{"id":36285,"date":"2015-04-17T10:49:27","date_gmt":"2015-04-17T16:49:27","guid":{"rendered":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/?p=36285"},"modified":"2015-04-17T12:51:39","modified_gmt":"2015-04-17T18:51:39","slug":"federalismo-en-mexico-es-urgente-reconocer-que-vamos-muy-mal-entidades-federativas-si-a-conago-constitucional-y-que-mas","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/04\/17\/federalismo-en-mexico-es-urgente-reconocer-que-vamos-muy-mal-entidades-federativas-si-a-conago-constitucional-y-que-mas\/","title":{"rendered":"S\u00ed a Conago constitucional\u2026 \u00bfy qu\u00e9 m\u00e1s?"},"content":{"rendered":"<p><script src=\"\/\/pagead2.googlesyndication.com\/pagead\/js\/adsbygoogle.js\" async=\"\"><\/script><!-- BANNER ELORIENTE INCRUSTADO NOTAS --> <ins class=\"adsbygoogle\" style=\"display: inline-block; width: 300px; height: 250px;\" data-ad-client=\"ca-pub-1136171134853753\" data-ad-slot=\"7974633627\"><\/ins><script>\/\/ <![CDATA[\n(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});\n\/\/ ]]><\/script><\/p>\n<p>eloriente.net\/<a href=\"http:\/\/columnaalmargen.mx\/author\/almargenoaxaca\/\" target=\"_blank\">Al Margen<\/a><\/p>\n<p>17\u00a0de abril de 2015<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\">Por: <a href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/?x=0&amp;y=0&amp;s=adrian+ortiz+romero\" target=\"_blank\">Adri\u00e1n Ortiz Romero <\/a>(@ortizromeroc)<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\"><strong>+ Federalismo en M\u00e9xico: es urgente reconocer que vamos muy mal<\/strong><\/p>\n<p><strong>+ Entidades federativas: S\u00ed a Conago constitucional\u2026 \u00bfy qu\u00e9 m\u00e1s?<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">Recientemente, la Conferencia Nacional de Gobernadores (Conago) plante\u00f3 una propuesta de reforma a la Constituci\u00f3n federal para elevar a rango constitucional ese organismo de di\u00e1logo e intercambio entre mandatarios estatales. Aunque la propuesta parece positiva para el fortalecimiento del intercambio y los equilibrios entre los \u00e1mbitos de gobierno estatal y federal, ser\u00eda necesario que junto con esa propuesta se hablara de otras que, en paralelo, equilibraran tambi\u00e9n el poder e influencia de los gobernadores y que fortaleciera rubros como el de la rendici\u00f3n de cuentas.<\/p>\n<p>En efecto, gobernadores de seis estados y el jefe de Gobierno capitalino presentaron la semana pasada una propuesta para que a la Conferencia Nacional de Gobernadores se le reconozca como instituci\u00f3n. Ello, en el T\u00edtulo Quinto de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos, que se refiere a los estados de la federaci\u00f3n y del Distrito Federal. En nombre de la Conago, su presidente, Mariano Gonz\u00e1lez Zarur, gobernador de Tlaxcala, hizo la propuesta ante los integrantes de la Junta de Coordinaci\u00f3n Pol\u00edtica (Jucopo) del Senado de la Rep\u00fablica, quienes \u00fanicamente se limitaron a se\u00f1alar que dicha propuesta tendr\u00e1 que ser socializada entre los integrantes del Congreso de la Uni\u00f3n, y sometida a un dictamen de las comisiones de estudio legislativas que correspondan.<\/p>\n<p>Es que en un primer plano, elevar a rango constitucional la Conago parece algo necesario, aunque evidentemente lo primero que tendr\u00eda que ocurrir es el establecimiento de una reglamentaci\u00f3n espec\u00edfica, con fuerza de ley \u2014no necesariamente constitucional\u2014, que normara y formalizara los trabajos de ese espacio de di\u00e1logo e intercambio entre gobernadores, que hoy est\u00e1 dotada \u00fanicamente de fuerza pol\u00edtica derivada del peso espec\u00edfico de sus integrantes, pero que en t\u00e9rminos llanos carece de vida propia.<\/p>\n<p>S\u00f3lo que incluso en este escenario hay cuestiones de hecho que deben ser tomadas en cuenta. Una de ellas, fundamental, se centra en el hecho de que hoy los gobernadores de las entidades federativas no necesariamente son un ejemplo de equilibrio de poder y de ejercicio democr\u00e1tico de sus funciones. De hecho, son de las figuras m\u00e1s cuestionadas por la forma en que han utilizado a su conveniencia la laxitud que existe en la relaci\u00f3n entre los poderes federales y los locales, as\u00ed como la ausencia de funciones de control m\u00e1s estrictas entre ambos.<\/p>\n<p>Ello, evidentemente, ha generado m\u00e1s desequilibrios que avances en cuanto al ejercicio de las funciones p\u00fablicas de los gobernadores, y ha generado tambi\u00e9n cuestionamientos que no han sido lo suficientemente atendidos por quienes tienen la encomienda de ajustar las leyes a la realidad nacional. Por eso los gobernadores en general hoy parecen peque\u00f1os virreyes que al no tener contrapesos externos \u2014desde los poderes federales\u2014 y tener al mismo tiempo dominado su escenario interno \u2014pues en M\u00e9xico todos los gobernadores son m\u00e1s fuertes por definici\u00f3n frente a los dem\u00e1s poderes estatales\u2014 pueden lo mismo cumplir cabalmente con sus funciones que sobrepasar, a plena luz del d\u00eda, sus funciones para neutralizar cualquier viso de oposici\u00f3n.<\/p>\n<p><strong>PROBLEMA DEL FEDERALISMO<\/strong><br \/>\nEl federalismo mexicano est\u00e1 trazado por dos rutas paralelas. Una es la del llamado federalismo disfrazado de centralismo, y el otro es el del llamado \u201cfeuderalismo\u201d. Ninguno de los dos es parte de una democracia y un gobierno saludable como al que se supone que aspiramos los mexicanos.<\/p>\n<p>El federalismo centralizado es nocivo porque \u00e9ste s\u00f3lo ha atendido a la concentraci\u00f3n del poder por parte del Ejecutivo federal, en detrimento de las entidades federativas. Esta forma f\u00e1ctica fue la que predomin\u00f3 durante toda la \u00e9poca del priismo hegem\u00f3nico, y s\u00f3lo fue desterrada pol\u00edticamente (pues en los asuntos fiscales del pa\u00eds, el federalismo sigue siendo tan d\u00e9bil que por eso la federaci\u00f3n contin\u00faa cobrando casi la totalidad de los impuestos que generan ingresos a las arca nacionales) luego de la alternancia de partidos del a\u00f1o 2000.<\/p>\n<p>Por su parte, el feuderalismo es lo contrario. Este tiene que ver con las libertades excesivas que consiguieron los ejecutivos de los estados luego de la alternancia de partidos del a\u00f1o que comentamos. A trav\u00e9s de esa figura tambi\u00e9n f\u00e1ctica, las entidades se convirtieron en territorios que s\u00f3lo dependen de la federaci\u00f3n en t\u00e9rminos del ingreso, pero que se resisten a rendir cuentas como deber\u00edan, y en los que los gobernadores dedican gran parte del tiempo a frivolidades, a tratar de entrometerse en los asuntos pol\u00edticos que no son de su incumbencia, y a traficar con los recursos econ\u00f3micos que debieran estar destinados al desarrollo de las entidades que gobiernan.<\/p>\n<p>En esa l\u00f3gica, hasta hoy no hab\u00eda existido una definici\u00f3n clara sobre si los gobernadores priistas seguir\u00edan asumiendo sus libertades como hasta ahora; tampoco ha habido definiciones de si el nuevo Presidente buscar\u00e1 convertirse en el hombre fuerte de su partido no s\u00f3lo en el \u00e1mbito federal, sino tambi\u00e9n en los estados gobernados por las siglas que \u00e9l representa, o si finalmente terminar\u00e1n compartiendo un poder en el que todos se respetan a partir de la din\u00e1mica de no tocarse ni cuestionarse.<\/p>\n<p>Ese parece ser el mensaje que est\u00e1 enviando la Conago al presidente de la rep\u00fablica, cuando el portavoz de la propuesta de constitucionalizar a ese organismo viene de un gobernador emanado del PRI. Parece, pues, que la idea es que M\u00e9xico contin\u00fae con ese federalismo chueco con tal de que los poderes tanto del Presidente como de los gobernadores entren en colisi\u00f3n.<br \/>\nHoy en d\u00eda, el Presidente lo que menos necesita es entrar en una ruta de choque con los mandatarios estatales. Y \u00e9stos parecen estar aprovechando la ocasi\u00f3n para fortalecerse ya no s\u00f3lo en los hechos, sino ahora tambi\u00e9n en la Constituci\u00f3n. Ojal\u00e1 esto no sea la creaci\u00f3n de un Frankenstein que convierta en juez y parte a los gobernadores, y que no incremente sus capacidades sino su poder corruptor. No hay raz\u00f3n para pensar que algo as\u00ed no pudiera ocurrir.<\/p>\n<p><strong>\u00bfPROHIBIDO?<\/strong><br \/>\nAlgunas voces, como la del panista Juan Jos\u00e9 Rodr\u00edguez Pratts, reiteradamente se han pronunciado en contra de la legalizaci\u00f3n de la Conago, bajo un argumento que aunque puede ser rebatible, s\u00ed tiene l\u00f3gica. Dice que ello ser\u00eda inconstitucional, bajo la premisa de que el art\u00edculo 117 se\u00f1ala que \u201clos Estados no pueden, en ning\u00fan caso: Celebrar alianza, tratado o coalici\u00f3n con otro Estado ni con las potencias extranjeras\u201d.<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/uploads\/2015\/04\/Esparta-Palma.-Benito-Ju\u00e1rez.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone  wp-image-36286\" src=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/uploads\/2015\/04\/Esparta-Palma.-Benito-Ju\u00e1rez.jpg\" alt=\"Esparta Palma. Benito Ju\u00e1rez\" width=\"578\" height=\"386\" srcset=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/uploads\/2015\/04\/Esparta-Palma.-Benito-Ju\u00e1rez.jpg 1024w, http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/uploads\/2015\/04\/Esparta-Palma.-Benito-Ju\u00e1rez-300x200.jpg 300w\" sizes=\"(max-width: 578px) 100vw, 578px\" \/><\/a><\/p>\n<p>Imagen: <a href=\"https:\/\/www.flickr.com\/photos\/esparta\/\" target=\"_blank\">CC Esparta Palma. Benito Ju\u00e1rez<\/a><\/p>\n<p>OTRAS ENTRADAS:<\/p>\n<div id=\"post-35997\" class=\"post-35997 post type-post status-publish format-standard has-post-thumbnail hentry category-adrian-ortiz-romero category-colaboradores category-elecciones category-entradas category-estados category-lo-mas-reciente category-oaxaca-estados category-politica-y-gobierno tag-elecciones-2015 tag-elecciones-oax tag-elecciones-oaxaca entry loop-default border_bottom_30\">\n<h2 class=\"entry_title\"><a title=\"Enlace Permanente a Inician las campa\u00f1as\" href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/04\/06\/inician-las-campanas\/\" rel=\"bookmark\">Inician las campa\u00f1as<\/a><\/h2>\n<p><a href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/04\/06\/inician-las-campanas\/\" rel=\"bookmark\"><img decoding=\"async\" class=\"alignleft\" title=\"Inician las campa\u00f1as\" src=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/themes\/city-desk\/timthumb.php?src=http%3A%2F%2Fwww.eloriente.net%2Fhome%2Fwp-content%2Fuploads%2F2012%2F07%2FFoto-contando-boletas-1.jpg&amp;q=90&amp;w=160&amp;h=106&amp;zc=1\" alt=\"Inician las campa\u00f1as\" \/><\/a>\u00a0 \u00a0 \u00a0 eloriente.net\/Al Margen 6 de abril de 2015 Por: Adri\u00e1n Ortiz Romero (@ortizromeroc) + Inician las campa\u00f1as; los partidos s\u00f3lo ofrecen descr\u00e9dito + En Oaxaca, logros se achican y mezquindades se expanden Ayer inici\u00f3 formalmente el periodo de campa\u00f1as para la elecci\u00f3n federal intermedia, y en escenarios como el oaxaque\u00f1o nos seguimos preguntando [\u2026]<\/p>\n<p class=\"postmeta\"><span class=\"meta_date\">abril 6, 2015<\/span><span class=\"meta_comment\"><a title=\"Comentarios en Inician las campa\u00f1as\" href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/04\/06\/inician-las-campanas\/#respond\">Sin Comentarios<\/a><\/span><span class=\"meta_permalink\"><a title=\"Enlace Permanente a Inician las campa\u00f1as\" href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/04\/06\/inician-las-campanas\/\" rel=\"bookmark\">Leer Mas<\/a><\/span><span class=\"meta_edit\"><a class=\"post-edit-link\" href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-admin\/post.php?post=35997&amp;action=edit\">#<\/a><\/span><\/p>\n<\/div>\n<div id=\"post-35903\" class=\"post-35903 post type-post status-publish format-standard has-post-thumbnail hentry category-adrian-ortiz-romero category-colaboradores category-entradas category-estados category-oaxaca-estados category-politica-y-gobierno tag-congreso tag-juicio-de-amparo tag-marchas tag-movilidad entry loop-default border_bottom_30\">\n<h2 class=\"entry_title\"><a title=\"Enlace Permanente a Si Congreso regula marchas, debe considerar Ley de Movilidad\" href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/03\/25\/si-congreso-regula-marchas-debe-considerar-ley-de-movilidad\/\" rel=\"bookmark\">Si Congreso regula marchas, debe considerar Ley de Movilidad<\/a><\/h2>\n<p><a href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/03\/25\/si-congreso-regula-marchas-debe-considerar-ley-de-movilidad\/\" rel=\"bookmark\"><img decoding=\"async\" class=\"alignleft\" title=\"Si Congreso regula marchas, debe considerar Ley de Movilidad\" src=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/themes\/city-desk\/timthumb.php?src=http%3A%2F%2Fwww.eloriente.net%2Fhome%2Fwp-content%2Fuploads%2F2014%2F06%2FDiputados-Por-Congreso1.jpg&amp;q=90&amp;w=160&amp;h=106&amp;zc=1\" alt=\"Si Congreso regula marchas, debe considerar Ley de Movilidad\" \/><\/a>\u00a0 \u00a0 \u00a0 eloriente.net\/Al Margen 25 de marzo de 2015 Por: Adri\u00e1n Ortiz Romero (@ortizromeroc) + Si Congreso va a regular marchas, debe considerar la Ley de Movilidad + Restringir marchas es inconstitucional; debe optarse por concertaci\u00f3n En Oaxaca se habla recurrentemente de la necesidad de regular las manifestaciones en la v\u00eda p\u00fablica, pero hasta [\u2026]<\/p>\n<p class=\"postmeta\"><span class=\"meta_date\">marzo 25, 2015<\/span><span class=\"meta_comment\">Comentarios desactivados<\/span><span class=\"meta_permalink\"><a title=\"Enlace Permanente a Si Congreso regula marchas, debe considerar Ley de Movilidad\" href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/03\/25\/si-congreso-regula-marchas-debe-considerar-ley-de-movilidad\/\" rel=\"bookmark\">Leer Mas<\/a><\/span><span class=\"meta_edit\"><a class=\"post-edit-link\" href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-admin\/post.php?post=35903&amp;action=edit\">#<\/a><\/span><\/p>\n<\/div>\n\n\t\t\t  <div \n\t\t\t  \tclass = \"fb-comments\" \n\t\t\t  \tdata-href = \"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/04\/17\/federalismo-en-mexico-es-urgente-reconocer-que-vamos-muy-mal-entidades-federativas-si-a-conago-constitucional-y-que-mas\/\"\n\t\t\t  \tdata-numposts = \"10\"\n\t\t\t\tdata-colorscheme = \"dark\"\n\t\t\t\tdata-order-by = \"social\"\n\t\t\t\tdata-mobile=true>\n\t\t\t  <\/div>\n\t\t  <style>\n\t\t\t.fb_iframe_widget_fluid_desktop iframe {\n\t\t\t    width: 100% !important;\n\t\t\t}\n\t\t  <\/style>\n\t\t  ","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>eloriente.net\/Al Margen 17\u00a0de abril de 2015 Por: Adri\u00e1n Ortiz Romero (@ortizromeroc) + Federalismo en M\u00e9xico: es urgente reconocer que vamos muy mal + Entidades federativas: S\u00ed a Conago constitucional\u2026 \u00bfy qu\u00e9 m\u00e1s? 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