En efecto, el pasado lunes, en un mensaje a la ciudadan\u00eda, el gobernador del estado anunci\u00f3 cinco propuestas de reforma \u2014cuatro de ellas relacionadas con la procuraci\u00f3n de justicia\u2014 y gir\u00f3 instrucciones a sus funcionarios para que realicen los trabajos correspondientes para la elaboraci\u00f3n de las iniciativas. Concretamente, el gobernador Cu\u00e9 consider\u00f3 necesaria la creaci\u00f3n de la Fiscal\u00eda General del Estado de Oaxaca, la cual, dijo, fungir\u00e1 como un \u00f3rgano constitucional aut\u00f3nomo, sustituyendo a la Procuradur\u00eda General de Justicia de la entidad.<\/p>\n
Propuso, adem\u00e1s, la creaci\u00f3n de una Fiscal\u00eda Anticorrupci\u00f3n, inserta en la estructura de Fiscal\u00eda General del Estado, dot\u00e1ndola de autonom\u00eda funcional, as\u00ed como el establecimiento de 23 Centros de Justicia que permitir\u00e1n la dignificaci\u00f3n de los espacios de procuraci\u00f3n e impartici\u00f3n de justicia, acorde al nuevo sistema de justicia penal. Y anunci\u00f3 que propondr\u00eda a las dirigencias de los partidos sumarse al Plan para el Fortalecimiento de la Seguridad, la Justicia y el Estado de Derecho en M\u00e9xico, mediante la aplicaci\u00f3n de evaluaciones de control de confianza a sus candidatos a cargos de elecci\u00f3n locales (\u00a0http:\/\/bit.ly\/1wbbd1J<\/a>). Espec\u00edficamente, vale la pena revisar lo relacionado con el Ministerio P\u00fablico.<\/p>\n Esto porque el gobernador Cu\u00e9, lo que t\u00e9cnicamente propuso es adecuar la figura del Ministerio P\u00fablico a la de la Fiscal\u00eda General de la Rep\u00fablica, que aunque ya se encuentra en la Constituci\u00f3n federal, entrar\u00e1 en vigor hasta 2018. Esto, aunque parece algo positivo frente a las circunstancias del pa\u00eds, en realidad resultar\u00eda innecesario, dado que pr\u00e1cticamente todos los elementos que se establecieron en la reciente reforma constitucional federal ya existen en la Constituci\u00f3n del estado desde hace tiempo, y s\u00f3lo hace falta ponerlos en pr\u00e1ctica con verdadera y absoluta visi\u00f3n de Estado por parte de los poderes Legislativo y Ejecutivo. Veamos.<\/p>\n M\u00e9xico ha sido un pa\u00eds ampliamente cuestionado en el \u00e1mbito internacional por el hecho de que su \u00f3rgano de procuraci\u00f3n de justicia depende del Poder Ejecutivo. Esto porque siendo el procurador el fiscal que investiga la comisi\u00f3n de delitos, formula acusaciones y ejercita la acci\u00f3n penal, debiera ser aut\u00f3nomo en su elecci\u00f3n y desempe\u00f1o. Pero no. De acuerdo con la norma que rige hasta el momento, el procurador es un integrante m\u00e1s del gabinete de gobierno del Ejecutivo federal, y su designaci\u00f3n no pasa por la ratificaci\u00f3n del Congreso, o la coparticipaci\u00f3n de alg\u00fan otro poder federal. Y en eso radic\u00f3 uno de los grandes cambios que ya contempla la Constituci\u00f3n de la rep\u00fablica, pero que a\u00fan no entra en vigor.<\/p>\n CAMBIOS\u2026 \u00bfCU\u00c1LES?<\/p>\n El nuevo art\u00edculo 102 de la Constituci\u00f3n federal establece, en su apartado A, que la Fiscal\u00eda General de la Rep\u00fablica ser\u00e1 un organismo p\u00fablico aut\u00f3nomo, que su titular durar\u00e1 nueve a\u00f1os en el cargo y que, por regla general, ser\u00e1 electo por la combinaci\u00f3n de propuestas, ternas y decisiones del Senado de la Rep\u00fablica y el Ejecutivo federal. S\u00f3lo por excepci\u00f3n \u2014cuando o el Senado o el Ejecutivo no act\u00faen en los t\u00e9rminos que se\u00f1ala dicho precepto\u2014 uno de ellos podr\u00e1 realizar la elecci\u00f3n del fiscal general. E incluso, la propia destituci\u00f3n del fiscal no queda s\u00f3lo al arbitrio del Ejecutivo, sino que puede ser objetada, e incluso revocada por el propio Senado.<\/p>\n Aunque pudiera creerse lo contrario, la Constituci\u00f3n de Oaxaca no dista tanto de lo que ahora establece la Constituci\u00f3n de la rep\u00fablica. El art\u00edculo 95 se\u00f1ala que el Ministerio P\u00fablico estar\u00e1 presidido por un procurador general de Justicia que ser\u00e1 elegido por el Congreso del estado de una terna de juristas de reconocida capacidad profesional y solvencia moral que el titular del Poder Ejecutivo someter\u00e1 a su consideraci\u00f3n.<\/p>\n El Congreso \u2014contin\u00faa diciendo el precepto\u2014 elegir\u00e1 al procurador general de Justicia del estado, previa comparecencia de las personas propuestas por la mayor\u00eda de los diputados presentes o, en sus recesos, por la Diputaci\u00f3n Permanente en el improrrogable plazo de treinta d\u00edas. En caso de que la Legislatura no resuelva dentro de dicho plazo, ocupara\u0301 el cargo la persona que de esta terna designe el gobernador del estado.<\/p>\n Si analizamos con detalle y comparamos el contenido de las dos disposiciones, comprobaremos que s\u00f3lo se distinguen por dos cuestiones. Primera, que en la Constituci\u00f3n del estado el Ministerio P\u00fablico no es constitucionalmente aut\u00f3nomo (cuenta con independencia t\u00e9cnica para realizar las funciones de su competencia, lo cual se supone que no es poco); y segunda, que en Oaxaca el procurador s\u00ed puede ser destituido libremente por el gobernador del estado. Ahora bien, consideremos que esa disposici\u00f3n tiene siete a\u00f1os vigente, pues fue aprobada mediante el Decreto 538 de la LIX Legislatura, el 5 de noviembre de 2007.<\/p>\n Con todo esto, lo que parece quedar claro es que antes de pensar en una reforma, lo que hace falta es hacer materialmente aut\u00f3nomo a un Ministerio P\u00fablico que, como figura constitucional, en Oaxaca ya es de vanguardia y que le lleva la delantera a la federaci\u00f3n desde hace m\u00e1s de un lustro. El problema, como siempre, se ha centrado en la insuficiencia presupuestal de la Procuradur\u00eda, en la designaci\u00f3n no de las personas id\u00f3neas, sino de las que el Gobernador quiere, y en la pasividad, en la aberrante pasividad y colaboracionismo irreflexivo del Congreso del estado, que no ha sido capaz de hacer valer sus funciones y participar \u2014y compartir la responsabilidad p\u00fablica\u2014 en la determinaci\u00f3n de la persona encargada de formular acusaciones y perseguir los delitos en el estado.<\/p>\n APLICAR LA LEY<\/p>\n Por eso, creemos que no es necesaria una reforma en este caso, por dos razones. Primera, porque debieran ocurrir las modificaciones federales para que en base a ello se armonizara, y segundo, porque lo que hace falta es aplicar cabalmente las normas ya existentes. El problema, como siempre, no es de la ley sino de quien cree que el problema es de normas, y no de voluntad y compromiso en su aplicaci\u00f3n.<\/p>\n Foto: Archivo El Oriente<\/p>\n Entradas relacionadas:<\/strong><\/p>\n Debemos pensar ya en una nueva Constituci\u00f3n<\/a><\/p>\n diciembre 8, 2014<\/span><\/p>\n Gobierno federal debe explicar la unificaci\u00f3n de las polic\u00edas<\/a><\/p>\n<\/div>\n![\"GABINO-CUE-ENTREVISTA-220811-2-300x199\"](\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/uploads\/2012\/11\/GABINO-CUE-ENTREVISTA-220811-2-300x199.jpg\")
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