logo al interior del Senado de la Rep\u00fablica, \u201cque impulsa los entendimientos y consolidaci\u00f3n de acuerdos para que el Estado mexicano cuente con un espacio institucional acorde a los tiempos presentes, para prevenir, combatir y sancionar la corrupci\u00f3n\u201d, fen\u00f3meno, dijo, que merece el rechazo y condena un\u00e1nimes.<\/p>\n

El perredista Benjam\u00edn Robles, al presentar su voto particular, se\u00f1al\u00f3 que con la aprobaci\u00f3n del dictamen se pretende construir condiciones de confianza, certeza, transparencia, claridad, nitidez, certidumbre que permitan a la sociedad, sector privado e incluso a los servidores p\u00fablicos, conducirse en un marco adecuado confiable, \u201cjusto por principio\u201d.<\/p>\n

Se busca, agreg\u00f3, atacar las causas de la corrupci\u00f3n, con esfuerzos de car\u00e1cter cultural y c\u00edvico, tanto en colegios, ciudades y organizaciones y que la ni\u00f1ez y adolescencia sepa que las conductas aleda\u00f1as a la corrupci\u00f3n no contienen valor en s\u00ed mismas, sino que hay mayor valor en el pensamiento y la actitud honrada, congruente y pac\u00edfica.<\/p>\n

El senador Manuel Bartlett D\u00edaz se\u00f1al\u00f3 que la corrupci\u00f3n es el principal problema de este pa\u00eds, que penetra la econom\u00eda y la pol\u00edtica desde los m\u00e1s altos niveles de\u00a0 gobierno, y \u201ces por ello que debemos asegurarnos que este organismo funcione correctamente\u201d.<\/p>\n

Dijo que es fundamental que el Presidente de la Rep\u00fablica no intervenga en la designaci\u00f3n del titular del \u00f3rgano anticorrupci\u00f3n. \u201cEl nombramiento debe estar totalmente fuera de la influencia del Presidente\u201d.<\/p>\n

Por su parte, el perredista Alejandro Encinas Rodr\u00edguez destac\u00f3 la creaci\u00f3n del Consejo Consultivo, el cual contar\u00e1 con la participaci\u00f3n de tres ciudadanos que ser\u00e1n nombrados por la C\u00e1mara de Senadores, as\u00ed como de la Entidad de Fiscalizaci\u00f3n Superior de la Federaci\u00f3n. No obstante, se\u00f1al\u00f3 como una limitaci\u00f3n la presencia de un representante del Ejecutivo Federal dentro de ese cuerpo colegiado.<\/p>\n

Asimismo, afirm\u00f3 que la soluci\u00f3n al problema de la corrupci\u00f3n no depende exclusivamente de establecer leyes sino que es necesario desarrollar instrumentos de car\u00e1cter institucional que permitan construir un sistema integral y transversal para que las acciones de combate a este problema sean efectivas. Adem\u00e1s, dijo, se requiere de una cultura pol\u00edtica y c\u00edvica que permita atacar a la corrupci\u00f3n desde la ra\u00edz.<\/p>\n

En su momento, la senadora panista Laura Rojas Hern\u00e1ndez, enfatiz\u00f3 que la corrupci\u00f3n es uno de los mayores flagelos que vive\u00a0 nuestro pa\u00eds, es enemiga del desarrollo y se contrapone a la justicia. Agreg\u00f3 que, por esa causa, se pierden inversiones y se encarecen productos, se construye mal la infraestructura y escasean los servicios p\u00fablicos, crece el crimen organizado, debilita el Estado de derecho y aumenta la insatisfacci\u00f3n social.<\/p>\n

Por ello, dijo, que \u00e9ste puede ser el momento de la reivindicaci\u00f3n de una clase pol\u00edtica que por d\u00e9cadas no ha hecho lo suficiente para combatir la corrupci\u00f3n en el pa\u00eds. Asegur\u00f3 que la propuesta es el marco de control para que los objetivos de todas las dem\u00e1s reformas no se desvirt\u00faen, subray\u00f3 que la reforma responde a la finalidad misma de la pol\u00edtica, entendida esta como la ciencia, arte y\u00a0 virtud de acrecentar el bien p\u00fablico.<\/p>\n

La senadora del Partido Revolucionario Institucional (PRI), Arely G\u00f3mez Gonz\u00e1lez, indic\u00f3 que de acuerdo al \u00cdndice de Percepci\u00f3n de Corrupci\u00f3n 2013, dado a conocer por Transparencia Mexicana, M\u00e9xico se ubic\u00f3 en la posici\u00f3n 106 entre 177 pa\u00edses.<\/p>\n

Ante ello se\u00f1al\u00f3 que \u201cnadie puede negar que este a\u00f1o desde el Congreso de la Uni\u00f3n estamos transformando a M\u00e9xico\u201d, por lo que destac\u00f3 la importancia de la presente reforma, toda vez que ayudar\u00e1 a combatir este flagelo, el cual, enfatiz\u00f3, \u201cno acepta soluciones superficiales y que no se resuelve con una visi\u00f3n \u00fanica\u201d.<\/p>\n

El proyecto aprobado reforma y\u00a0 adiciona los art\u00edculos 22, 73,79, 105, 107, 109, 113, 116 y 122 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos y busca combatir la corrupci\u00f3n en todos los niveles de gobierno e instituciones.<\/p>\n

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\"\"<\/a><\/p>\n

Foto: Senado de la Rep\u00fablica<\/p>\n

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