eloriente.net\/CEPIADET*<\/p>\n
6 de enero de 2015<\/p>\n
+ Un juez de distrito declar\u00f3 inconstitucional el art\u00edculo que faculta al Congreso local nombrarlos.<\/p>\n
Oaxaca, M\u00e9xico, 05 de enero 2015.-<\/strong> EL juez quinto de distrito en el estado declar\u00f3 inconstitucional la fracci\u00f3n XIII del art\u00edculo 59 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, que permite al Congreso local designar administradores en aquellos municipios, regidos bajo un sistema normativo interno, que por alguna raz\u00f3n no hayan podido elegir a sus autoridades o que la elecci\u00f3n se hubiere declarado nula o no v\u00e1lida.<\/p>\n En el juicio de amparo n\u00famero 183\/2014, promovido por el Centro Profesional Ind\u00edgena de Asesor\u00eda, Defensa y Traducci\u00f3n (CEPIADET) a trav\u00e9s de una persona ind\u00edgena zapoteca de Santa Mar\u00eda Atzompa, el juez de distrito que conoci\u00f3 del asunto, determin\u00f3 en d\u00edas pasados que la reforma al art\u00edculo mencionado, aprobado el 12 de diciembre de 2013 y publicado el d\u00eda 27 de ese mismo mes y a\u00f1o en el peri\u00f3dico oficial, es inconstitucional porque viola la autonom\u00eda y libre determinaci\u00f3n de los pueblos y comunidades de Oaxaca al no permitirles nombrar a sus propias autoridades y porque, previo a la reforma, no existi\u00f3 un proceso de consulta.<\/p>\n La autoridad jurisdiccional federal sostuvo en su resoluci\u00f3n que \u201cla reforma al art\u00edculo 59 en su fracci\u00f3n XIII de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, se ubica en la hip\u00f3tesis contraria que se ha venido estudiando, pues si bien la figura del administrador municipal es aplicable a todos los ayuntamientos del Estado, el legislador no tom\u00f3 en consideraci\u00f3n la diversidad \u00e9tnica y cultural\u201d.<\/p>\n Precis\u00f3 que en Oaxaca existen municipios que se autodeterminan con base en sus sistemas normativos internos o usos y costumbres, as\u00ed como otros que eligen a sus autoridades a trav\u00e9s del sistema de partidos pol\u00edticos, \u201ctodo lo cual resulta trascendente en la vigencia del r\u00e9gimen constitucional que reconoce a los pueblos y comunidades ind\u00edgenas y a la observancia de la calidad democr\u00e1tica de su decisi\u00f3n\u201d.<\/p>\n Agreg\u00f3 que la actual redacci\u00f3n de su fracci\u00f3n XIII, resulta inconstitucional e inconvencional porque es violatorio del art\u00edculo 2\u00ba de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos y del Convenio 169 de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo sobre Pueblos Ind\u00edgenas y Tribales en pa\u00edses independientes, \u201cpor no considerar que de manera previa a la reforma, e incluso a la designaci\u00f3n de un administrador municipal si este fuera el resultado del proceso de consulta prelegislativa, debe consultarse a las comunidades ind\u00edgenas que puedan verse afectadas por tal disposici\u00f3n\u201d.<\/p>\n Por ello, resolvi\u00f3 que el contenido normativo sobre la respuesta al problema de la elecci\u00f3n fallida de autoridades pol\u00edticas y la posible designaci\u00f3n de un administrador municipal por parte del Congreso del Estado \u201cvulnera los derechos fundamentales a la consulta previa y libre determinaci\u00f3n, al ser excluido de la decisi\u00f3n que debe tomarse, lo que exig\u00eda dicha consulta y la omisi\u00f3n de ella tanto el proceso legislativo como su resultado normativo impugnado no garantiza a las comunidades ind\u00edgenas el acceso efectivo a su participaci\u00f3n pol\u00edtica seg\u00fan sus modos de organizaci\u00f3n, que contravienen el principio de calidad democr\u00e1tica previsto en la norma constitucional y convencional analizadas\u201d.<\/p>\n No obstante, el contenido de esta resoluci\u00f3n que es la primera en su tipo y que genera un precedente en cuanto al respeto de los derechos de los pueblos y comunidades ind\u00edgenas, la Junta de Coordinaci\u00f3n Pol\u00edtica interpuso el Recurso de Revisi\u00f3n. De esto le correspondi\u00f3 conocer al Tribunal Colegiado en materia Civil y Administrativa del d\u00e9cimo tercer circuito en el expediente AR 307\/2014, sin embargo, los abogados del CEPIADET solicitaron que el asunto fuera turnado a la Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n (SCJN) porque se realiz\u00f3 una interpretaci\u00f3n directa de un precepto constitucional que es la hip\u00f3tesis que exige el art\u00edculo 83 de la Ley de Amparo. En este sentido, recientemente, el Tribunal Colegiado acept\u00f3 remitir el caso al m\u00e1ximo tribunal de nuestro pa\u00eds.<\/p>\n Por otra parte, en octubre del a\u00f1o pasado, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\u00f3n (TEPJF), en el juicio para la protecci\u00f3n de los derechos pol\u00edtico-electorales del ciudadano SUP-JDC-2487\/2014, tambi\u00e9n declar\u00f3 que los art\u00edculos 59, fracci\u00f3n XIII, de la Constituci\u00f3n de Oaxaca y 40 de la Ley Org\u00e1nica Municipal, son inconstitucionales porque contravienen lo previsto en el art\u00edculo 2\u00b0 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos y en tratados internacionales de derechos humanos.<\/p>\n Cabe mencionar que la promoci\u00f3n de este amparo contra una ley, es resultado del taller denominado \u201cDefensa estrat\u00e9gica para los derechos de los pueblos y comunidades ind\u00edgenas\u201d que se realiz\u00f3 a finales del a\u00f1o 2013 y en donde los expertos Carlos Morales S\u00e1nchez y Guillermo Padilla Rubiano participaron como ponentes. Este tipo de iniciativas forman parte del trabajo que realiza el CEPIADET para implementar litigio estrat\u00e9gico en Oaxaca como \u201cuna de las herramientas que los pueblos y comunidades ind\u00edgenas deber\u00e1n ejercitar ante las violaciones contin\u00faas y sistem\u00e1ticas a sus derechos humanos\u201d.<\/p>\n En total se promovieron 7 amparos. Se presentaron 2 en contra de la designaci\u00f3n de administrador en San Mateo del Mar, uno por San Juan Ozolotepec; 4 amparos fueron interpuestos contra la reforma a la fracci\u00f3n XIII del art\u00edculo 59 de la Constituci\u00f3n de Oaxaca, aprobado el 12 de diciembre de 2013 y publicado el d\u00eda 27 de ese mismo mes y a\u00f1o en el peri\u00f3dico oficial, sin embargo, fueron sobrese\u00eddos por diferentes causas. S\u00f3lo el juez quinto de distrito acept\u00f3 entrar al fondo del asunto y determinar la inconstitucionalidad del precepto mencionado.<\/p>\n