{"id":36531,"date":"2015-04-27T12:25:11","date_gmt":"2015-04-27T18:25:11","guid":{"rendered":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/?p=36531"},"modified":"2015-05-08T15:45:25","modified_gmt":"2015-05-08T21:45:25","slug":"los-pendientes-de-la-reforma-electoral-2a-parte-los-sistemas-normativos-internos","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/04\/27\/los-pendientes-de-la-reforma-electoral-2a-parte-los-sistemas-normativos-internos\/","title":{"rendered":"Los pendientes de la reforma electoral: (2\u00aa parte) Los Sistemas Normativos Internos"},"content":{"rendered":"<p><script src=\"\/\/pagead2.googlesyndication.com\/pagead\/js\/adsbygoogle.js\" async=\"\"><\/script><!-- BANNER ELORIENTE INCRUSTADO NOTAS --> <ins class=\"adsbygoogle\" style=\"display: inline-block; width: 300px; height: 250px;\" data-ad-client=\"ca-pub-1136171134853753\" data-ad-slot=\"7974633627\"><\/ins><script>\/\/ <![CDATA[\n(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});\n\/\/ ]]><\/script><br \/>\n(<a href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/\" target=\"_blank\">www.eloriente.net<\/a>, M\u00e9xico, 27 de abril\u00a0de 2015. Por: V\u00edctor Leonel Juan).- 417 municipios y miles de comunidades se rigen por sistemas normativos internos (antes Usos y Costumbres). Si bien tienen muchos a\u00f1os de hacerlo as\u00ed, la particularidad es que en Oaxaca desde 1995 este r\u00e9gimen electoral est\u00e1 reconocido en la legislaci\u00f3n. En 1997 una reforma atendi\u00f3 algunas lagunas y es hasta 2012 en donde se realiza una reforma profunda al c\u00f3digo electoral y la ley de medios de impugnaci\u00f3n. Este avance legislativo y pol\u00edtico no puede ser echado por la borda.<\/p>\n<p>La reforma electoral federal no contempl\u00f3 la autonom\u00eda ind\u00edgena, ni la elecci\u00f3n de sus gobiernos locales por sus propias reglas. Lo han reconocido los tribunales y el Senado de la Rep\u00fablica. Sin embargo, la armonizaci\u00f3n legislativa en Oaxaca tiene que considerarla forzosamente.<\/p>\n<p>\u00bfSer\u00e1 el \u00f3rgano electoral que conoce de las elecciones por el r\u00e9gimen de partidos, el que contin\u00fae atendiendo tambi\u00e9n las elecciones de SNI? \u00bfEl tribunal electoral estatal, ser\u00e1 el que conocer\u00e1 tambi\u00e9n de las impugnaciones que se presenten en ese r\u00e9gimen? El tema es m\u00e1s complejo de una respuesta autom\u00e1tica. Dado que estas elecciones quedan en el \u00e1mbito de lo estatal, los legisladores podr\u00edan generar propuestas de avanzada, que definieran un nuevo entramado institucional para este r\u00e9gimen. De reproducir s\u00f3lo lo establecido en la reforma federal, quedar\u00e1 un vac\u00edo normativo, que podr\u00eda traducirse en una mayor conflictividad, sin canales institucionales id\u00f3neos para procesarlos. Un retroceso respecto a lo que se tiene ahora.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, hay un conjunto de demandas en materia de elecciones y representaci\u00f3n pol\u00edtica que bien podr\u00edan ser atendidas ahora. Un ejemplo es la definici\u00f3n de las candidaturas independientes ind\u00edgenas, que dotar\u00edan de significado y representar\u00edan un avance m\u00e1s respecto al reconocimiento de las candidaturas independientes. Pasando tambi\u00e9n por otros temas centrales: es establecimiento de la circunscripci\u00f3n ind\u00edgena, que garantizar\u00eda la representaci\u00f3n ind\u00edgena en el Congreso y no s\u00f3lo la presencia de ind\u00edgenas en la Legislatura, como hasta ahora<\/p>\n<p>Y hay pendientes diversos. En el proceso electoral 2013, por ejemplo, el n\u00famero de municipios con controversias internas se dispar\u00f3 a 144 (el proceso 2010 tuvo 82). Sin embargo, para la atenci\u00f3n institucional de todos los municipios en este r\u00e9gimen se destinaron 7 millones de pesos y se cont\u00f3 con una veintena de personas para atenderlos (que incluyeron tareas de mediaci\u00f3n, consultas diversas y el despliegue de recursos humanos para las labores propias del seguimiento de estos procesos).<\/p>\n<p>En contraste, para las elecciones municipales de partidos pol\u00edticos se destinaron 25 millones de pesos s\u00f3lo para pago de los integrantes de los consejos municipales y la renta de los locales en donde estos \u00e9stos funcionar\u00edan por tres meses. El ej\u00e9rcito movilizado s\u00f3lo considerando a los consejos municipales fue de alrededor de mil personas. Ello sin contemplar gastos de campo y gasto corriente diverso. El contraste evidencia que hay ajustes que realizar para equilibrar el trato que, podr\u00eda decirse, es discriminatorio y evidencia el poco inter\u00e9s por garantizar la resoluci\u00f3n de conflictos. Un tema que bien podr\u00eda ser solucionado en la legislaci\u00f3n que est\u00e1 por reformarse.<\/p>\n<p>No desligado de lo anterior es la obligatoriedad de revisar la figura del administrador municipal y que hace unos meses fue declarada inconstitucional. Sin duda, el administrador municipal es una transgresi\u00f3n a la autonom\u00eda de los municipios; por tanto habr\u00e1 que innovar tambi\u00e9n en nuevos y mas consensuados esquemas de resoluci\u00f3n de conflictos y gobernabilidad cuando no puedan realizarse los comicios o por alguna raz\u00f3n \u00e9stos sean anulados.<\/p>\n<p>Si bien la reforma electoral de 2012 constituy\u00f3 un gran avance en la materia y los cambios podr\u00edan ser menores en lo que respecta a lo que hoy constituye el Libro VI del c\u00f3digo electoral y a los Medios de impugnaci\u00f3n en el r\u00e9gimen de SNI, en la ley de medios de impugnaci\u00f3n algunos ajustes son necesarios. El cambio de r\u00e9gimen, por ejemplo, tanto de SNI a partidos pol\u00edticos y viceversa; la consulta ind\u00edgena para cambios sustantivos en sus reglas; el fortalecimiento del \u00e1rea encargada de su atenci\u00f3n, particularmente porque ahora atiende tambi\u00e9n elecciones de agencias municipales; la obligatoriedad de la sistematizaci\u00f3n de las experiencias y expedientes tras cada proceso.<\/p>\n<p>Y, de subsistir su tratamiento por el \u00f3rgano electoral local y el tribunal electoral integrados conforme a la norma federal, el procesamiento interno en espacios en d\u00f3nde siguen sin estar representados y la formaci\u00f3n de sus integrantes no contempla como requisito el conocimiento integral de este r\u00e9gimen.<\/p>\n<p>Hay materia diversa en las elecciones por sistemas normativos internos que en la responsabilidad legislativa debiera contemplarse. No hacerlo o establecer reglas contrarias a la necesidad de los pueblos, pondr\u00eda en riesgo la reforma en su conjunto. En 2014, la Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n invalid\u00f3 la reforma constitucional en materia ind\u00edgena en Michoac\u00e1n por no haberla consultado con los pueblos ind\u00edgenas; la reforma oaxaque\u00f1a a la Constituci\u00f3n que devolv\u00eda a la Legislatura local la facultad de nombrar a los administradores municipales, se declar\u00f3 inconstitucional tambi\u00e9n por la falta de consulta previa, como lo mandatan los instrumentos internacionales. \u00bfCu\u00e1l ser\u00e1 la ruta de la reforma electoral en Oaxaca?<\/p>\n<p>Correo: <a href=\"mailto:victorleoneljuan.m@gmail.com\">victorleoneljuan.m@gmail.com<\/a><\/p>\n<p>Twitter: <strong><em>@victorleonljuan<\/em><\/strong><\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/uploads\/2015\/04\/Julian-Stallabras-e1430158944262.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone wp-image-36538 \" src=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/uploads\/2015\/04\/Julian-Stallabras-e1430158944262-1024x603.jpg\" alt=\"\" width=\"553\" height=\"326\" srcset=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/uploads\/2015\/04\/Julian-Stallabras-e1430158944262-1024x603.jpg 1024w, http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/uploads\/2015\/04\/Julian-Stallabras-e1430158944262-300x176.jpg 300w, http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/uploads\/2015\/04\/Julian-Stallabras-e1430158944262-900x530.jpg 900w, http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/uploads\/2015\/04\/Julian-Stallabras-e1430158944262.jpg 1894w\" sizes=\"(max-width: 553px) 100vw, 553px\" \/><\/a><\/p>\n<p>Imagen: CC\u00a0<a class=\"owner-name truncate\" title=\"Ir a la galer\u00eda de Julian Stallabrass\" href=\"https:\/\/www.flickr.com\/photos\/slowkodachrome\/\" data-track=\"attributionNameClick\">Julian Stallabrass<\/a><\/p>\n<p>OTRAS ENTRADAS:<\/p>\n<div id=\"post-16838\" class=\"post-16838 post type-post status-publish format-standard has-post-thumbnail hentry category-elecciones category-entradas category-especiales category-politica-y-gobierno category-principal entry loop-default border_bottom_30\">\n<h2 class=\"entry_title\"><a title=\"Enlace Permanente a Regresiones disfrazadas de reformas: Juan Pablo Morales Garc\u00eda\" href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2013\/10\/08\/regresiones-disfrazadas-de-reformas-juan-pablo-morales-garcia\/\" rel=\"bookmark\">Regresiones disfrazadas de reformas: Juan Pablo Morales Garc\u00eda<\/a><\/h2>\n<p><a href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2013\/10\/08\/regresiones-disfrazadas-de-reformas-juan-pablo-morales-garcia\/\" rel=\"bookmark\"><img decoding=\"async\" class=\"alignleft\" title=\"Regresiones disfrazadas de reformas: Juan Pablo Morales Garc\u00eda\" src=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/themes\/city-desk\/timthumb.php?src=http%3A%2F%2Fwww.eloriente.net%2Fhome%2Fwp-content%2Fuploads%2F2012%2F07%2FFoto-contando-boletas-1.jpg&amp;q=90&amp;w=160&amp;h=106&amp;zc=1\" alt=\"Regresiones disfrazadas de reformas: Juan Pablo Morales Garc\u00eda\" \/><\/a>eloriente.net 8 de octubre de 2013 Por: Juan Pablo Morales Garc\u00eda Reformar, derogar o abrogar una ley no siempre representa la transformaci\u00f3n positiva de la realidad a la que est\u00e1 destinada. Las reformas pol\u00edticas de corte electoral son el ejemplo m\u00e1s tangible de la imperfecci\u00f3n de dicho mecanismo legal y donde despu\u00e9s de cada jornada [\u2026]<\/p>\n<p class=\"postmeta\"><span class=\"meta_date\">octubre 8, 2013<\/span><span class=\"meta_comment\">Comentarios desactivados<\/span><span class=\"meta_permalink\"><a title=\"Enlace Permanente a Regresiones disfrazadas de reformas: Juan Pablo Morales Garc\u00eda\" href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2013\/10\/08\/regresiones-disfrazadas-de-reformas-juan-pablo-morales-garcia\/\" rel=\"bookmark\">Leer Mas<\/a><\/span><span class=\"meta_edit\"><a class=\"post-edit-link\" href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-admin\/post.php?post=16838&amp;action=edit\">#<\/a><\/span><\/p>\n<\/div>\n<div id=\"post-36357\" class=\"post-36357 post type-post status-publish format-standard has-post-thumbnail hentry category-lunesdepolitica category-articulistas category-lo-mas-reciente category-mexico-y-el-mundo category-politica-y-gobierno category-victor-leonel-juan tag-elecciones-2 tag-partidos-politicos tag-reforma-electoral tag-sistemas-normativos-internos entry loop-default border_bottom_30\">\n<h2 class=\"entry_title\"><\/h2>\n<h2 class=\"entry_title\"><a title=\"Enlace Permanente a Los pendientes de la reforma electoral: (1\u00aa parte) Los temas a debate\" href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/04\/20\/los-pendientes-de-la-reforma-electoral-1a-parte-los-temas-a-debate\/\" rel=\"bookmark\">Los pendientes de la reforma electoral: (1\u00aa parte) Los temas a debate<\/a><\/h2>\n<p><a href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/04\/20\/los-pendientes-de-la-reforma-electoral-1a-parte-los-temas-a-debate\/\" rel=\"bookmark\"><img decoding=\"async\" class=\"alignleft\" title=\"Los pendientes de la reforma electoral: (1\u00aa parte) Los temas a debate\" src=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/themes\/city-desk\/timthumb.php?src=http%3A%2F%2Fwww.eloriente.net%2Fhome%2Fwp-content%2Fuploads%2F2015%2F04%2FEsparta-palma.-Carteles-voto-x-voto-.png&amp;q=90&amp;w=160&amp;h=106&amp;zc=1\" alt=\"Los pendientes de la reforma electoral: (1\u00aa parte) Los temas a debate\" \/><\/a>(www.eloriente.net, M\u00e9xico, 20 de abril\u00a0de 2015. Por: V\u00edctor Leonel Juan).- Tan s\u00f3lo en una d\u00e9cada, entre 2004 y 2013, los en municipios del r\u00e9gimen de sistemas normativos internos atendidos por el \u00f3rgano electoral por presentar controversias internas crecieron casi un 300 % (de 38 en 2004 a 144 en 2010). De una veintena de quejas [\u2026]<\/p>\n<p class=\"postmeta\"><span class=\"meta_date\">abril 20, 2015<\/span><span class=\"meta_comment\"><a title=\"Comentarios en Los pendientes de la reforma electoral: (1\u00aa parte) Los temas a debate\" href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/04\/20\/los-pendientes-de-la-reforma-electoral-1a-parte-los-temas-a-debate\/#respond\">Sin Comentarios<\/a><\/span><span class=\"meta_permalink\"><a title=\"Enlace Permanente a Los pendientes de la reforma electoral: (1\u00aa parte) Los temas a debate\" href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/04\/20\/los-pendientes-de-la-reforma-electoral-1a-parte-los-temas-a-debate\/\" rel=\"bookmark\">Leer Mas<\/a><\/span><span class=\"meta_edit\"><a class=\"post-edit-link\" href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-admin\/post.php?post=36357&amp;action=edit\">#<\/a><\/span><\/p>\n<\/div>\n\n\t\t\t  <div \n\t\t\t  \tclass = \"fb-comments\" \n\t\t\t  \tdata-href = \"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/04\/27\/los-pendientes-de-la-reforma-electoral-2a-parte-los-sistemas-normativos-internos\/\"\n\t\t\t  \tdata-numposts = \"10\"\n\t\t\t\tdata-colorscheme = \"dark\"\n\t\t\t\tdata-order-by = \"social\"\n\t\t\t\tdata-mobile=true>\n\t\t\t  <\/div>\n\t\t  <style>\n\t\t\t.fb_iframe_widget_fluid_desktop iframe {\n\t\t\t    width: 100% !important;\n\t\t\t}\n\t\t  <\/style>\n\t\t  ","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>(www.eloriente.net, M\u00e9xico, 27 de abril\u00a0de 2015. 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