{"id":37248,"date":"2015-05-25T14:20:54","date_gmt":"2015-05-25T20:20:54","guid":{"rendered":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/?p=37248"},"modified":"2015-05-25T15:58:53","modified_gmt":"2015-05-25T21:58:53","slug":"consulta-indigena-derecho-negado","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/05\/25\/consulta-indigena-derecho-negado\/","title":{"rendered":"Consulta ind\u00edgena: Derecho negado"},"content":{"rendered":"<p><script src=\"\/\/pagead2.googlesyndication.com\/pagead\/js\/adsbygoogle.js\" async=\"\"><\/script><!-- BANNER ELORIENTE INCRUSTADO NOTAS --> <ins class=\"adsbygoogle\" style=\"display: inline-block; width: 300px; height: 250px;\" data-ad-client=\"ca-pub-1136171134853753\" data-ad-slot=\"7974633627\"><\/ins><script>\/\/ <![CDATA[\n(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});\n\/\/ ]]><\/script><\/p>\n<p>(<a href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/05\/04\/los-pendientes-de-la-reforma-electoral-iii-por-victor-leonel-juan\/www.eloriente.net\" target=\"_blank\">www.eloriente.net<\/a>, M\u00e9xico, 25\u00a0de mayo de 2015. Por: V\u00edctor Leonel Juan).- Un d\u00e9ficit en el reconocimiento a los derechos de los pueblos ind\u00edgenas es la falta de regulaci\u00f3n sobre el derecho a la Consulta y al Consentimiento libre, previo e informado. Desde la Legislatura 2007-2010 se construy\u00f3 una iniciativa que duerme el sue\u00f1o de los justos en el Congreso federal.<\/p>\n<p>Ante esta situaci\u00f3n la Comisi\u00f3n de Desarrollo para los Pueblos Ind\u00edgenas (CDI), elabor\u00f3 el <strong><em>Protocolo para la implementaci\u00f3n de consultas a pueblos y comunidades ind\u00edgenas de conformidad con est\u00e1ndares del Convenio 169 de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo sobre Pueblos Ind\u00edgenas y Tribales en Pa\u00edses Independientes<\/em><\/strong> \u2013aprobado por el Consejo Consultivo de Pueblos Ind\u00edgenas en su 33 sesi\u00f3n ordinaria (febrero de 2013)\u2014.<\/p>\n<p>El protocolo de la CDI, que es una acuciosa gu\u00eda metodol\u00f3gica sobre c\u00f3mo implementar la consulta, es el instrumento institucional m\u00e1s acabado para el ejercicio de este derecho. Con un solo problema: nadie le hace caso.<\/p>\n<p>Este derecho enfrenta as\u00ed dos vertientes institucionales: por un lado la fortalecen cada vez m\u00e1s y, por el otro, lo hacen nugatorio.<\/p>\n<p>Me explico. Por una parte los tribunales y la Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n, cada vez dan una mayor protecci\u00f3n a ese derecho. Particularmente cuando en un territorio ind\u00edgena se pretenden realizar obras de gran envergadura o proyectos extractivos o de aprovechamiento de sus recursos naturales, sin conocimiento ni consentimiento de los pueblos.<\/p>\n<p>La Suprema Corte ha determinado en distintas sentencias la obligaci\u00f3n de la consulta ind\u00edgena. As\u00ed mandat\u00f3 al Gobierno de Sonora la suspensi\u00f3n de la operaci\u00f3n del Acueducto Independencia y realizar la consulta a la comunidad Yaqui para reponer el proceso de autorizaci\u00f3n. Ordena a Semarnat consultar al pueblo Cucap\u00e1 en Baja California, al que no se les permit\u00eda pescar en los lugares acostumbrados por ubicarse dentro de la Reserva de la Biosfera de la Regi\u00f3n del Alto Golfo de California y Delta de R\u00edo Colorado. Orden\u00f3 consultar a los Rar\u00e1muri de Huetosachi, Chihuahua, que reclamaron que autoridades federales, estatales y municipales ejecutaron el proyecto tur\u00edstico Barrancas del Cobre sin consultarlos. Y mandat\u00f3 a la Secretar\u00eda de Econom\u00eda a consultar al pueblo wix\u00e1rika, en Jalisco, dado que otorg\u00f3 concesiones mineras dentro de su territorio, afectando su derecho a realizar sus peregrinaciones y otros actos espirituales y culturales. En el caso de Michoac\u00e1n, la Cort\u00e9 anul\u00f3 la reforma constitucional local en materia ind\u00edgena por la falta de consulta ind\u00edgena, ante la demanda interpuesta por el municipio de Cher\u00e1n.<\/p>\n<p>Por otra parte, es com\u00fan que las instancias a las que se ordena realizar tales consultas, la obstaculicen y se nieguen a realizarlas; o bien, hagan simulacros, remedos, de lo que deber\u00eda ser. Cubren, seg\u00fan su perspectiva, una mera formalidad que mal documentan y, se\u00f1alan haber cumplido con ese derecho. El vac\u00edo normativo se los permite.<\/p>\n<p>Sin embargo, afortunadamente, las cosas no son tan sencillas para cerrar un expediente con simulaciones de esa naturaleza. Los instrumentos y la jurisprudencia internacionales han establecido pautas precisas que deben cumplirse. Y, hasta ahora, la SCJN ha buscado que as\u00ed sea.<\/p>\n<p>Si bien, ello no obsta para que se busque dilatar el cumplimiento de las sentencias o evadir el ejercicio del derecho (de los pueblos) y la obligaci\u00f3n (de los gobiernos) de cumplirlos.<\/p>\n<p>Es el caso de lo que ahora acontece en Oaxaca, en los distritos de Zimatl\u00e1n de \u00c1lvarez y Ocotl\u00e1n de Morelos. En 1967 se promulg\u00f3 un decreto de Veda en el que se limita el uso y extracci\u00f3n del agua del valle de Oaxaca; misma que las comunidades y pueblos zapotecas de la zona impugnaron al considerar que se violentaban sus derechos humanos (entre ellos, el acceso al agua, de la que dependen ellos y sus campos). Tras varios a\u00f1os de lucha, obtiene que el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, ordene a la Comisi\u00f3n Nacional del Agua (Conagua), consultar a las comunidades y pueblos ind\u00edgenas de Ocotl\u00e1n y Zimatl\u00e1n, para la revisi\u00f3n y modificaci\u00f3n del Decreto denominado Acu\u00edfero de Valles Centrales (expediente\u00a0 9216\/11-17-01-5).<\/p>\n<p>Y la Conagua evade sistem\u00e1ticamente cumplir con ese mandato. Informa, en papel, supuestos avances del proceso de consulta, que lo hace sin los representantes de las comunidades involucradas y sin la participaci\u00f3n de las instancias gubernamentales relacionadas con el tema (CDI, Secretar\u00eda de Asuntos Ind\u00edgenas, entre otras). Viola entonces los principios rectores del derecho a la consulta: que debe ser libre, previa e informada.<\/p>\n<p>Una ruta similar ha iniciado el Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel). Tras las reformas constitucionales en la materia y la formulaci\u00f3n de la Ley de Radiodifusi\u00f3n y Telecomunicaciones, y ante el derecho de pueblos y comunidades ind\u00edgenas de contar con sus propios medios de comunicaci\u00f3n, el Ifetel ha convocado a una \u201cConsulta ind\u00edgena sobre los lineamientos para el otorgamiento de concesiones\u201d. Tard\u00edo, pero al menos una se\u00f1al de voluntad pol\u00edtica de apertura.<\/p>\n<p>Sin embargo, la ejecuci\u00f3n de la consulta es, otra vez, mero formulismo. Tras una apresurada reuni\u00f3n, como lo han manifestado un conjunto de autoridades comunitarias, radios comunitarias, organizaciones ind\u00edgenas y de la sociedad civil involucradas en el tema, se otorga un plazo de dos semanas para que sea bajada la informaci\u00f3n a los pueblos y de ah\u00ed entrar a la fase de \u201cconsulta\u201d. Se violan con ello los est\u00e1ndares internacionales y se obvia, para variar, el protocolo de Consulta de CDI, que establecen claramente las etapas y los requisitos a cubrir en cada una de ellas.<\/p>\n<p>Es el c\u00edrculo vicioso de siempre: reconocer el derecho, simular que se cumple y hacerlo nugatorio en la realidad. S\u00f3lo que las condiciones han cambiado; el mal c\u00e1lculo de los gobiernos no hacen sino profundizar la actual crisis pol\u00edtica y social. Tienen a\u00fan tiempo de rectificar.<\/p>\n<p><strong><em>Twitter: @victorleonljuan<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>Correo: <\/em><\/strong><a href=\"mailto:victorleoneljuan.m@gmail.com\"><strong><em>victorleoneljuan.m@gmail.com<\/em><\/strong><\/a><\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/uploads\/2015\/05\/Angeloux.Diabli2.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone  wp-image-37249\" src=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/uploads\/2015\/05\/Angeloux.Diabli2.jpg\" alt=\"Angeloux.Diabli2\" width=\"454\" height=\"302\" srcset=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/uploads\/2015\/05\/Angeloux.Diabli2.jpg 900w, http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/uploads\/2015\/05\/Angeloux.Diabli2-300x200.jpg 300w\" sizes=\"(max-width: 454px) 100vw, 454px\" \/><\/a><\/p>\n<p>Imagen: Bajo licencia CC <a href=\"https:\/\/www.flickr.com\/photos\/mr_angeloux\/\" target=\"_blank\">Angeloux<\/a>. Diabli2<\/p>\n<p>OTRAS ENTRADAS:<\/p>\n<div id=\"post-37087\" class=\"post-37087 post type-post status-publish format-standard has-post-thumbnail hentry category-lunesdepolitica category-articulistas category-destacadas category-entradas category-lo-mas-reciente category-mexico-y-el-mundo category-politica-y-gobierno category-victor-leonel-juan tag-ciudadania tag-democracia tag-legislacion tag-reforma-electoral entry loop-default border_bottom_30\">\n<h2 class=\"entry_title\"><a title=\"Enlace Permanente a Los pendientes de la reforma electoral V, por V\u00edctor Leonel Juan Mart\u00ednez\" href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/05\/18\/los-pendientes-de-la-reforma-electoral-v-por-victor-leonel-juan-martinez\/\" rel=\"bookmark\">Los pendientes de la reforma electoral V, por V\u00edctor Leonel Juan Mart\u00ednez<\/a><\/h2>\n<p><a href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/05\/18\/los-pendientes-de-la-reforma-electoral-v-por-victor-leonel-juan-martinez\/\" rel=\"bookmark\"><img decoding=\"async\" class=\"alignleft\" title=\"Los pendientes de la reforma electoral V, por V\u00edctor Leonel Juan Mart\u00ednez\" src=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/themes\/city-desk\/timthumb.php?src=http%3A%2F%2Fwww.eloriente.net%2Fhome%2Fwp-content%2Fuploads%2F2015%2F05%2FEneas-de-Troya.-CNTE-y-SME.jpg&amp;q=90&amp;w=160&amp;h=106&amp;zc=1\" alt=\"Los pendientes de la reforma electoral V, por V\u00edctor Leonel Juan Mart\u00ednez\" \/><\/a>Los pendientes de la reforma electoral La exclusi\u00f3n de la ciudadan\u00eda V y \u00faltima parte (www.eloriente.net, M\u00e9xico, 18 de mayo de 2015. Por: V\u00edctor Leonel Juan).- \u201cLa calidad de la democracia no depende s\u00f3lo ni principalmente de sus instrumentos electorales. La calidad de la democracia es directamente proporcional a la calidad de los partidos y [\u2026]<\/p>\n<p class=\"postmeta\"><span class=\"meta_date\">mayo 18, 2015\u00a0<\/span><span class=\"meta_permalink\"><a title=\"Enlace Permanente a Los pendientes de la reforma electoral V, por V\u00edctor Leonel Juan Mart\u00ednez\" href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/05\/18\/los-pendientes-de-la-reforma-electoral-v-por-victor-leonel-juan-martinez\/\" rel=\"bookmark\">Leer Mas<\/a><\/span><span class=\"meta_edit\"><a class=\"post-edit-link\" href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-admin\/post.php?post=37087&amp;action=edit\">#<\/a><\/span><\/p>\n<\/div>\n<div id=\"post-36888\" class=\"post-36888 post type-post status-publish format-standard has-post-thumbnail hentry category-lunesdepolitica category-articulistas category-lo-mas-reciente category-politica-y-gobierno category-victor-leonel-juan tag-autonomia tag-elecciones-2 tag-partidos-politicos tag-reforma-electoral entry loop-default border_bottom_30\">\n<h2 class=\"entry_title\"><\/h2>\n<h2 class=\"entry_title\"><a title=\"Enlace Permanente a Los pendientes de la reforma electoral IV, por V\u00edctor Leonel Juan Mart\u00ednez\" href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/05\/11\/los-pendientes-de-la-reforma-electoral-iv-por-victor-leonel-juan-martinez\/\" rel=\"bookmark\">Los pendientes de la reforma electoral IV, por V\u00edctor Leonel Juan Mart\u00ednez<\/a><\/h2>\n<p><a href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/05\/11\/los-pendientes-de-la-reforma-electoral-iv-por-victor-leonel-juan-martinez\/\" rel=\"bookmark\"><img decoding=\"async\" class=\"alignleft\" title=\"Los pendientes de la reforma electoral IV, por V\u00edctor Leonel Juan Mart\u00ednez\" src=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/themes\/city-desk\/timthumb.php?src=http%3A%2F%2Fwww.eloriente.net%2Fhome%2Fwp-content%2Fuploads%2F2015%2F05%2FAdr%C3%ADan-Hern%C3%A1ndez-Soto.-INE.jpg&amp;q=90&amp;w=160&amp;h=106&amp;zc=1\" alt=\"Los pendientes de la reforma electoral IV, por V\u00edctor Leonel Juan Mart\u00ednez\" \/><\/a>Los pendientes de la reforma electoral IV:\u00a0 Organismos aut\u00f3nomos y soberan\u00edas estatales. (www.eloriente.net, M\u00e9xico, 11\u00a0de mayo de 2015. Por: V\u00edctor Leonel Juan).- La reforma electoral federal avasall\u00f3 las soberan\u00edas estatales y centraliz\u00f3 el aparato electoral. Como nunca la iniciativa recibi\u00f3 el rechazo un\u00e1nime de la sociedad civil, la academia y los expertos en materia electoral; [\u2026]<\/p>\n<p class=\"postmeta\"><span class=\"meta_date\">mayo 11, 2015\u00a0<\/span><span class=\"meta_permalink\"><a title=\"Enlace Permanente a Los pendientes de la reforma electoral IV, por V\u00edctor Leonel Juan Mart\u00ednez\" href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/05\/11\/los-pendientes-de-la-reforma-electoral-iv-por-victor-leonel-juan-martinez\/\" rel=\"bookmark\">Leer Mas<\/a><\/span><span class=\"meta_edit\"><a class=\"post-edit-link\" href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-admin\/post.php?post=36888&amp;action=edit\">#<\/a><\/span><\/p>\n<\/div>\n\n\t\t\t  <div \n\t\t\t  \tclass = \"fb-comments\" \n\t\t\t  \tdata-href = \"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/05\/25\/consulta-indigena-derecho-negado\/\"\n\t\t\t  \tdata-numposts = \"10\"\n\t\t\t\tdata-colorscheme = \"dark\"\n\t\t\t\tdata-order-by = \"social\"\n\t\t\t\tdata-mobile=true>\n\t\t\t  <\/div>\n\t\t  <style>\n\t\t\t.fb_iframe_widget_fluid_desktop iframe {\n\t\t\t    width: 100% !important;\n\t\t\t}\n\t\t  <\/style>\n\t\t  ","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>(www.eloriente.net, M\u00e9xico, 25\u00a0de mayo de 2015. 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