{"id":35834,"date":"2015-03-17T15:48:55","date_gmt":"2015-03-17T21:48:55","guid":{"rendered":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/?p=35834"},"modified":"2015-03-17T15:52:38","modified_gmt":"2015-03-17T21:52:38","slug":"dos-o-cinco-anos-un-articulo-de-juan-pablo-morales-garcia","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/03\/17\/dos-o-cinco-anos-un-articulo-de-juan-pablo-morales-garcia\/","title":{"rendered":"\u00bfDos o Cinco A\u00f1os?, un art\u00edculo de Juan Pablo Morales Garc\u00eda"},"content":{"rendered":"<p><script src=\"\/\/pagead2.googlesyndication.com\/pagead\/js\/adsbygoogle.js\" async=\"\"><\/script><!-- BANNER ELORIENTE INCRUSTADO NOTAS --> <ins class=\"adsbygoogle\" style=\"display: inline-block; width: 300px; height: 250px;\" data-ad-client=\"ca-pub-1136171134853753\" data-ad-slot=\"7974633627\"><\/ins><script>\/\/ <![CDATA[\n(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});\n\/\/ ]]><\/script><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>(www.eloriente.net, M\u00e9xico, 17 de marzo de 2015. Por: Juan Pablo Morales Garc\u00eda*).- Al abrirse el periodo ordinario de sesiones en septiembre de 2003, una vez concluido el proceso electoral federal intermedio, en el Congreso de la Uni\u00f3n se abr\u00eda un debate sobre la homologaci\u00f3n de calendarios electorales en virtud de la frecuencia con la que acud\u00eda la ciudadan\u00eda en un espacio de seis a\u00f1os y donde se encontraban grandes asimetr\u00edas. Por ejemplo, mientras los electores en el Distrito Federal acud\u00edan dos veces en a la urnas en elecciones concurrentes, en Oaxaca los electores acud\u00edan seis veces a las urnas en el mismo periodo. Incluso en un mismo a\u00f1o, en el mes agosto, la ciudadan\u00eda oaxaque\u00f1a defin\u00eda a sus Diputados locales y dos meses despu\u00e9s en octubre, acud\u00edan nuevamente para definir presidentes municipales.<\/p>\n<p>Los argumentos para la homologaci\u00f3n de las jornadas electorales locales con la federal eran: 1. Ante la fatiga, cansancio de la ciudadan\u00eda al estar sometida ante tantas campa\u00f1as electorales, un menor n\u00famero de jornadas electorales incentivar\u00edan una mayor participaci\u00f3n electoral; 2. La organizaci\u00f3n de las elecciones son costosas por la desconfianza inherente en ellas, m\u00e1s jornadas electorales significan mayor gasto p\u00fablico destinado a su organizaci\u00f3n, por tanto juntar las elecciones minimizar\u00edan esos costos; y 3. La homologaci\u00f3n de los calendarios electorales de las Entidades Federativas pod\u00eda ser un instrumento para distender la relaci\u00f3n entre el Legislativo y el Ejecutivo, lo que generar\u00eda un ambiente m\u00e1s propicio para alcanzar acuerdos entre ambos poderes, aprobar reformas y consolidar las pol\u00edticas p\u00fablicas del pa\u00eds.<\/p>\n<p>En retrospectiva, con evidencia emp\u00edrica e hist\u00f3rica, se puede observar que la homologaci\u00f3n de los calendarios electorales no necesariamente ha fomentado mayores tasas de participaci\u00f3n electoral, de hecho las tendencias de alto abstencionismo en elecciones intermedias han aumentado tanto en entidades federativas que tienen jornadas electorales simult\u00e1neas como en aquellas que no han homologado sus calendarios. Por ejemplo, las tasas de participaci\u00f3n en elecciones intermedias dif\u00edcilmente han rebasado el 50 por ciento en entidades como Quer\u00e9taro con jornada electoral coincidente mientras que en Coahuila y otras entidades donde no han homologado las jornadas federales y locales se tienen resultados similares.<\/p>\n<p>El costo de las elecciones independientemente del calendario electoral ha aumentado en los \u00faltimos a\u00f1os. En 2012, las elecciones federales costaron alrededor de 14 mil millones de pesos, equivalente a mil millones de d\u00f3lares, al tipo de cambio de entonces. Mientras que este a\u00f1o costar\u00e1n cerca de 19 mil millones de pesos. En particular, en aquellas entidades con calendarios homologados al tener que movilizar mayores recursos durante la organizaci\u00f3n electoral y aumentar el n\u00famero de funcionarios de casilla e igualar los sueldos y estipendios de capacitadores, supervisores y ciudadanos que organizan la jornada electoral, los costos se incrementan. La alta competitividad en las contiendas ha generado una mayor dispersi\u00f3n del voto que inevitablemente produce gobiernos divididos que aunque muestran un avance en la pluralidad no necesariamente han generado mayores acuerdos y donde el calendario electoral o la jornada electoral nada tiene que ver con los resultados obtenidos. Gobiernos de mayor\u00eda y de consenso se construyen desde el dise\u00f1o institucional y no con un cambio en la jornada electoral.<\/p>\n<p>Ciertamente, en los \u00faltimos quince a\u00f1os, los resultados m\u00e1s inmediatos y visibles en las entidades con calendarios electorales homologados, con elecciones simultaneas federales y locales, mejor conocidas como elecciones concurrentes y coincidentes, han sido la generaci\u00f3n de incentivos para fomentar el voto en bloque sin diferenciar cargo, as\u00ed como un \u201cefecto de arrastre\u201d de las elecciones federales y especialmente de los comicios presidenciales que tienden a distorsionar la competencia en los estados. De esta manera gracias a la homologaci\u00f3n de calendarios es posible explicar los llamados \u201cEfecto Peje\u201d en 2006 o el \u201cEfecto Pe\u00f1a\u201d en 2012 donde el voto en bloque hacia el candidato presidencial sin diferenciar los candidatos favoreci\u00f3 a candidatos que no realizaron campa\u00f1as o plenamente desconocidos por el electorado en las entidades del pa\u00eds donde se ten\u00edan elecciones concurrentes y coincidentes derivadas de liderazgos nacionales sin importar el contexto local o tener incentivos para la rendici\u00f3n de cuentas a sus electores.<\/p>\n<p>En conclusi\u00f3n, reformar una ley no necesariamente puede representar la transformaci\u00f3n positiva de la realidad a la que est\u00e1 destinada. Las reformas pol\u00edticas de corte electoral son el ejemplo m\u00e1s tangible de la imperfecci\u00f3n de dicho mecanismo legal y donde despu\u00e9s de cada jornada electoral inevitablemente se buscan ser cambiadas por los partidos a los cuales no ha favorecido el resultado sin importar que los debates hayan sido superados o incluso contraproducentes para el objetivo con que fueron dise\u00f1ados.<\/p>\n<p>De esta manera, el debate de una reforma electoral ser\u00eda muy limitado referirlo solo a la homologaci\u00f3n de un calendario electoral sin considerar la experiencia y el conocimiento previo de su aplicaci\u00f3n y dejar de lado temas no menos importantes como la Consulta a los Pueblos y Comunidades Ind\u00edgenas para reformar el apartado de los Sistemas Normativos Internos, la regulaci\u00f3n de precampa\u00f1as, la ciudadanizaci\u00f3n efectiva de los \u00f3rganos electorales, el uso de los recursos por parte de los partidos pol\u00edticos, las candidaturas independientes, la cristalizaci\u00f3n del principio de paridad de g\u00e9nero en municipios bajo el r\u00e9gimen electoral de partidos pol\u00edticos, los administradores municipales, entre otros temas que tienen que ver con la gobernabilidad y no con el simple y llano acceso al poder.<\/p>\n<p><strong>*Polit\u00f3logo del CIDE, Maestro en Administraci\u00f3n P\u00fablica especialista en Desarrollo Econ\u00f3mico y Pol\u00edtico por la Universidad de Columbia en Nueva York<\/strong>.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/Congreso-e1421082727709.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-medium wp-image-22207\" src=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/Congreso-300x200.jpg\" alt=\"Congreso\" width=\"300\" height=\"200\" \/><\/a><\/p>\n<p>FOTO: Congreso de Oaxaca<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>OTRAS ENTRADAS:<\/strong><\/p>\n<h2 class=\"entry_title\"><a title=\"Enlace Permanente a 60% por no dar mayor\u00eda al Presidente en Congreso; suben Morena y PAN: Encuesta\" href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/02\/23\/60-por-no-dar-mayoria-al-presidente-en-congreso-suben-morena-y-pan-encuesta\/\" rel=\"bookmark\">60% por no dar mayor\u00eda al Presidente en Congreso; suben Morena y PAN: Encuesta<\/a><\/h2>\n<p><a href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/02\/23\/60-por-no-dar-mayoria-al-presidente-en-congreso-suben-morena-y-pan-encuesta\/\" rel=\"bookmark\"><img decoding=\"async\" class=\"alignleft\" title=\"60% por no dar mayor\u00eda al Presidente en Congreso; suben Morena y PAN: Encuesta\" src=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/themes\/city-desk\/timthumb.php?src=http%3A%2F%2Fwww.eloriente.net%2Fhome%2Fwp-content%2Fuploads%2F2015%2F02%2FENCUESTS-BUENDI%CC%81A-FEBRERO-DE-2015.png&amp;q=90&amp;w=160&amp;h=106&amp;zc=1\" alt=\"60% por no dar mayor\u00eda al Presidente en Congreso; suben Morena y PAN: Encuesta\" \/><\/a><\/p>\n<p>(www.eloriente.net, M\u00e9xico, a 23 de febrero de 2015. Por Roberto Morales, Especialista en Pol\u00edtica ELORIENTE.NET).- La Casa Buend\u00eda y Laredo en conjunto con EL UNIVERSAL, dio a conocer esta ma\u00f1ana los resultados de su Panorama Electoral de febrero para los comicios del pr\u00f3ximo junio a nivel federal en M\u00e9xico, mismos que reflejan una variaci\u00f3n [\u2026]<\/p>\n<p class=\"postmeta\"><span class=\"meta_date\">febrero 23, 2015<\/span><\/p>\n<h2 class=\"entry_title\"><a title=\"Enlace Permanente a \u00bfDe verdad va a servir la reducci\u00f3n del Congreso?\" href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2014\/08\/25\/de-verdad-va-a-servir-la-reduccion-del-congreso\/\" rel=\"bookmark\">\u00bfDe verdad va a servir la reducci\u00f3n del Congreso?<\/a><\/h2>\n<p class=\"postmeta\"><a href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2014\/08\/25\/de-verdad-va-a-servir-la-reduccion-del-congreso\/\" rel=\"bookmark\"><img decoding=\"async\" class=\"alignleft\" title=\"\u00bfDe verdad va a servir la reducci\u00f3n del Congreso?\" src=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/themes\/city-desk\/timthumb.php?src=http%3A%2F%2Fwww.eloriente.net%2Fhome%2Fwp-content%2Fuploads%2F2013%2F12%2Fsenado1.jpg&amp;q=90&amp;w=160&amp;h=106&amp;zc=1\" alt=\"\u00bfDe verdad va a servir la reducci\u00f3n del Congreso?\" \/><\/a><\/p>\n<p>eloriente.net 25\/agosto\/2014 + Quitar legisladores resta legitimidad; \u00bfy privilegios? No es casual que apenas d\u00edas despu\u00e9s de la conclusi\u00f3n del proceso legislativo de las reformas estructurales, fuera el propio PRI quien pusiera en la discusi\u00f3n una vieja propuesta para reducir el n\u00famero de integrantes de las c\u00e1maras legislativas federales. Lejos de tener una intenci\u00f3n democratizadora, [\u2026]<\/p>\n<p class=\"postmeta\"><span class=\"meta_date\">agosto 25, 2014<\/span><\/p>\n\n\t\t\t  <div \n\t\t\t  \tclass = \"fb-comments\" \n\t\t\t  \tdata-href = \"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/03\/17\/dos-o-cinco-anos-un-articulo-de-juan-pablo-morales-garcia\/\"\n\t\t\t  \tdata-numposts = \"10\"\n\t\t\t\tdata-colorscheme = \"dark\"\n\t\t\t\tdata-order-by = \"social\"\n\t\t\t\tdata-mobile=true>\n\t\t\t  <\/div>\n\t\t  <style>\n\t\t\t.fb_iframe_widget_fluid_desktop iframe {\n\t\t\t    width: 100% !important;\n\t\t\t}\n\t\t  <\/style>\n\t\t  ","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>&nbsp; &nbsp; (www.eloriente.net, M\u00e9xico, 17 de marzo de 2015. Por: Juan Pablo Morales Garc\u00eda*).- Al abrirse el periodo ordinario de sesiones en septiembre de 2003, una vez concluido el proceso electoral federal intermedio, en el Congreso de la Uni\u00f3n se abr\u00eda un debate sobre la homologaci\u00f3n de calendarios electorales en virtud de la frecuencia con [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":35836,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[91,49,71,32,63,464,21],"tags":[246,263,73,684],"class_list":["post-35834","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-congreso-y-justicia","category-destacadas","category-elecciones","category-entradas","category-estados","category-oaxaca-estados","category-politica-y-gobierno","tag-congreso","tag-leyes","tag-oaxaca","tag-reforma"],"jetpack_featured_media_url":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/uploads\/2015\/03\/Foto-Juan-Pablo-Morales-e1426629046646.jpg","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/35834"}],"collection":[{"href":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=35834"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/35834\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":35835,"href":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/35834\/revisions\/35835"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-json\/wp\/v2\/media\/35836"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=35834"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=35834"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=35834"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}