{"id":32047,"date":"2014-09-08T11:33:54","date_gmt":"2014-09-08T17:33:54","guid":{"rendered":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/?p=32047"},"modified":"2014-09-08T12:32:18","modified_gmt":"2014-09-08T18:32:18","slug":"conflicto-educativo-en-oaxaca-bumerang-para-epn","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2014\/09\/08\/conflicto-educativo-en-oaxaca-bumerang-para-epn\/","title":{"rendered":"Conflicto educativo en Oaxaca: bumerang para EPN"},"content":{"rendered":"

eloriente.net<\/p>\n

8\/septiembre\/2014<\/p>\n

D\u00e9ficit financiero, \u201cpapa caliente\u201d para SEP en 2015<\/p>\n

El jueves pasado el gobierno del estado public\u00f3 un inusual comunicado en el que repasaba las circunstancias en que se dio el proceso de rezonificaci\u00f3n salarial de los trabajadores de la educaci\u00f3n en Oaxaca y, disimuladamente, le \u201canunciaba\u201d al gobierno federal el d\u00e9ficit y los problemas financieros que habr\u00e1 de enfrentar la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n P\u00fablica a partir de enero de 2015, con la recentralizaci\u00f3n del manejo administrativo de la n\u00f3mina educativa.<\/p>\n

En efecto, en la visi\u00f3n simplista del largo conflicto educativo de Oaxaca, y de la situaci\u00f3n que enfrenta hoy el gobierno de Oaxaca frente a las presiones de la Secci\u00f3n 22 del SNTE, casi siempre se omiten detalles que son fundamentales para comprender la realidad actual. Una de esas circunstancias, que hoy parece en el caj\u00f3n del olvido, es la relacionada a la negociaci\u00f3n que en 2006 emprendi\u00f3 el gobierno federal con la Secci\u00f3n 22, en el marco de la revuelta magisterial que entonces ocurr\u00eda en la capital del estado. Ah\u00ed se encuentra una de las razones claves de la beligerancia magisterial actual. \u00bfPor qu\u00e9?<\/p>\n

Porque uno de los temas que encendi\u00f3 la furia de los profesores (y fue gasolina para la revuelta social) fue la decisi\u00f3n del entonces gobernador, Ulises Ruiz, de retomar el control administrativo del IEEPO. Como bien se recordar\u00e1, producto del convenio de descentralizaci\u00f3n educativa firmado en 1992, el gobernador Heladio Ram\u00edrez hab\u00eda fijado nuevas reglas para la administraci\u00f3n de la educaci\u00f3n en el estado, dentro de las cuales se estableci\u00f3 que ser\u00eda la Secci\u00f3n 22 quien nombrar\u00eda a toda la estructura administrativa del nuevo instituto educativo, con excepci\u00f3n del director general, que ser\u00eda el \u00fanico nombrado por el Ejecutivo estatal sin consenso con el sindicato magisterial.<\/p>\n

Ruiz fue presa de esa regla, y por eso cuando decidi\u00f3 la embestida en contra de los profesores en 2006, uno de los aspectos clave que decidi\u00f3 tocar para minar su influencia, fue el de eliminar a todos los integrantes de la Secci\u00f3n 22 que eran parte del cuerpo directivo del IEEPO. Esa fue una de las decisiones que m\u00e1s doli\u00f3 a la Asamblea de la Secci\u00f3n 22, porque si hubo un factor decisivo para mantener la disciplina de todos los miembros de la 22, \u00e9ste era la capacidad que ten\u00eda el propio sindicato de coaccionar administrativamente a los integrantes del sindicato que no cumplieran con las tareas que ordenara el Comit\u00e9 Ejecutivo de la Secci\u00f3n 22. Por eso, la 22 al perder presencia en los cuadros directivos del IEEPO, tambi\u00e9n perd\u00eda mucha de su capacidad de control al interior de sus bases.<\/p>\n

Fue por eso que cuando la 22 fue llamada a negociar en la Ciudad de M\u00e9xico directamente con la Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n \u2014una vez que la 22 hab\u00eda desconocido totalmente a la administraci\u00f3n estatal como interlocutor\u2014, la asamblea decidi\u00f3 que dos ser\u00edan los temas base de la negociaci\u00f3n: uno ser\u00eda el conseguir que toda la estructura administrativa que exist\u00eda en el IEEPO, como espacios del sindicato, fuera reinstalada en las funciones que ven\u00eda desempe\u00f1ando hasta antes de la crisis magisterial de ese a\u00f1o, y dos, que se llevara a cabo el proceso de rezonificaci\u00f3n salarial de los m\u00e1s de 70 mil trabajadores de la educaci\u00f3n en el estado, lo cual les garantizar\u00eda las mejoras salariales que el gobernador Ruiz se hab\u00eda negado a darles en los meses previos, por tener un costo global de m\u00e1s de 41 mil millones de pesos que el gobierno estatal no ten\u00eda capacidad de destinar para ese proceso.<\/p>\n

Por eso, a pesar de que la 22 no consigui\u00f3 ni la salida de Ulises Ruiz del gobierno estatal, ni la desaparici\u00f3n de poderes, curiosamente decidi\u00f3 regresar a las aulas. Pues aunque no hab\u00eda conseguido sus objetivos pol\u00edticos, \u00e9stos se convertir\u00edan en la justificaci\u00f3n permanente de todas sus movilizaciones y acciones de lucha en los a\u00f1os siguientes. Y al margen de eso, sab\u00edan que hab\u00edan conseguido mucho m\u00e1s que todos los dem\u00e1s actores participantes en el conflicto de aquel a\u00f1o.
\nLo que nadie previ\u00f3 es que al final privar\u00eda el olvido institucional del gobierno federal por los compromisos que asumi\u00f3 con la Secci\u00f3n 22 para desactivar sus protestas, y que hoy todo eso fuera parte de un pasivo que, como bumerang, le est\u00e1 regresando al gobierno federal para que los asuma.<\/p>\n

IEEPO: BOMBA DE TIEMPO<\/p>\n

En el comunicado al que hacemos alusi\u00f3n (que puede ser le\u00eddo \u00edntegramente en este enlace<\/a>), el gobierno de Oaxaca muy comedidamente le enlista a la federaci\u00f3n los problemas que se llevar\u00e1 a partir del 1 de enero del pr\u00f3ximo a\u00f1o. Son los siguientes:<\/p>\n

1.-Prestaciones en d\u00edas (70 d\u00edas) y plazas fuera de presupuesto, derivadas de negociaciones salariales de gobiernos anteriores (1995-2007): lo cual equivale a 3.4 mil millones de pesos anuales.
\n2.- Proceso de Rezonificaci\u00f3n 2006-2012.- El costo de la transferencia de los trabajadores de la educaci\u00f3n de la zona econ\u00f3mica II a la zona econ\u00f3mica III, s\u00f3lo se cubre en su totalidad por la federaci\u00f3n en el cinco por ciento de las plazas; por el 95 por ciento de plazas restantes se recibe una compensaci\u00f3n. Lo anterior conlleva a una insuficiencia presupuestal, conciliada con la SEP de: 2.1 mil millones de pesos.
\n3.- Distribuci\u00f3n de los recursos del Fondo de Aportaciones a la Educaci\u00f3n B\u00e1sica (FAEB).- A partir de 2008 se recibe del FAEB \u00fanicamente el presupuesto programado en el ejercicio anterior, m\u00e1s el incremento inflacionario estimado; esto implica que los incrementos anuales en sueldos y salarios no sean regularizados. Este criterio de asignaci\u00f3n de recursos redujo el presupuesto del IEEPO en: 3.0 mil millones de pesos en el periodo 2008-2012. Con la publicaci\u00f3n de la nueva Ley de Coordinaci\u00f3n Fiscal, el gobierno federal crea el Fondo de Aportaciones de Nomina Educativa y Gasto Operativo (FONE) y desaparece el FAEB, y re-centraliza el pago de la n\u00f3mina educativa a partir del 1 de enero de 2015.<\/p>\n

OCHO MIL MILLONES<\/p>\n

Si hacemos operaciones aritm\u00e9ticas simples respecto a los montos que constituyen el d\u00e9ficit actual del IEEPO, llegaremos a la conclusi\u00f3n de que su monto real es de m\u00e1s de ocho mil millones de pesos. Esta suma millonaria \u2014unas tres cuartas partes del presupuesto educativo anual de Oaxaca, que es de unos 14 mil millones de pesos\u2014 no se gener\u00f3 de la noche a la ma\u00f1ana. \u00bfPor qu\u00e9 nunca asumi\u00f3 la federaci\u00f3n su responsabilidad de parar esta loca carrera de chantajes? A la federaci\u00f3n le gan\u00f3 la visi\u00f3n facciosa de corto plazo. Y ahora tendr\u00e1n de nuevo este problema en sus manos.<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Imagen: Archivo ELORIENTE.NET<\/p>\n

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