Esta es una figura de la pol\u00edtica mexicana poco estudiada. Sin embargo, en otros pa\u00edses como Espa\u00f1a, para no ir m\u00e1s lejos, han sido puestos que aparecen en la legislaci\u00f3n y que por lo tanto tienen validez legal. En pocas palabras un \u00abministro sin cartera\u00bb es un funcionario nombrado por el jefe de gobierno y\/o de estado que sin tener una funci\u00f3n determinada en la ley, tiene el rango y las mismas prerrogativas que los ministros o secretarios de estado. Los ministros sin cartera pueden tener alguna funci\u00f3n especial y solo le rinden cuentas al jefe de gobierno y\/o estado.<\/p>\n
Pero en pa\u00edses como M\u00e9xico, donde no existe esta figura jur\u00eddica, los ministros sin cartera existen y cumplen una funci\u00f3n oficiosa. Por regla general son puestos al margen de la ley. Tambi\u00e9n se dan casos de \u00abministros\u00bb que tienen un cargo oficial inferior, pero en la pr\u00e1ctica son tan importantes como los ministros formales.<\/p>\n
Un caso que se me viene a la mente es el del Secretario Particular del ex presidente Adolfo L\u00f3pez Mateos, cuya cercan\u00eda y confianza con su jefe le hizo detentar un poder mayor que el de algunos secretarios de estado. Se habla adem\u00e1s en este caso de sus constantes desavenencias con el entonces Secretario de Gobernaci\u00f3n, Gustavo D\u00edaz Ordaz, al que no le gustaba la intromisi\u00f3n de otras gentes en sus funciones por muy cercano que lo fuera del Presidente de la Rep\u00fablica. La enfermedad de Don Adolfo que padeci\u00f3 de aneurisma facilit\u00f3 que su secretario particular ejerciera ese gran poder pol\u00edtico.<\/p>\n
En la \u00e9poca del ex presidente Miguel Alem\u00e1n se da el caso del Coronel Carlos I. Serrano que teniendo un puesto de tercer nivel en la jerarqu\u00eda administrativa, su cercan\u00eda y amistad con el ex presidente lo hac\u00eda muy poderoso y capaz de influir en las decisiones p\u00fablicas de alto nivel. Incluso hizo tratos con la mafia neoyorkina.<\/p>\n
Tambi\u00e9n hay \u201cministros sin cartera\u201d oficiosos que no tienen ning\u00fan puesto p\u00fablico, pero que por debajo de la mesa son capaces de ejercer un poder significativo. Este esquema se presta sobre todo en el \u00e1rea de los negocios. Se dec\u00eda por ejemplo, en la \u00e9poca de varios ex presidentes y gobernadores, que amigos y familiares cercanos eran la mejor manera de acceder a contratos de obras y servicios y estos hac\u00edan las gestiones con los responsables de esas \u00e1reas de gobierno, muchas veces sin que se enteraran arriba.<\/p>\n
En otros casos la esposa o las amantes son la fuente de ese ministerio sin cartera. Se dice por ejemplo de las esposas de ex presidentes recientes que lo mismo intervinieron en el nombramiento de funcionarios que favorecieron negocios en el sector p\u00fablico. O aun mas, los hijos y compadres que por su relaci\u00f3n con el titular del poder pueden decidir acciones de gobierno sin ninguna responsabilidad legal.<\/p>\n
Tambi\u00e9n est\u00e1n los llamados padrinos. Esto es personajes poderosos que lograron para sus \u00abahijados\u00bb tal o cual puesto de alto nivel y por ese servicio cobran favores de todo tipo. Este fen\u00f3meno se da en el caso de gobernadores, senadores y diputados, que son los puestos m\u00e1s susceptibles de ese padrinazgo. Sin embargo, tambi\u00e9n se da en el caso de los Tesoreros, los titulares de Obras P\u00fablicas y otros puestos, donde el manejo presupuestal es la motivaci\u00f3n principal.<\/p>\n
En pa\u00edses con fallas en el \u00abestado de derecho\u00bb y signos claros y frecuentes de corrupci\u00f3n, tr\u00e1fico de influencias y manejo de informaci\u00f3n privilegiada es en los que se da con mayor frecuencia la figura del \u201cministro sin cartera\u201d. Siempre existir\u00e1 el riesgo de que les apliquen la ley, pero sin presi\u00f3n ciudadana o de los medios, estas pr\u00e1cticas seguir\u00e1n d\u00e1ndose.<\/p>\n
Indudablemente, para que un \u00abministro sin cartera\u00bb funcione y dure se requiere habilidad, una buena dosis de cinismo y tener un caparaz\u00f3n para aguantar el golpeteo pol\u00edtico y medi\u00e1tico. Pero basta con estar poco tiempo en esa posici\u00f3n para que el esfuerzo redit\u00fae econ\u00f3micamente y se resuelvan de por vida las necesidades personales y familiares. Algunos se pueden identificar f\u00e1cilmente, porque hacen ostentaci\u00f3n de su riqueza e influencia pol\u00edtica. Pero por regla general prefieren actuar en \u201clas sombras\u201d e ignoran los reflectores. Por desgracia no hay gobierno que no los tenga, a veces pienso que son un mal necesario pero no es as\u00ed, son distorsiones y abusos en el ejercicio del poder p\u00fablico y deben combatirse. En M\u00e9xico abundan.<\/p>\n
Comentarios: mardefondo.ogc@gmail.com<\/p>\n
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