{"id":34191,"date":"2014-11-25T09:07:51","date_gmt":"2014-11-25T15:07:51","guid":{"rendered":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/?p=34191"},"modified":"2014-11-25T09:08:39","modified_gmt":"2014-11-25T15:08:39","slug":"congreso-contrapeso-rentista","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2014\/11\/25\/congreso-contrapeso-rentista\/","title":{"rendered":"Congreso, contrapeso rentista"},"content":{"rendered":"

(www.eloriente.net<\/a>\u00a0por\u00a0Alejandro Salvador Cruz Pimentel<\/a>*;<\/span>\u00a0Oaxaca, M\u00e9xico, 25 de noviembre\/2014).- \u201cEl Ejecutivo propone, el Congreso dispone\u201d, el parteaguas. En nuestra Constituci\u00f3n queda perfectamente estipulado que el Congreso de la Uni\u00f3n cuenta con facultades para legislar en materia de planeaci\u00f3n, por su parte al Poder Ejecutivo le corresponde planear a mediano plazo. Conforme a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH), el Presupuesto de Egresos de la Federaci\u00f3n (PEF) debe elaborarse con base a objetivos y par\u00e1metros cuantificables acompa\u00f1ados de sus correspondientes indicadores de desempe\u00f1o, los cu\u00e1les, junto con los criterios generales de pol\u00edtica econ\u00f3mica y los objetivos, estrategias y metas anuales, en el caso de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Federal, deber\u00e1n ser congruentes con el Plan Nacional de Desarrollo y los programas que derivan del mismo. Sin embargo, la realidad es otra, a pesar que tenemos un sistema bicameral, solo le corresponde exclusivamente a la C\u00e1mara de Diputados aprobar el presupuesto. En este sentido es il\u00f3gico que la C\u00e1mara de Senadores, representante de los estados federados no tenga nada que decir en cuanto a la distribuci\u00f3n del gasto federal.<\/p>\n

Hoy por hoy, en los hechos los instrumentos m\u00e1s importantes de nuestro sistema de planeaci\u00f3n, son la Ley de Ingresos y el PEF. En el caso del \u00faltimo vemos c\u00f3mo es sometido a grandes presiones de \u00edndole partidista, que dejan de lado las cuestiones t\u00e9cnicas para atender los grandes problemas de M\u00e9xico; es por esto, que los cambio son paulatinos y de poco alcance. La LFPRH, establece que en la aprobaci\u00f3n del PEF, deben existir mecanismos de comunicaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n entre Poderes y que en el proceso de examen, discusi\u00f3n, modificaci\u00f3n y aprobaci\u00f3n del PEF, los legisladores deber\u00e1n observar como principio, que en sus propuestas exista la evaluaci\u00f3n de los programas y proyectos y las medidas que podr\u00e1n impulsar el logro de los objetivos y metas anuales.<\/p>\n

Vemos hoy, c\u00f3mo la C\u00e1mara de Diputados modifica a su antojo el PEF sin tomar en cuenta los principios de eficacia, eficiencia y honradez en el uso de los recursos p\u00fablicos. Dicho de otra manera, el PEF no es vinculatorio para la C\u00e1mara de Diputados, ya que conforme a la Constituci\u00f3n es responsabilidad del Ejecutivo, a ellos no le genera obligaciones, no llevaran sobre sus espaldas la responsabilidad de las metas sexenales establecidas en el PND.<\/p>\n

En el PEF 2015, nuestros representantes se acomodaron una bolsa de m\u00e1s de 11,258 millones de pesos, en cuatro programas \u201cetiquetados\u201d a estados y municipios: Fondo de Pavimentaci\u00f3n y Desarrollo Municipal; Fondo de Cultura, Fondo de Infraestructura Deportiva y Fondo de Accesibilidad. En el Decreto del Presupuesto se establece como plazo perentorio el 31 de enero de 2015, para que la SHCP emita las disposiciones para la aplicaci\u00f3n de los recursos, previa opini\u00f3n de la comisi\u00f3n cameral. Es decir, estamos nuevamente ante programas que no garantizan un buen ejercicio de los recursos p\u00fablicos y que en cambio, complican su seguimiento y su evaluaci\u00f3n. Sin duda estamos ante programas electoreros y clientelares.<\/p>\n

El Dr. Dr. Jos\u00e9 Roldan Xopa, Profesor Investigador del Centro de Investigaci\u00f3n y Docencia Econ\u00f3micas (CIDE) nos describe esta situaci\u00f3n, cuando hay contrapeso, el Presidente propone el gasto y la c\u00e1mara de diputados recibe el presupuesto, discute y aprueba o no lo aprueba. Hay contrapeso cuando hay una modificaci\u00f3n a partir de lo que el ejecutivo presenta. Deja de haber contrapeso cuando un mismo \u00f3rgano concentra dos funciones. En el caso mexicano, los programas \u201cetiquetados, no son una propuesta del ejecutivo, son propuestas que vienen de los diputados. Los diputados adem\u00e1s de presentar su concepto de gasto, aprueban su propio presupuesto, juegan a la funci\u00f3n del Ejecutivo, proponen y aprueban. Como esto conviene al Ejecutivo entonces hay un escenario de colusi\u00f3n. La colusi\u00f3n se da cuando hay conductas que conviene a todos los que participan competitivamente como contrapesos, entonces deciden todos al un\u00edsono. En cuando se elimina el esp\u00edritu de los contrapesos; cuando los diputados asumen esta tarea no hay todo ese ejercicio, hay una l\u00f3gica distinta, clientelar, de exhibici\u00f3n y pasarela, hay una cuesti\u00f3n de rentabilidad pol\u00edtica. Se prioriza aquellas obras que pudieran ser redituables en la imagen p\u00fablica y en propaganda.<\/p>\n

Hoy a nuestros diputados Federales solo les interesa sacar rentas en la aprobaci\u00f3n del Presupuesto, debemos exigirle corresponsabilidad en el combate a la pobreza, en la dotaci\u00f3n de infraestructura b\u00e1sica y en todos los dem\u00e1s problemas de nuestro M\u00e9xico lindo y herido. Tenemos un contrapeso fallido, un Congreso que s\u00f3lo extrae rentas de los dineros de todos los ciudadanos para promocionar su imagen, pero sobre todo para la propaganda de su siguiente escal\u00f3n pol\u00edtico.<\/p>\n

* Tuiter: @acruzpi<\/p>\n

\"Diputados\"<\/a><\/p>\n

Foto: Archivo El Oriente<\/p>\n

Entradas relacionadas:<\/strong><\/p>\n

\n

Transparencia alcanz\u00f3 a los Partidos Pol\u00edticos<\/a><\/p>\n

\"Transparencia<\/a>eloriente.net 16\/noviembre\/2014 Por\u00a0Alejandro Salvador Cruz Pimentel* \u201cVeo un M\u00e9xico de gente agraviada, de gente agraviada por las distorsiones que imponen a la ley, quienes deber\u00edan de servirla\u201d: Luis Donaldo Colosio (hace 20 a\u00f1os) Ante la tragedia sucedida en nuestro estado vecino, Guerrero, ni duda nos queda que existe crisis en el modelo de democracia representativa. [\u2026]<\/p>\n

\n
\n
\n