Estamos ciertos que el objetivo de construir un Sistema Nacional de Transparencia en nuestro pa\u00eds, tiene como uno de sus postulados, la creaci\u00f3n de un \u00f3rgano nacional de acceso a la informaci\u00f3n que est\u00e9 configurado constitucionalmente aut\u00f3nomo y que pugne por promover la cultura de la transparencia y el acceso a la informaci\u00f3n a lo largo y ancho del pa\u00eds, m\u00e1s all\u00e1 de los m\u00ednimos legales que se tengan actualmente implementados en las legislaciones de los Estados, esto ya se logr\u00f3. A esta fecha no tenemos una pol\u00edtica p\u00fablica madura que recorra la geograf\u00eda del pa\u00eds de forma pareja, hay asimetr\u00edas considerables tanto con la ley federal como entre las mismas leyes estatales. Luego entonces se hace necesario mejorar y estandarizar los procesos de acceso a la informaci\u00f3n a nivel nacional, darle expedites al acceso, que se garantice la entrega de la informaci\u00f3n y se establezcan criterios claros de sanci\u00f3n cuando se niegue de manera deliberada. Por esto, una de las implicaciones de la reforma constitucional a desarrollarse en la legislaci\u00f3n secundaria, es dise\u00f1ar los procedimientos para el acceso a la informaci\u00f3n y resoluci\u00f3n de recursos de revisi\u00f3n.<\/p>\n
El actual modelo mexicano supone que la apelaci\u00f3n o el recurso de revisi\u00f3n se presentan ante el \u00f3rgano garante que es independiente y especializado en el acceso a la informaci\u00f3n. Sin embargo, como ya se ha se\u00f1alado reiterativamente en los distintos escenarios previos a la aprobaci\u00f3n de esta Reforma, los \u00f3rganos en el \u00e1mbito local, est\u00e1n en el regazo del poder legislativo o ejecutivo, con lo que se pone en duda su autonom\u00eda.<\/p>\n
Resulta que en mi estado, Oaxaca, tenemos un problema muy fuerte en el tema educativo, es conocido por muchos y no voy abundarlo. Sin embargo, paralelamente nuestro Congreso no ha realizado las modificaciones o adecuaciones en nuestra legislatura local conforme a la reforma constitucional educativa y sus leyes generales. Ante esta obviedad, se solicitaron las iniciativas de ley presentadas por el titular del Ejecutivo, por algunos legisladores y por un grupo de ciudadanos.<\/p>\n
Nuestra ley estatal de transparencia contempla en su art\u00edculo 14, la informaci\u00f3n adicional que deber\u00e1 hacer p\u00fablica el Poder Legislativo, en su fracci\u00f3n IV se\u00f1ala a las iniciativas de ley, decretos, acuerdos y dem\u00e1s. Sin embargo, a pesar del sustento legal, la informaci\u00f3n fue clasificada como reservada sin contar con una resoluci\u00f3n fundada y motivada que identifique el da\u00f1o al inter\u00e9s p\u00fablico. Pero ese no es problema may\u00fasculo, lo que se trata es sacar a la luz la existente contaminaci\u00f3n en los procesos de toma de decisi\u00f3n por presiones de diversa \u00edndole en los \u00f3rganos garantes de los estados. El \u00f3rgano garante, COTAIPO, al dar entrada al recurso de revisi\u00f3n (9-sep-2014), no opt\u00f3 por iniciar alg\u00fan mecanismo que garantizara la expedites de la entrega de la informaci\u00f3n, por tratarse \u00e9sta, de una obligaci\u00f3n de transparencia y mucho menos un procedimiento de responsabilidad administrativa se\u00f1alado en el art\u00edculo 77 de la ley de transparencia local.<\/p>\n
Por el contrario, otorga el tr\u00e1mite ordinario por ser el sujeto obligado, el poder legislativo; la consejera instructora se tom\u00f3 m\u00e1s de 35 d\u00edas naturales para emitir el acuerdo correspondiente a la vista del informe justificado al recurrente (16-oct-2014). C\u00f3mo se puede observar, falta el acuerdo para la exposici\u00f3n de alegatos, el cierre de instrucci\u00f3n y el acuerdo de resoluci\u00f3n; que si lo traducimos en d\u00edas todav\u00eda ser\u00e1n bastantes. Cabe mencionar que la solicitud de informaci\u00f3n se present\u00f3 el 19 de agosto. Todo esto contrasta con el ejercicio que se est\u00e1 llevando en el Senado de la Rep\u00fablica, mientras ah\u00ed se instalan grupos redactores de la ley general y se transparentan en los portales las iniciativas existentes. Aqu\u00ed en Oaxaca, se cocina una ley educativa, a espaldas e invisible para los ciudadanos con un evidente papel que juega el \u00f3rgano garante al ralentizar el acceso a la informaci\u00f3n y la inevitable lealtad pol\u00edtica que muestra al Poder que los hizo comisionados. Dicho en otras palabras, no se quieren dar a conocer las iniciativas y el \u00f3rgano garante coadyuva en ello.<\/p>\n
Otra vez, como dijera el Dr. Sergio L\u00f3pez Ayll\u00f3n, somos repetitivos y machacones con el \u00f3rgano garante de Oaxaca. Este ejemplo es nugatorio al acceso de la informaci\u00f3n y por ende, debilita la confianza en las instituciones llamadas garantes de un derecho. Sostenemos que en este contexto democr\u00e1tico de la reforma constitucional, es necesario implementar mecanismos de nombramientos transparentes, incluyentes y competitivos para garantizar el funcionamiento del \u00f3rgano garante.<\/p>\n
Es la oportunidad de saldar las deudas de la trasparencia con una ley progresista que tengan implicaciones de alcance nacional para el fortalecimiento de los \u00f3rganos locales, con mecanismos legales e institucionales que los blinden de los poderes pol\u00edticos como el caso expuesto. Ya vimos que no es suficiente el andamiaje legal, si en los hechos persiste la lealtad pol\u00edtica.<\/p>\n
*Consejero consultivo de la COTAIPO
\nTuiter: @acruzpi<\/p>\n
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