{"id":37880,"date":"2015-07-08T19:59:20","date_gmt":"2015-07-09T01:59:20","guid":{"rendered":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/?p=37880"},"modified":"2015-07-08T20:04:48","modified_gmt":"2015-07-09T02:04:48","slug":"reforma-politica-y-pueblos-indigenas","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/07\/08\/reforma-politica-y-pueblos-indigenas\/","title":{"rendered":"Reforma Pol\u00edtica y Pueblos Ind\u00edgenas"},"content":{"rendered":"<p><script src=\"\/\/pagead2.googlesyndication.com\/pagead\/js\/adsbygoogle.js\" async=\"\"><\/script><!-- BANNER ELORIENTE INCRUSTADO NOTAS --> <ins class=\"adsbygoogle\" style=\"display: inline-block; width: 300px; height: 250px;\" data-ad-client=\"ca-pub-1136171134853753\" data-ad-slot=\"7974633627\"><\/ins><script>\/\/ <![CDATA[\n(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});\n\/\/ ]]><\/script><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>(www.eloriente.net, M\u00e9xico, 8 de julio de 2015. Por: V\u00edctor Leonel Juan).- El problema de la frivolizaci\u00f3n de la pol\u00edtica es que el quehacer institucional se mide en t\u00e9rminos de qu\u00e9 partido, grupo, facci\u00f3n, o personaje hace el mayor n\u00famero de gracejadas o la dimensi\u00f3n de \u00e9stas. Es el caso de la reciente reforma constitucional en materia pol\u00edtico electoral en Oaxaca.<\/p>\n<p>El debate se centr\u00f3 en dos temas totalmente facciosos: s\u00ed el periodo de gobernador era de dos, cinco o seis a\u00f1os; y si el requisito de la residencia para el candidato a gobernador, quedaba en tres o cinco a\u00f1os. Meses pasaron para que finalmente, a saber bajo qu\u00e9 componendas, se aprobara la reforma constitucional que deja en un sexenio el periodo gubernamental y en tres la residencia. Algunos grupos se sentir\u00e1n con la gubernatura en la bolsa y, otros, rumiar\u00e1n haber perdido el primer lance.<\/p>\n<p>Pero, pese a que la reforma pol\u00edtica-electoral pareciera una oportunidad perdida para el fortalecimiento institucional y responder a los reclamos de la ciudadan\u00eda, hay temas que destacan positivamente. Por lo pronto nos referiremos a los que tiene que ven con los derechos pol\u00edtico electorales de los pueblos ind\u00edgenas y el negro-afromexicano:<\/p>\n<p>I. De entrada fija las candidaturas independientes ind\u00edgenas. Muchas interrogantes despert\u00f3 esta propuesta, particularmente porque se establecen requisitos adicionales a los candidatos independientes. Esto aparente desprop\u00f3sito ocurre porque ante la falta de representaci\u00f3n de los pueblos ind\u00edgenas \u2013la circunscripci\u00f3n electoral especial, ya probada en Colombia, Ecuador y Bolivia\u2014le genera temor a la clase pol\u00edtica, este tipo de candidaturas es una opci\u00f3n.<\/p>\n<p>Para ello la candidatura ind\u00edgena debe responder, no a intereses individuales, sino a una dimensi\u00f3n colectiva y estar vinculada a esta representaci\u00f3n, pero para ello debe mostrar esa vinculaci\u00f3n con las comunidades y ser respaldado por \u00e9stas. Ese es el esp\u00edritu de la propuesta y aunque no los elimina si reduce riesgos de que se contamine con el actuar de la clase pol\u00edtica.<\/p>\n<p>II. Los mayores avances se centran en la reforma al art\u00edculo 113 constitucional.<\/p>\n<p>En primer t\u00e9rmino se reconoce la figura de terminaci\u00f3n anticipada del periodo del gobierno municipal por decisi\u00f3n de la asamblea.<\/p>\n<p>Cuando las autoridades fallan, o realizan actos autoritarios, caen en la corrupci\u00f3n o generan inestabilidad, los pueblos nombran nuevas autoridades. Una situaci\u00f3n que tiene cobertura en el art\u00edculo 2\u00ba de la constituci\u00f3n federal y en el derecho a su autonom\u00eda pol\u00edtica, con ello sus instituciones y periodos de gobierno son determinadas por las propias comunidades.<\/p>\n<p>En reconocimiento a ese derecho hace apenas unos d\u00edas, el \u00f3rgano electoral reconoci\u00f3 por esta v\u00eda al ayuntamiento electo en San Juan Juquila Mixes y, aunque con un matiz, pues deriva del fallecimiento del presidente electo para el periodo julio 2015-2016, hizo lo propio en el caso de Santiago Yaveo. Hay m\u00e1s. En municipios cuyo periodo de gobierno es de un a\u00f1o, o de a\u00f1o y medio, pero que se eligen cada tres a\u00f1os concejales y suplentes, con el acuerdo interno de que cada bloque gobernar\u00e1 un periodo; cuando el primer bloque no funciona, anticipadamente son relevados por los suplentes, situaci\u00f3n que reci\u00e9n se enfrent\u00f3 en Guelatao.<\/p>\n<p>Hay m\u00e1s tras el asunto. Ello permitir\u00e1 en decisiones de asamblea, sin la intromisi\u00f3n de los partidos pol\u00edticos o de los propios diputados que busquen imponer administradores municipales, resolver conflictos de gobernabilidad, incluso en una figura muy parecida al plebiscito; que trae larga historia en Oaxaca. En los 80s as\u00ed se resolvi\u00f3 el conflicto pol\u00edtico en Tlacolula y otros municipios; y hace un siglo se contaba con la Ley de Plebiscitos, con mecanismos muy semejantes a las asambleas comunitarias que ahora se rescatan.<\/p>\n<p>III. Por otra parte se establece la integraci\u00f3n al ayuntamiento de representantes de las comunidades ind\u00edgenas y afromexicanas;lo que representa una positiva respuesta a problem\u00e1ticas recientes: la demanda de participaci\u00f3n pol\u00edtica de agencias municipales y la injusta distribuci\u00f3n de los recursos de los ramos 28 y 33. En el caso de municipios urbanos y\/o de partidos pol\u00edticos, la representaci\u00f3n de comunidades que se rigen por sistemas normativos ser\u00e1 de gran trascendencia para trascender los mecanismos corporativos tradicionalmente empleados por el presidente municipal. La capital estatal y las principales ciudades, habr\u00e1n de reorganizarse en esta nueva realidad.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n hay camino trazado en este tema. En Tlaxcala desde hace un par de d\u00e9cadas se reconoce esta figura con el nombre de \u201cpresidencias auxiliares\u201d. Cada comunidad elige, mediante sus propias reglas, a su presidente auxiliar que hace las veces de lo que aqu\u00ed es el agente municipal, pero al mismo tiempo se incorpora como concejal al Ayuntamiento, electo por el r\u00e9gimen de partidos pol\u00edticos. En Sonora, tras la reforma constitucional federal de 2001, y para concretar este derecho que ahora se incorpora a la Constituci\u00f3n oaxaque\u00f1a, se crea la figura del regidor \u00e9tnico. La Sala Superior, adem\u00e1s, en 2014 resolvi\u00f3 que los gobernadores tradicionales del pueblo Guarij\u00edo tienen que ser reconocidos por las instancias de gobierno municipal, estatal y federal. En Cher\u00e1n la Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n equipar\u00f3 al Ayuntamiento con su gobierno local, integrado por representantes de los cuatro barrios que integran el municipio.<\/p>\n<p>En Oaxaca, desde los pueblos ind\u00edgenas se tienen tambi\u00e9n diversas experiencias. En Tecomaxtlahuaca, el ayuntamiento se elige por sistemas normativos, empleando la v\u00eda de las planillas y en la que participa tanto la cabecera como las agencias que la integran. Electo el ayuntamiento, se integran al mismo representantes de las comunidades. Crece el n\u00famero de concejales, pero se garantiza la representaci\u00f3n pol\u00edtica, la voz y el voto de las comunidades en decisiones que la afectan. En Santa Catarina Ixtepeji, los agentes municipales participan desde hace d\u00e9cadas con voz en las reuniones del Cabildo. En Santiago Yaveo y San Pablo Etla, el conflicto pol\u00edtico entre agencias y cabecera logr\u00f3 generar acuerdos de contar con representaciones de esta naturaleza: cada comunidad integra a un concejal al ayuntamiento.<\/p>\n<p>IV. Un tema que gener\u00f3 debate en la reforma fue la paridad \u2013como sin\u00f3nimo de igualdad de g\u00e9nero. No lo es, pero en el discurso empleado se equipara\u2014 de mujeres y hombres en los ayuntamientos. Al respecto es necesario una reflexi\u00f3n amplia, pues no se pueden equiparar dos sistemas con principios opuestos. El an\u00e1lisis de esta situaci\u00f3n ha sido hecho tanto por la Asamblea Estatal de Mujeres Ind\u00edgenas, como en distintos foros y en la Consulta ind\u00edgena, en el que se se\u00f1ala el riesgo de crear un efecto contrario al que se persigue y profundizar la desigualdad en lugar de reducirla, al establecer medidas que no consideren el contexto, como se\u00f1alamos en Mujeres y autonom\u00eda ind\u00edgena, \u00bfderechos confrontados? <em>(www.rioaxaca.com\/estado\/61-general\/90514-mujeres-y-autonomia-indigena-iderechos-confrontados<\/em><em>).<\/em><\/p>\n<p>Y es que, como se\u00f1ala Martha Lamas \u201cLa asimetr\u00eda entre hombres y mujeres significa cosas distintas en lugares diferentes. Por lo mismo la posici\u00f3n de las mujeres, sus actividades, sus limitaciones y sus posibilidades var\u00edan de cultura en cultura\u201d (<em>La antropolog\u00eda feminista y la categor\u00eda de g\u00e9nero<\/em>, Nueva Antropolog\u00eda No. 30).<\/p>\n<p>Las posiciones incluso se han ventilado en los tribunales que, a contracorriente de lo que se se\u00f1ala, particularmente el tribunal estatal y la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\u00f3n han sentado criterios firmes de la obligatoriedad del an\u00e1lisis del contexto y de la necesidad de ponderar las caracter\u00edsticas particulares de los sistemas normativos; esto se tradujo ya en la reciente sentencia del caso Tepelmeme de Morelos, en la cual validaron la elecci\u00f3n pese a no haberse incluido mujeres en el Ayuntamiento, que era el reclamo de quienes impugnaron.<\/p>\n<p>Por supuesto, es necesario establecer medidas garantistas encaminadas a eliminar la desigualdad de g\u00e9nero en estos municipios, pero que correspondan a las especificidad cultural, entendido como un proceso encaminado a lograr gradualmente la paridad.<\/p>\n<p>Por \u00faltimo es de apuntar que, inmersos en sus disputas futuristas, algunos diputados y diputadas no se enteraron de la trascendencia de lo aprobado y ahora, al ver en peligro el negocio de los administradores, buscan denodadamente dar marcha atr\u00e1s en estos avances. La cosa es m\u00e1s compleja; lo aprobado en materia ind\u00edgena deviene de una amplia consulta, tiene por tanto legitimidad y cobertura legal para impedir la reversa.<\/p>\n<p>Correo: <a href=\"mailto:victorleoneljuan.m@gmail.com\">victorleoneljuan.m@gmail.com<\/a><\/p>\n<p>Twitter: @victorleonljuan<\/p>\n<p>FB: \/victor.leonel.92<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/uploads\/2014\/05\/Indigenas-Por-Hector-Garcia.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-medium wp-image-25760\" src=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/uploads\/2014\/05\/Indigenas-Por-Hector-Garcia-300x225.jpg\" alt=\"Indigenas-Por Hector Garcia\" width=\"300\" height=\"225\" srcset=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/uploads\/2014\/05\/Indigenas-Por-Hector-Garcia-300x225.jpg 300w, http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/uploads\/2014\/05\/Indigenas-Por-Hector-Garcia.jpg 1024w\" sizes=\"(max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/a><\/p>\n<p>Imagen: H\u00e9ctor Garc\u00eda\/CC<\/p>\n<p><strong>OTRAS ENTRADAS<\/strong>:<\/p>\n<div id=\"post-35644\" class=\"post-35644 post type-post status-publish format-standard has-post-thumbnail hentry category-comunicados-y-boletines category-derechos-humanos category-entradas category-estados category-lo-mas-reciente category-mexico-y-el-mundo category-oaxaca-estados tag-carceles tag-cdi tag-pueblos-indigenas entry loop-default border_bottom_30\">\n<h2 class=\"entry_title\"><a title=\"Enlace Permanente a 8,000 presos ind\u00edgenas en c\u00e1rceles del pa\u00eds: Nuvia Mayorga\" href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/02\/23\/8000-presos-indigenas-en-carceles-del-pais-nuvia-mayorga\/\" rel=\"bookmark\">8,000 presos ind\u00edgenas en c\u00e1rceles del pa\u00eds: Nuvia Mayorga<\/a><\/h2>\n<p><a href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/02\/23\/8000-presos-indigenas-en-carceles-del-pais-nuvia-mayorga\/\" rel=\"bookmark\"><img decoding=\"async\" class=\"alignleft\" title=\"8,000 presos ind\u00edgenas en c\u00e1rceles del pa\u00eds: Nuvia Mayorga\" src=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/themes\/city-desk\/timthumb.php?src=http%3A%2F%2Fwww.eloriente.net%2Fhome%2Fwp-content%2Fuploads%2F2015%2F02%2FCDI-NUVIA-MAYORGA.jpg&amp;q=90&amp;w=160&amp;h=106&amp;zc=1\" alt=\"8,000 presos ind\u00edgenas en c\u00e1rceles del pa\u00eds: Nuvia Mayorga\" \/><\/a>\u00a0 eloriente.net\/CDI* 23 de febrero de 2015 De acuerdo el \u00faltimo Censo Penitenciario de la Comisi\u00f3n Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Ind\u00edgenas (CDI), en M\u00e9xico existen m\u00e1s de 8 mil presos ind\u00edgenas en las distintas c\u00e1rceles del pa\u00eds, de los cuales, el 96% son hombres, en la mayor\u00eda de los casos, por delitos [\u2026]<\/p>\n<p class=\"postmeta\"><span class=\"meta_date\">febrero 23, 2015<\/span><\/p>\n<\/div>\n<div id=\"post-30671\" class=\"post-30671 post type-post status-publish format-standard has-post-thumbnail hentry category-congreso-y-justicia category-derechos-humanos category-entradas category-lo-mas-reciente category-oaxaca-estados category-salud tag-derechos-humanos-2 tag-diversidad-cultural tag-pueblos-indigenas entry loop-default border_bottom_30\">\n<h2 class=\"entry_title\"><a title=\"Enlace Permanente a Derechos Humanos y diversidad de las personas ind\u00edgenas\" href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2014\/08\/08\/derechos-humanos-y-diversidad-de-las-personas-indigenas\/\" rel=\"bookmark\">Derechos Humanos y diversidad de las personas ind\u00edgenas<\/a><\/h2>\n<p><a href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2014\/08\/08\/derechos-humanos-y-diversidad-de-las-personas-indigenas\/\" rel=\"bookmark\"><img decoding=\"async\" class=\"alignleft\" title=\"Derechos Humanos y diversidad de las personas ind\u00edgenas\" src=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/themes\/city-desk\/timthumb.php?src=http%3A%2F%2Fwww.eloriente.net%2Fhome%2Fwp-content%2Fuploads%2F2014%2F08%2FPresidente-de-la-Comisi%C3%B3n-de-vigilancia-del-CJO-Jos%C3%A9-Luis-Reyes-Hern%C3%A1ndez.jpg&amp;q=90&amp;w=160&amp;h=106&amp;zc=1\" alt=\"Derechos Humanos y diversidad de las personas ind\u00edgenas\" \/><\/a>eloriente.net 8\/agosto\/2014 El consejero de la Judicatura, magistrado Jos\u00e9 Luis Reyes Hern\u00e1ndez, asegur\u00f3 que el Poder Judicial se fortalece para ofrecer un juicio consciente de la diversidad Garantizar la pr\u00e1ctica y pleno respeto a los derechos humanos de las personas que pertenecen a los pueblos ind\u00edgenas representa un desaf\u00edo para los servidores p\u00fablicos del Poder [\u2026]<\/p>\n<p class=\"postmeta\"><span class=\"meta_date\">agosto 8, 2014<\/span><\/p>\n<\/div>\n\n\t\t\t  <div \n\t\t\t  \tclass = \"fb-comments\" \n\t\t\t  \tdata-href = 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