{"id":31536,"date":"2014-08-27T07:48:37","date_gmt":"2014-08-27T13:48:37","guid":{"rendered":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/?p=31536"},"modified":"2014-08-27T07:48:37","modified_gmt":"2014-08-27T13:48:37","slug":"impunidad-en-la-funcion-publica-a-la-vista-de-todos","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2014\/08\/27\/impunidad-en-la-funcion-publica-a-la-vista-de-todos\/","title":{"rendered":"Impunidad en la funci\u00f3n p\u00fablica, a la vista de todos"},"content":{"rendered":"

eloriente.net<\/p>\n

27\/agosto\/2014<\/p>\n

ASE, incapaz de cumplir sus funciones, \u00bfpor qui\u00e9n?<\/p>\n

Estamos a poco tiempo de que termine el primer a\u00f1o de gesti\u00f3n de las autoridades municipales, y el cuarto de las autoridades estatales, y s\u00f3lo podemos tener una seguridad: que la instancia fiscalizadora ser\u00e1 incapaz de revisar las cuentas de cada uno de los ayuntamientos, y de los entes auditables, y que eso generar\u00e1 un nuevo dejo de impunidad que se sumar\u00e1 a los que todos conocemos. \u00bfHabremos de indignarnos? Seguro que s\u00ed. Pero dados los hechos, nadie debiera sorprenderse que al final ese fuera el resultado.<\/p>\n

En efecto, cuando comenz\u00f3 el a\u00f1o la sociedad oaxaque\u00f1a se estremeci\u00f3 cuando conoci\u00f3 amplias se\u00f1ales de corrupci\u00f3n e impunidad emergidas de varios ayuntamientos. De municipios como el de Xoxocotl\u00e1n, Salina Cruz, San Pedro Mixtepec, Zaachila, entre muchos otros, brotaron sendas noticias de que los nuevos ricos de cada una de esas regiones eran justamente las autoridades municipales que entregaron sus cargos al finalizar el a\u00f1o anterior.<\/p>\n

As\u00ed, de Jos\u00e9 Julio Antonio o Ad\u00e1n L\u00f3pez se conocieron sus nuevas fortunas y propiedades inmobiliarias amasadas en apenas tres a\u00f1os; de Eduardo Rojas Zavaleta se supo de la existencia de una cuadra de caballos con valor de varios millones de pesos; o de Salina Cruz se supo del tiradero dejado por la autoridad saliente, que con magia \u201climpi\u00f3\u201d todas sus cuentas al pasar a ser diputado local. La gran pregunta, en esos y much\u00edsimos otros casos era: \u00bfPor qu\u00e9 la Auditor\u00eda Superior del Estado no hace algo para investigarlos, perseguirlos y sancionarlos?<\/p>\n

La respuesta simple lleva a pensar en la complicidad y en los acuerdos pol\u00edticos para evitar las persecuciones. Sin embargo, queda claro que en m\u00e1s de un caso \u2014en la inmensa mayor\u00eda de ellos\u2014 lo que ocurre es la combinaci\u00f3n de una voluntad institucional encaminada a mantener d\u00e9bil al \u00f3rgano de fiscalizaci\u00f3n de la entidad; y de un Congreso que est\u00e1 m\u00e1s preocupado por vigilar a la Auditor\u00eda Superior con recursos y burocracia legislativa, que por ver porque \u00e9sta cumpla verdaderamente con sus funciones y tenga mayores herramientas para realizar su trabajo.<\/p>\n

Esta combinaci\u00f3n de factores hoy en d\u00eda es un problema mayor. Pues queda claro que por un lado el gobierno estatal no ha procurado una verdadera evoluci\u00f3n del \u00f3rgano fiscalizador. A lo m\u00e1s que lleg\u00f3 en relaci\u00f3n a la ASE, cuando anunci\u00f3 su proyecto de Reforma del Estado, fue a reitegrar el \u00f3rgano fiscalizador y hacer un reparto \u201cequitativo\u201d de posiciones entre los partidos pol\u00edticos. Por eso el Auditor es una posici\u00f3n del r\u00e9gimen gobernante (y del PRD), y cada uno de los subauditores responde a los intereses del PAN y el PRI. Pero fuera de eso no se le dio nada m\u00e1s a la ASE para que hiciera mejor su trabajo.<\/p>\n

El Congreso tampoco lo hizo. Cuando dizque reform\u00f3 a la Auditor\u00eda no le dio mayores facultades de fiscalizaci\u00f3n; no le dio m\u00e1s recursos econ\u00f3micos; no le brind\u00f3 una estructura burocr\u00e1tica de carrera que garantizara un nivel constante de actualizaci\u00f3n y mejoramiento de sus procesos administrativos; y por si fuera poco no le dio las herramientas para que la ASE se ganara la confianza frente a la ciudadan\u00eda, y con ello tuviera mayor legitimidad basada en sus resultados.<\/p>\n

Hoy, por eso, la ASE es una entelequia que est\u00e1 afectada por diversos factores que cancelan cualquier posibilidad de fiscalizaci\u00f3n real, de persecuci\u00f3n a las autoridades corruptas, y de brindar confianza y resultados a la ciudadan\u00eda. Esta historia, que constituye una tragedia para el sector p\u00fablico, se explica a partir de datos duros como las enormes carencias presupuestales que tiene la ASE; la ausencia casi total de personal especializado en tareas de fiscalizaci\u00f3n; los salarios abrumadoramente bajos de la mayor\u00eda de los empleados de la ASE -que hacen suculenta la posibilidad de incurrir en actos de corrupci\u00f3n-; y la falta de apoyo del Estado para que \u00e9sta haga correctamente su trabajo.<\/p>\n

UN \u00d3RGANO INCAPAZ<\/p>\n

Lejos de ver porque la ASE hiciera mejor su trabajo, este a\u00f1o el Congreso le quit\u00f3 presupuesto. Lo hizo para crear la llamada Unidad T\u00e9cnica de Fiscalizaci\u00f3n, dependiente de la Comisi\u00f3n de Vigilancia de la ASE, que preside el diputado Adolfo Toledo Infanz\u00f3n, a la que le destin\u00f3 18 millones de pesos, que no fueron producto de una ampliaci\u00f3n presupuestal, sino de la \u201creorientaci\u00f3n\u201d de recursos que recib\u00eda la ASE. Por eso, es parad\u00f3jico \u2014por decirlo de forma decente\u2014 que el Congreso haya creado un ente que vigila al \u00f3rgano fiscalizador, pero al mismo tiempo le haya quitado elementos de funcionamiento a ese ente (la ASE) que ahora ya es observada de cerca por una comisi\u00f3n legislativa.<\/p>\n

Este asunto tiene m\u00e1s de fondo: la ASE de Oaxaca es el \u00f3rgano fiscalizador que tiene m\u00e1s entes auditables en todo el pa\u00eds (alrededor de 630), y ya de por s\u00ed era la auditor\u00eda de una entidad federativa que ten\u00eda menos presupuesto (que ahora, con los 18 millones que le quit\u00f3 la Comisi\u00f3n de Vigilancia, es todav\u00eda m\u00e1s bajo); la ASE tiene menos de cien auditores \u2014lo cual har\u00eda, en el mejor de los casos, seis auditor\u00edas por cada funcionario, y cada una de las revisiones lleva por lo menos dos meses de trabajo\u2014 y cada uno de ellos gana menos de 10 mil pesos al mes.<\/p>\n

Sin justificar una conducta indebida, pensemos: \u00bfc\u00f3mo suponer que un auditor estatal habr\u00e1 de resistirse a la tentaci\u00f3n de incurrir en un acto de corrupci\u00f3n (extorsionar a una autoridad municipal con problemas de comprobaci\u00f3n, por ejemplo; o simplemente dejarse corromper por un edil que, adem\u00e1s, si ha robado, tiene dinero suficiente para su \u201cdefensa\u201d) cuando su salario lo pone en una situaci\u00f3n que pr\u00e1cticamente lo invita a incurrir en ese tipo de conductas?<\/p>\n

Por eso, a nadie debiera sorprenderle cuando el propio auditor Carlos Altamirano sostiene p\u00fablicamente que este a\u00f1o s\u00f3lo podr\u00e1 auditar a 70 de los 570 ayuntamientos que tiene la entidad, y que de las 20 autoridades municipales que llevan auditadas, cuando menos 10 no entregaron informaci\u00f3n sobre el estado financiero en que recibieron sus administraciones municipales. Es, en el fondo, la muestra de que la impunidad est\u00e1 sostenida desde el propio Estado, que ni hace una Auditor\u00eda fuerte, ni genera las condiciones para que los servidores p\u00fablicos le teman de verdad a una revisi\u00f3n de su ejercicio.<\/p>\n

ES EL COLMO<\/p>\n

Que haya ex autoridades municipales que adem\u00e1s de no haber entregado la documentaci\u00f3n comprobatoria de sus respectivas gestiones, todav\u00eda se den el lujo de \u201ccomunicarle\u201d a la ASE que ellos tienen los documentos pero que necesitan que \u00e9sta \u201cse los pida\u201d, para que ellos las entreguen. Xoxocotl\u00e1n uno de varios ejemplos.<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Foto:\u00a0www.stockmonkeys.com<\/a>\u00a0–\u00a0Algunos derechos reservados<\/a><\/p>\n

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