{"id":33472,"date":"2014-10-26T09:52:40","date_gmt":"2014-10-26T15:52:40","guid":{"rendered":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/?p=33472"},"modified":"2014-10-26T09:53:09","modified_gmt":"2014-10-26T15:53:09","slug":"la-reforma-constitucional-en-materia-de-transparencia","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2014\/10\/26\/la-reforma-constitucional-en-materia-de-transparencia\/","title":{"rendered":"La Reforma Constitucional en materia de Transparencia"},"content":{"rendered":"

eloriente.net<\/p>\n

26\/octubre\/2014<\/p>\n

En M\u00e9xico el Derecho de Acceso a la Informaci\u00f3n (DAI), como lo conocemos actualmente, se incorpor\u00f3 mediante la reforma al Art\u00edculo Sexto Constitucional de diciembre de 1977. Como esta adici\u00f3n formo parte de los preceptos modificados en la reforma pol\u00edtica de 1977, durante varios a\u00f1os se estim\u00f3 que deb\u00eda comprenderse como una prerrogativa otorgada exclusivamente a los partidos pol\u00edticos. La Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n adopt\u00f3 este entendimiento en sentencia dictada el 15 de abril de 1985, en la que neg\u00f3 el amparo solicitado por un particular. Eran tiempos en que los poderes Legislativo y Judicial eran controlados por el Ejecutivo. Un nuevo sentido se estableci\u00f3 cuando la Suprema Corte resolvi\u00f3, en junio de 1996, la solicitud hecha por el Presidente de la Rep\u00fablica para que se investigaran los hechos acaecidos en el vado de Aguas Blancas, Guerrero. El cambio de interpretaci\u00f3n consisti\u00f3 en darle el car\u00e1cter de garant\u00eda social, necesaria para que la sociedad contara con la informaci\u00f3n que le permitiera sustentar un r\u00e9gimen democr\u00e1tico y, desde ah\u00ed, determinar que se trataba de que sus miembros tuvieran la certeza de que las autoridades p\u00fablicas proporcionar\u00edan informaci\u00f3n de sus actividades para mantener una ciudadan\u00eda informada y apta para la democracia.<\/p>\n

Finalmente, en una serie de resoluciones dictadas en enero de 1997, diciembre de 1999 y marzo de 2000, se consider\u00f3 como una garant\u00eda individual limitada por lo intereses nacionales, los de la sociedad y el respeto a los derechos de terceros. Como vemos tuvieron que pasar m\u00e1s de 60 a\u00f1os despu\u00e9s de promulgada la Constituci\u00f3n, para que tuvi\u00e9ramos consagrado el derecho a la informaci\u00f3n.
\nEs hasta el a\u00f1o 2002, que se aprueba en M\u00e9xico la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica Gubernamental (LFTAIPG). A partir de ah\u00ed los ciudadanos tenemos derecho a conocer los documentos que obran en los archivos de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Federal (APF). Tambi\u00e9n es hasta 2007 que se aprueban las adiciones al Art\u00edculo Sexto Constitucional, las cu\u00e1les entraron en vigor en junio de 2007. Resalta la aprobaci\u00f3n y entrada en vigor, en un lapso de seis a\u00f1os, de 31 leyes de transparencia estatales y del D.F. En Oaxaca entr\u00f3 en vigor el 15 de marzo de 2008.<\/p>\n

En el trayecto de la reforma constitucional, la frase: \u201cEl Estado garantizar\u00e1 el derecho a la informaci\u00f3n\u201d dur\u00f3 dos d\u00e9cadas en el debate. Hecho que demuestra que la reforma constitucional es directamente proporcional con la modificaci\u00f3n de la estructura del poder. En principio el acceso a la informaci\u00f3n era conocer los documentos administrativos particularmente del Poder Ejecutivo.<\/p>\n

La aprobaci\u00f3n de la Ley de Transparencia federal en 2002 fue de manera un\u00e1nime y la reforma de 2007 estableci\u00f3 los est\u00e1ndares m\u00ednimos, varias entidades federativas ya hab\u00edan dado sus primeros pasos al promulgar sus leyes estatales de transparencia, pero exist\u00edan asimetr\u00edas de gran tama\u00f1o en las normas y capacidades institucionales. Oaxaca fue una de ellas, tuvo que \u201crepromulgar\u201d su ley en el 2008.<\/p>\n

El 20 de diciembre de 2012, el pleno de la C\u00e1mara de Senadores, aprob\u00f3 el Dictamen con Proyecto de Decreto por el que se reformas y adicionan diversas disposiciones de nuestra Constituci\u00f3n, envi\u00e1ndolo a la C\u00e1mara de diputados para los efectos constitucionales.<\/p>\n

El 21 de diciembre de 2012, la C\u00e1mara de Senadores remiti\u00f3 a la C\u00e1mara de Diputados el expediente relativo; el mismo d\u00eda, la Mesa Directiva de la C\u00e1mara de Diputados la turna a Comisiones para su an\u00e1lisis, estudio y elaboraci\u00f3n del dictamen correspondiente. Tuvieron que pasar m\u00e1s de 3 meses para que los distintos Grupos Parlamentarios pudieran consensar la reforma en materia de transparencia. Tuvieron a bien postergar su discusi\u00f3n casi 8 meses, se fueron al l\u00edmite para pretender sacar un dictamen \u201cfast track\u201d, que a todas luces significaba un retroceso.<\/p>\n

Pretend\u00edan ampliar la base de las reservas de informaci\u00f3n, lacerar la autonom\u00eda presupuestaria del IFAI, que el nombramiento de los comisionados fuera con la \u201cno objeci\u00f3n\u201d del Presidente de la Rep\u00fablica, que varios entes pudieran interponer recursos de revisi\u00f3n ante la SCJN, que 4 comisionados tuvieran t\u00edtulo profesional de licenciado en derecho, que los actuales comisionados previa solicitud al Senado puedan continuar hasta finalizar su mandato. Finalmente ante la avalancha de cuestionamientos de las asociaciones civiles que ven\u00edan participando en el tema desde casi un a\u00f1o atr\u00e1s, no les quedo m\u00e1s que adecuarse a la minuta del Senado con ciertas modificaciones.<\/p>\n

El hashtag \u201c#TransparenciaYa\u201d fue el estandarte para emitir posicionamientos en contra del retroceso en materia de transparencia, ya que el PRI con su aliado el PVEM hab\u00edan \u201caplastado\u201d con su votaci\u00f3n en bloque en las Comisiones Unidas a la otras fracciones parlamentarias.<\/p>\n

Las redes sociales, la sociedad civil y los acad\u00e9micos influyeron notablemente para que el dictamen con proyecto de Decreto aprobado por la C\u00e1mara de Diputados, no se subiera al Pleno. A los Diputados les acab\u00f3 comiendo el tiempo, solo faltaban horas para que terminara su periodo extraordinario, esto evit\u00f3 que pudieran defender su dictamen, y todo, por postergar la discusi\u00f3n durante 8 meses. La sociedad civil da muestra otra vez que ya no se puede legislar a espaldas de ella en los temas de relevancia para el pa\u00eds.<\/p>\n

Posteriormente se llev\u00f3 a cabo la designaci\u00f3n de los comisionados en donde participaron, al final 158. Ante los recovecos que no pudo cubrir la reforma constitucional en el procedimiento de selecci\u00f3n de los Comisionados, a petici\u00f3n del Grupo de acompa\u00f1amiento de expertos acad\u00e9micos en el tema y con la abierta decisi\u00f3n de los Senadores de las Comisiones Unidas. Se estableci\u00f3 un procedimiento abierto, transmitido por el Canal del Congreso, con la exposici\u00f3n de motivos de cada uno de los aspirantes, despu\u00e9s algunas preguntas de los Senadores y por \u00faltimo una pregunta por insaculaci\u00f3n realizada por la sociedad civil.<\/p>\n

Al final, este grupo de expertos entreg\u00f3 una lista de los 25 aspirantes con posibilidad de ocupar un cargo, bajo un an\u00e1lisis de profesionalizaci\u00f3n, experiencia y conocimiento del tema, entre otros. Las Comisiones Unidas del Senado determinaron de igual manera 30 finalistas para ocupar los cargos. Sin embargo, al final meti\u00f3 mano la Junta de Coordinaci\u00f3n Pol\u00edtica en el \u00faltimo trecho de las designaciones.<\/p>\n

En la actualidad se discute la Ley General que deber\u00e1 honrar la Reforma Constitucional. En la discusi\u00f3n est\u00e1n 4 iniciativas: la iniciativa de los Senadores Armando R\u00edos Piter y Zo\u00e9 Robledo Aburto del Grupo Parlamentario del PRD; la iniciativa de dos organizaciones de la sociedad civil -Colectivo por la transparencia y M\u00e9xico Inf\u00f3rmate-; la iniciativa del \u00d3rgano Garante del Distrito Federal \u2013 InfoDF \u2013 y la \u00faltima del \u00d3rgano Garante Federal \u2013 IFAI-.<\/p>\n

En un ejercicio democr\u00e1tico de total apertura de los Senadores de la Rep\u00fablica, este mes se instal\u00f3 el grupo redactor de esta ley. Con algunos miembros distinguidos de la academia y de la sociedad civil. La finalidad se\u00f1al\u00f3 en Senador Alejandro Encinas, es llegar con una sola iniciativa de ley en consenso de las tres fuerzas pol\u00edticas al Pleno. Se pretende que salga por unanimidad, como lo fue en el 2002.<\/p>\n

En esta redacci\u00f3n se pretende honrar la Reforma Constitucional, establecer los principios, las bases y los procedimientos que permita consolidar el Derecho al Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica.<\/p>\n

\"Libros\"<\/a><\/p>\n

Foto: Archivo ELORIENTE.NET<\/p>\n

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