{"id":35316,"date":"2015-02-09T12:51:19","date_gmt":"2015-02-09T18:51:19","guid":{"rendered":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/?p=35316"},"modified":"2015-03-05T19:40:35","modified_gmt":"2015-03-06T01:40:35","slug":"gobierno-abierto-moda-o-nuevo-modelo-de-gobernanza","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/02\/09\/gobierno-abierto-moda-o-nuevo-modelo-de-gobernanza\/","title":{"rendered":"Gobierno abierto, \u00bfmoda o nuevo modelo de gobernanza?"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: right;\">Por: <a href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2014\/11\/27\/contrataciones-publicas-transparentes-un-articulo-de-alejandro-cruz-pimentel\/\" target=\"_blank\">Alejandro Cruz Pimentel\u00a0<\/a><\/p>\n<p>(<a href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/\" target=\"_blank\">www.eloriente.net<\/a>, M\u00e9xico 9 de Febrero del 2015***).- Los profesores Manuel Villoria Mendieta y C\u00e9sar Nicandro Cruz-Rubio en su aportaci\u00f3n al Curso online: \u201cTransparencia y Gobierno Abierto\u201d del INAP, denominada Modelos de democracia y gobierno electr\u00f3nico: el concepto de gobierno abierto,\u00a0 nos se\u00f1alan que \u201c\u2026 Los principios b\u00e1sicos en los que se sustentan las cada vez m\u00e1s numerosas iniciativas ligadas al gobierno abierto tienen su origen en el <em>Memorando sobre Transparencia y Gobierno Abierto <\/em>que el Presidente norteamericano Barack Obama lanzara al inicio de su mandato en enero de 2009:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Un gobierno transparente proporciona informaci\u00f3n<\/strong> sobre lo que est\u00e1 haciendo, pone a disposici\u00f3n sus fuentes y bases de datos, y publica los planes de actuaci\u00f3n por los que puede ser considerado responsable frente a la sociedad.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li><strong>Participaci\u00f3n. <\/strong>Un gobierno participativo promueve el derecho de la ciudadan\u00eda a participar activamente en la formulaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas y a facilitar el camino para que las administraciones p\u00fablicas se beneficien del conocimiento, ideas y experiencia de los ciudadanos. Promueve la creaci\u00f3n de nuevos espacios de encuentro y dialogo que favorezcan el protagonismo, implicaci\u00f3n y deliberaci\u00f3n de los ciudadanos en los asuntos p\u00fablicos; y<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li><strong>Colaboraci\u00f3n. <\/strong>Un gobierno colaborativo compromete e implica a los ciudadanos y dem\u00e1s agentes sociales en el esfuerzo por trabajar conjuntamente para resolver los (cada vez m\u00e1s complejos) problemas p\u00fablicos, aprovechando el potencial y energ\u00edas disponibles en vastos sectores de la sociedad.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Por otra parte, La Alianza para el Gobierno Abierto OGP (por sus siglas en ingl\u00e9s: <em>Open Government Partnership); <\/em>identifica cuatro principios del gobierno abierto, en vez de tres. En tal relaci\u00f3n, incluye el pilar de la rendici\u00f3n de cuentas y el pilar de tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n. Esta organizaci\u00f3n internacional destaca que los pa\u00edses miembros deben reflejar en sus compromisos de acci\u00f3n cuatro valores clave del gobierno abierto:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Transparencia: <\/strong>la informaci\u00f3n sobre las actividades y decisiones gubernamentales debe ser abierta, comprensiva, puntual, disponible libremente al p\u00fablico y de acuerdo con los est\u00e1ndares b\u00e1sicos de datos abiertos (open data).<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li><strong>Participaci\u00f3n ciudadana<\/strong>: los gobiernos deben movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate p\u00fablico y contribuyan al desarrollo de una gobernanza m\u00e1s responsiva, innovadora y efectiva.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li><strong>Rendici\u00f3n de cuentas: <\/strong>deben existir reglas, regulaciones y mecanismos para que los actores gubernamentales justifiquen sus acciones, act\u00faen en respuesta a las cr\u00edticas y acepten las consecuencias de las faltas de cumplimiento con leyes o compromisos.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li><strong>Tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n: <\/strong>los gobiernos aceptan la importancia de proveer a los ciudadanos acceso abierto a la tecnolog\u00eda; del rol de las nuevas tecnolog\u00edas en el fomento de la innovaci\u00f3n, y de aumentar la capacidad de los ciudadanos para usar las tecnolog\u00edas.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Como ya se ha destacado, la noci\u00f3n de gobierno abierto es relativamente nueva en la literatura. A\u00fan no existe una definici\u00f3n aceptada y consensuada respecto del t\u00e9rmino, aunque en esencia exista cierto consenso respecto de los puntos de convergencia claves y sus principios. La noci\u00f3n de gobierno abierto est\u00e1 \u00edntimamente vinculada al llamado <strong>derecho de acceso a la informaci\u00f3n<\/strong>. Abrir el gobierno en este sentido es garantizar que este derecho de acceso a la informaci\u00f3n (DAI) permita la transparencia y el escrutinio p\u00fablico de la acci\u00f3n de gobierno por parte de los ciudadanos.<\/p>\n<p>En esta misma tesitura, los <strong>avances tecnol\u00f3gicos <\/strong>basados en el desarrollo de las <strong>TICs<\/strong>, han fomentado entre otras cosas la emergencia del movimiento del <strong><em>open data (datos abiertos),<\/em><\/strong> que ha fortalecido la idea de abrir las puertas a la informaci\u00f3n <em>que posee <\/em>el gobierno, dada la naturaleza p\u00fablica de la misma. M\u00e1s all\u00e1 de la transparencia y el open data, el desarrollo del concepto de gobierno abierto ha implicado tambi\u00e9n al proceso de toma de decisiones p\u00fablicas y de hechura de pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n<p><strong>Un gobierno abierto es aquel que permite la participaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda y de los actores pol\u00edticos afectados o interesados en los asuntos p\u00fablicos<\/strong>. Se trata en definitiva de abrir la participaci\u00f3n para la toma de decisiones y el empoderamiento sobre las pol\u00edticas p\u00fablicas. Por ello este elemento participativo no se centra exclusivamente en decidir sobre las pol\u00edticas p\u00fablicas, sino que en esencia cubre en su totalidad el ciclo de las pol\u00edticas p\u00fablicas en un amplio espectro de implicaci\u00f3n, y en donde participar tambi\u00e9n significa hacerlo durante las fases de seguimiento, implementaci\u00f3n y evaluaci\u00f3n. Finalmente, <strong>el concepto de gobierno abierto hace suya la noci\u00f3n de colaboraci\u00f3n<\/strong>, como forma de interacci\u00f3n mediante la cual se trabaja conjuntamente en el desarrollo de innovaciones, en la gesti\u00f3n de servicios p\u00fablicos, en la atenci\u00f3n a nuevos problemas, promoviendo la creaci\u00f3n de valor p\u00fablico\u2026\u201d<\/p>\n<p>Ante los retos que enfrentan las administraciones p\u00fablicas, es necesario abrir el debate sobre concepto de gobierno abierto. El dise\u00f1o de pol\u00edticas p\u00fablicas y estrategias basadas en este enfoque deber\u00e1n promover la transparencia, la participaci\u00f3n y la rendici\u00f3n de cuentas. Ante la actual crisis de legitimidad de nuestros gobiernos, en los tres niveles, ante la desconfianza ciudadana y la debilidad institucional, el modelo de Gobierno Abierto es una opci\u00f3n para hacer frente a estos agravios. Para eso se necesita ese algo que tambi\u00e9n est\u00e1 en crisis -voluntad pol\u00edtica -. No hay m\u00e1s, los pilares de este modelo llevan a su lado a los ciudadanos e impulsan la apertura gubernamental, circunstancias que sabemos, incomodan a muchos gobernantes.<\/p>\n<p>El a\u00f1o pasado, en el mes de septiembre, el Presidente Enrique Pe\u00f1a Nieto asumi\u00f3 a nombre del Gobierno de la Rep\u00fablica, la Presidencia de la Alianza para el Gobierno Abierto, que est\u00e1 conformada por 65 pa\u00edses. Hoy confirmamos que sin voluntad pol\u00edtica total, en lugar de beneficios est\u00e1 trayendo conflictos a nuestro Presidente, ya ni mencionar los tropiezos. Coadyuvando en el tema est\u00e1 nuestro Senado de la Rep\u00fablica, que el pasado 7 de febrero, se le venci\u00f3 el plazo para la aprobaci\u00f3n de las leyes secundarias emanadas de la Reforma Constitucional en materia de Transparencia.<\/p>\n<p>En lo local, nuestra Secretar\u00eda de la Contralor\u00eda y Transparencia Gubernamental, hace un esfuerzo a trav\u00e9s de la Ventanilla \u00danica de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica (VUIAP) mostr\u00e1ndonos enlaces a programas de gobierno, datos presupuestarios y de la gesti\u00f3n p\u00fablica. Sin embargo, en muchos casos, la informaci\u00f3n no est\u00e1 actualizada, se muestra de manera incomprensible para la ciudadan\u00eda o de plano el acceso es dif\u00edcil. La culpa es de las unidades de enlace de las Dependencias y Entidades del Gobierno del Estado, que se comportan como una \u201coficial\u00eda de partes\u201d y no como enlaces para el acceso a la informaci\u00f3n.<\/p>\n<p>C\u00f3mo podemos ver, se pretende abrir la informaci\u00f3n pero lamentablemente a\u00fan por \u201cgoteo\u201d. Varios gobiernos estatales y el federal tambi\u00e9n, est\u00e1n haciendo esfuerzos loables para publicar activamente datos presupuestarios, de gesti\u00f3n y de obra p\u00fablica. Dicho de otra manera, estamos en ciernes en este tema, o se quiere cambiar la relaci\u00f3n gobernantes \u2013 gobernados o simplemente ser\u00e1 una moda. Queda a la reflexi\u00f3n.<\/p>\n<p><a href=\"#_ednref1\" name=\"_edn1\">[i]<\/a> Curso online: Transparencia y Gobierno Abierto, INAP 2014<\/p>\n<p>*** El texto se modific\u00f3 a petici\u00f3n del autor el d\u00eda 5 de marzo de 2015.<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/uploads\/2012\/09\/pe\u00f1a-Nieto-World-Economic-Forum-flickr.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-medium wp-image-2612\" src=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/uploads\/2012\/09\/pe\u00f1a-Nieto-World-Economic-Forum-flickr-300x191.jpg\" alt=\"pe\u00f1a Nieto World Economic Forum flickr\" width=\"300\" height=\"191\" \/><\/a><\/p>\n<p>Foto: Archivo\/ eloriente.net<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><strong>OTRAS ENTRADAS:\u00a0<\/strong><\/p>\n<h2 class=\"entry_title\"><a title=\"Enlace Permanente a Contrataciones p\u00fablicas transparentes, un art\u00edculo de Alejandro Cruz Pimentel\" href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2014\/11\/27\/contrataciones-publicas-transparentes-un-articulo-de-alejandro-cruz-pimentel\/\" rel=\"bookmark\">Contrataciones p\u00fablicas transparentes, un art\u00edculo de Alejandro Cruz Pimentel<\/a><\/h2>\n<p><a href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2014\/11\/27\/contrataciones-publicas-transparentes-un-articulo-de-alejandro-cruz-pimentel\/\" rel=\"bookmark\"><img decoding=\"async\" class=\"alignleft\" title=\"Contrataciones p\u00fablicas transparentes, un art\u00edculo de Alejandro Cruz Pimentel\" src=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/themes\/city-desk\/timthumb.php?src=http%3A%2F%2Fwww.eloriente.net%2Fhome%2Fwp-content%2Fuploads%2F2014%2F11%2FObra-Publica-pixabay.com_.jpg&amp;q=90&amp;w=160&amp;h=106&amp;zc=1\" alt=\"Contrataciones p\u00fablicas transparentes, un art\u00edculo de Alejandro Cruz Pimentel\" \/><\/a><\/p>\n<p>(www.eloriente.net, M\u00e9xico, 27 de noviembre\/2014).-\u00a0El drenaje por donde fluye la corrupci\u00f3n a toda velocidad y en mayores proporciones, arrasando con todo lo que est\u00e1 a su paso, es la obra p\u00fablica. No lo queremos aceptar, hoy por hoy, es el veh\u00edculo m\u00e1s r\u00e1pido para el enriquecimiento de los servidores p\u00fablicos; es el medio de nuestros<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2 class=\"entry_title\"><a title=\"Enlace Permanente a Se queda corta, Iniciativa de Ley General de Trasparencia\" href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2014\/12\/07\/se-queda-corta-iniciativa-de-ley-general-de-trasparencia\/\" rel=\"bookmark\">Se queda corta, Iniciativa de Ley General de Trasparencia<\/a><\/h2>\n<p><a href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2014\/12\/07\/se-queda-corta-iniciativa-de-ley-general-de-trasparencia\/\" rel=\"bookmark\"><img decoding=\"async\" class=\"alignleft\" title=\"Se queda corta, Iniciativa de Ley General de Trasparencia\" src=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/themes\/city-desk\/timthumb.php?src=http%3A%2F%2Fwww.eloriente.net%2Fhome%2Fwp-content%2Fuploads%2F2013%2F12%2Fsenado.jpg&amp;q=90&amp;w=160&amp;h=106&amp;zc=1\" alt=\"Se queda corta, Iniciativa de Ley General de Trasparencia\" \/><\/a><\/p>\n<p>(www.eloriente.net, M\u00e9xico, 7 de diciembre 2014; por Alejandro Salvador Cruz Pimentel).- Este martes, se present\u00f3 la iniciativa de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica (LGTAIP) en el Senado de la Rep\u00fablica, misma que fue enviada por los integrantes de los grupos parlamentarios del PRI, PAN, PRD Y PVEM del mismo [\u2026]<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n\n\t\t\t  <div \n\t\t\t  \tclass = \"fb-comments\" \n\t\t\t  \tdata-href = \"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/02\/09\/gobierno-abierto-moda-o-nuevo-modelo-de-gobernanza\/\"\n\t\t\t  \tdata-numposts = \"10\"\n\t\t\t\tdata-colorscheme = \"dark\"\n\t\t\t\tdata-order-by = \"social\"\n\t\t\t\tdata-mobile=true>\n\t\t\t  <\/div>\n\t\t  <style>\n\t\t\t.fb_iframe_widget_fluid_desktop iframe {\n\t\t\t    width: 100% !important;\n\t\t\t}\n\t\t  <\/style>\n\t\t  ","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por: Alejandro Cruz Pimentel\u00a0 (www.eloriente.net, M\u00e9xico 9 de Febrero del 2015***).- Los profesores Manuel Villoria Mendieta y C\u00e9sar Nicandro Cruz-Rubio en su aportaci\u00f3n al Curso online: \u201cTransparencia y Gobierno Abierto\u201d del INAP, denominada Modelos de democracia y gobierno electr\u00f3nico: el concepto de gobierno abierto,\u00a0 nos se\u00f1alan que \u201c\u2026 Los principios b\u00e1sicos en los que se [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":36,"featured_media":2612,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[2829,11,32,24,21],"tags":[3339,4078,133,277,554,249],"class_list":["post-35316","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-alejandro-cruz-pimentel","category-colaboradores","category-entradas","category-mexico-y-el-mundo","category-politica-y-gobierno","tag-alejandro-cruz","tag-articulistas","tag-ciudadanos","tag-gobierno","tag-participacion","tag-transparencia"],"jetpack_featured_media_url":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/uploads\/2012\/09\/pe\u00f1a-Nieto-World-Economic-Forum-flickr-e1423507507589.jpg","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/35316"}],"collection":[{"href":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-json\/wp\/v2\/users\/36"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=35316"}],"version-history":[{"count":4,"href":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/35316\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":35745,"href":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/35316\/revisions\/35745"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2612"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=35316"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=35316"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=35316"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}