{"id":40854,"date":"2015-11-20T15:54:40","date_gmt":"2015-11-20T21:54:40","guid":{"rendered":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/?p=40854"},"modified":"2015-11-20T17:11:06","modified_gmt":"2015-11-20T23:11:06","slug":"investigar-desfalco-al-congreso-tiene-origen-en-el-miedo-a-la-responsabilidad-por-adrian-ortiz-romero","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/11\/20\/investigar-desfalco-al-congreso-tiene-origen-en-el-miedo-a-la-responsabilidad-por-adrian-ortiz-romero\/","title":{"rendered":"Investigar desfalco al Congreso tiene origen en el miedo a la responsabilidad, por Adri\u00e1n Ortiz Romero"},"content":{"rendered":"<p><script src=\"\/\/pagead2.googlesyndication.com\/pagead\/js\/adsbygoogle.js\" async=\"\"><\/script><!-- BANNER ELORIENTE INCRUSTADO NOTAS --> <ins class=\"adsbygoogle\" style=\"display: inline-block; width: 300px; height: 250px;\" data-ad-client=\"ca-pub-1136171134853753\" data-ad-slot=\"7974633627\"><\/ins><script>\/\/ <![CDATA[\n(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});\n\/\/ ]]><\/script><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>(www.eloriente.net, M\u00e9xico, a 20 de noviembre de 2015, por Adri\u00e1n Ortiz Romero\/<a href=\"http:\/\/columnaalmargen.mx\/\" target=\"_blank\">Al Margen<\/a>).-\u00a0No extra\u00f1a que la nueva presidenta de la Junta de Coordinaci\u00f3n Pol\u00edtica de la LXII Legislatura, la diputada panista Natividad D\u00edaz Jim\u00e9nez, tenga \u00e1nimos francos por investigar el destino de los recursos p\u00fablicos que ha ejercido el Congreso local en los \u00faltimos dos a\u00f1os. No parece ser una cuesti\u00f3n de transparencia y tampoco un asunto de moral o \u00e9tica como representantes populares. M\u00e1s bien, parece ser el miedo a la responsabilidad y el se\u00f1alamiento que pesar\u00eda sobre ella, en el momento m\u00e1s complicado para cualquier pol\u00edtico: enfrentar las responsabilidades una vez dejado el cargo.<\/p>\n<p>En efecto, en los \u00faltimos d\u00edas D\u00edaz Jim\u00e9nez ha reiterado su petici\u00f3n para que la Auditor\u00eda Superior del Estado (ASE), la Contralor\u00eda Interna y un despacho de auditores externos realicen una revisi\u00f3n financiera a todas las \u00e1reas del Congreso local \u201cpara conocer el destino del presupuesto asignado este a\u00f1o a la C\u00e1mara de Diputados\u201d. Lo que concretamente se investiga, es un \u201csubejercicio\u201d de 152.7 millones de pesos, luego de que se confirmara que del presupuesto superior a los 777 millones de pesos que se asign\u00f3 al Poder Legislativo s\u00f3lo se justificaron, en los primeros 9 meses del a\u00f1o, 438 millones 426 mil 638 pesos con 31 centavos. El \u201csubejercicio\u201d en realidad parece dinero perdido, sobre el cual la nueva Presidenta de la Junta pretende esclarecer su destino.<\/p>\n<p>Vale la pena entender la inusitada preocupaci\u00f3n de Natividad D\u00edaz Jim\u00e9nez m\u00e1s all\u00e1 del pleito pol\u00edtico y de intereses que ha sido permanente en la LXII Legislatura. En la \u201cgrilla\u201d podr\u00eda explicarse que el presupuesto del Congreso se lo han repartido \u201cequitativamente\u201d todas las fuerzas pol\u00edticas, y que finalmente la exigencia de transparencia de D\u00edaz Jim\u00e9nez podr\u00eda verse ahogada por los intereses. Eso puede ocurrir. No obstante, parece que a la panista la embargan m\u00e1s preocupaciones que el solo conflicto por el reparto del dinero, o por los comunes pleitos entre bancadas. \u00bfQu\u00e9 parece?<\/p>\n<p>Parece que a Natividad D\u00edaz Jim\u00e9nez le preocupa el llamado \u201ccuarto a\u00f1o\u201d. Es decir, ese momento en el que la LXII Legislatura haya concluido, en que habr\u00e1 nuevos diputados en el Congreso local, en que habr\u00e1 tambi\u00e9n una nueva correlaci\u00f3n de fuerzas en el panorama pol\u00edtico, un nuevo Gobernador, y sobre todo, ese momento en el que ella ya no tenga el fuero que la proteja frente a posibles responsabilidades administrativas o legales, derivadas de su paso por la Junta de Coordinaci\u00f3n Pol\u00edtica en la inercia actual.<\/p>\n<p>Esa inercia actual es la que todos conocemos: un desenfrenado gasto repartido discrecionalmente entre los legisladores, y decidido desde la Junta de Coordinaci\u00f3n Pol\u00edtica, en un marco en el que la Tesorer\u00eda ha utilizado diversos mecanismos financieros para justificar el gasto, pero sin atender a la debida comprobaci\u00f3n por la que tendr\u00eda que pasar el destino real de los recursos.<\/p>\n<p>As\u00ed, a trav\u00e9s de la compra de facturas, de la fabricaci\u00f3n de expedientes y dem\u00e1s esquemas de comprobaci\u00f3n, se ha podido utilizar discrecionalmente el presupuesto legislativo. Los anteriores presidentes de la Junta nunca estuvieron preocupados porque sab\u00edan que su paso por la Presidencia de la Jucopo pod\u00eda ser negociado, y limpiado, en una mesa de negociaci\u00f3n, por la sencilla raz\u00f3n de que son ellos mismos los que se revisar\u00edan el ejercicio de sus recursos.<\/p>\n<p>Este no ser\u00e1 el caso de Natividad D\u00edaz. Adem\u00e1s de que la revisi\u00f3n del ejercicio de la actual Legislatura ya ser\u00e1 realizado por la siguiente camada de diputados locales, tambi\u00e9n pende como Espada de Damocles las nuevas facultades que est\u00e1n a punto de entrar en vigor respecto al Sistema Nacional Anticorrupci\u00f3n (SNA), y el ensanchamiento del poder de las auditor\u00edas bajo ese nuevo esquema.<\/p>\n<p><script src=\"\/\/pagead2.googlesyndication.com\/pagead\/js\/adsbygoogle.js\" async=\"\"><\/script><!-- BANNER PEQUE\u00d1O PARA ENTRENOTAS EL ORIENTE --> <ins class=\"adsbygoogle\" style=\"display: inline-block; width: 468px; height: 60px;\" data-ad-client=\"ca-pub-1136171134853753\" data-ad-slot=\"4953536424\"><\/ins><script>\/\/ <![CDATA[\n(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});\n\/\/ ]]><\/script><\/p>\n<p><b>NUEVA FISCALIZACI\u00d3N<\/b><\/p>\n<p>Es relevante el hecho de que la reforma que estableci\u00f3 en la Constituci\u00f3n federal el Sistema Nacional Anticorrupci\u00f3n, modific\u00f3 sustancialmente las atribuciones de la Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n, y dispuso que las legislaturas de los estados deber\u00e1n adecuar sus legislaciones dom\u00e9sticas a la nueva arquitectura de la fiscalizaci\u00f3n superior, as\u00ed como adecuarse a los mecanismos propios del SNA. Si Natividad D\u00edaz, y todos los integrantes de la Junta, a\u00fan no est\u00e1n preocupados por eso, deber\u00edan comenzar a estarlo.<\/p>\n<p>\u00bfDe qu\u00e9 hablamos? De que, para el caso de la ASF \u2014que es el modelo establecido para las auditor\u00edas locales\u2014 se eliminaron principios como el de la anualidad y la posterioridad. Esto significa que a partir de ahora se podr\u00e1n auditar legalmente ejercicios previos al inmediato anterior, cuando ahora \u00fanicamente es posible auditar el ejercicio anterior al a\u00f1o corriente. El principio de posterioridad consiste en que s\u00f3lo se pueden revisar periodos concluidos pero no el del a\u00f1o que est\u00e1 corriendo. Al eliminarse estos dos principios se abre la puerta para que la ASF audite libremente ejercicios de varios a\u00f1os atr\u00e1s al actual, y que tambi\u00e9n pueda hacerlo respecto del a\u00f1o corriente.<\/p>\n<p>Lo relevante es que ese modelo es el establecido para que sea adoptado por las auditor\u00edas estatales, con un a\u00f1adido: el SNA ancla la decisi\u00f3n de iniciar una investigaci\u00f3n \u2014federal, estatal o municipal\u2014 a m\u00e1s elementos que la sola voluntad del gobierno federal, de los gobernadores o de las legislaturas locales.<\/p>\n<p>Crea, por ejemplo, un Comit\u00e9 de Participaci\u00f3n Ciudadana que tiene como una de sus misiones, establecer mecanismos de coordinaci\u00f3n para la determinaci\u00f3n de los mecanismos de suministro, intercambio, sistematizaci\u00f3n y actualizaci\u00f3n de la informaci\u00f3n que sobre estas materias generen las instituciones competentes de los \u00f3rdenes de gobierno; y para el establecimiento de bases y principios para la efectiva coordinaci\u00f3n de las autoridades de los \u00f3rdenes de gobierno en materia de fiscalizaci\u00f3n y control de los recursos p\u00fablicos.<\/p>\n<p><b>\u00bfQU\u00c9 SIGNIFICA ESTO?<\/b><\/p>\n<p>Que en t\u00e9rminos simples, la fiscalizaci\u00f3n de un ente auditable ya no quedar\u00e1 a la discrecionalidad y la \u201csecrec\u00eda\u201d de las autoridades locales, ya que todo el sistema est\u00e1 anclado para que no haya potestades absolutas en las labores de fiscalizaci\u00f3n y control de los recursos p\u00fablicos. Por eso Natividad D\u00edaz debe estar preocupada por limpiar el ejercicio de los recursos, o deber\u00eda, porque ella \u2014m\u00e1s que los dem\u00e1s integrantes de la Jucopo\u2014 quedar\u00e1 expuesta a las nuevas reglas de fiscalizaci\u00f3n. Por eso, con esta reacci\u00f3n pareciera que, como dice el refranero, se est\u00e1 amarrando el dedo antes de la cortada.<\/p>\n<figure id=\"attachment_40857\" aria-describedby=\"caption-attachment-40857\" style=\"width: 300px\" class=\"wp-caption alignnone\"><a href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/natividad-diaz.jpeg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-medium wp-image-40857\" src=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/natividad-diaz-300x188.jpeg\" alt=\"Imagen: Al Margen\" width=\"300\" height=\"188\" srcset=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/natividad-diaz-300x188.jpeg 300w, http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/natividad-diaz.jpeg 547w\" sizes=\"(max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-40857\" class=\"wp-caption-text\">Imagen: Al Margen<\/figcaption><\/figure>\n<p><strong>OTRAS ENTRADAS<\/strong><\/p>\n<div class=\"featuredpost\">\n<div class=\"flow_hide\">\n<h2 class=\"posttitle bigposttitle\"><a title=\"Enlace Permanente a 20\/Nov\/15 10:30 Papa Francisco y sus contradicciones en teolog\u00eda moral: Roberto Plancarte\" href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/11\/20\/20nov15-1030-papa-francisco-y-sus-contradicciones-en-teologia-moral-roberto-plancarte\/\" rel=\"bookmark\">20\/Nov\/15 10:30 Papa Francisco y sus contradicciones en teolog\u00eda moral: Roberto Plancarte<\/a><\/h2>\n<\/div>\n<p>eloriente..net\/IISUNAM 20 de noviembre de 2015 La problem\u00e1tica sociol\u00f3gica de la religi\u00f3n, es la materia central de este espacio denominado Cultura y representaciones sociales, que el Instituto de\u2026<\/p>\n<p class=\"postmeta\"><span class=\"meta_date\">noviembre 20, 2015<\/span><\/p>\n<div class=\"toolbar-social\"><\/div>\n<\/div>\n<div class=\"featuredpost\">\n<div class=\"flow_hide\">\n<p><a href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/11\/19\/el-ingles-es-la-clave-para-el-desarrollo-de-una-pais-estudio-epi\/\" rel=\"bookmark\"><img decoding=\"async\" class=\"alignleft\" title=\"El ingl\u00e9s es la clave para el desarrollo de un pa\u00eds: Estudio EPI\" src=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/themes\/city-desk\/timthumb.php?src=http%3A%2F%2Fwww.eloriente.net%2Fhome%2Fwp-content%2Fuploads%2F2015%2F11%2FEstocolmo.jpg&amp;q=90&amp;w=70&amp;h=45&amp;zc=1\" alt=\"El ingl\u00e9s es la clave para el desarrollo de un pa\u00eds: Estudio EPI\" \/><\/a><\/p>\n<h2 class=\"posttitle \"><a title=\"Enlace Permanente a El ingl\u00e9s es la clave para el desarrollo de un pa\u00eds: Estudio EPI\" href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/11\/19\/el-ingles-es-la-clave-para-el-desarrollo-de-una-pais-estudio-epi\/\" rel=\"bookmark\">El ingl\u00e9s es la clave para el desarrollo de un pa\u00eds: Estudio EPI<\/a><\/h2>\n<\/div>\n<p>eloriente.net\/Education First 19 de noviembre de 2015 Hoy en d\u00eda, el nivel de ingl\u00e9s se est\u00e1 convirtiendo en una\u00a0habilidad b\u00e1sica para toda la fuerza laboral global, en\u2026<\/p>\n<p class=\"postmeta\"><span class=\"meta_date\">noviembre 19, 2015<\/span><\/p>\n<div class=\"toolbar-social\"><\/div>\n<\/div>\n<div class=\"featuredpost\">\n<div class=\"flow_hide\">\n<p><a href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/11\/19\/amplia-presencia-oaxaquena-en-la-segunda-muestra-internacional-de-cine-y-video-indigena\/\" rel=\"bookmark\"><img decoding=\"async\" class=\"alignleft\" title=\"Amplia presencia oaxaque\u00f1a en la Segunda Muestra Internacional de Cine y Video Ind\u00edgena\" src=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/themes\/city-desk\/timthumb.php?src=http%3A%2F%2Fwww.eloriente.net%2Fhome%2Fwp-content%2Fuploads%2F2015%2F11%2FII-MICVI.jpg&amp;q=90&amp;w=70&amp;h=45&amp;zc=1\" alt=\"Amplia presencia oaxaque\u00f1a en la Segunda Muestra Internacional de Cine y Video Ind\u00edgena\" \/><\/a><\/p>\n<h2 class=\"posttitle \"><a title=\"Enlace Permanente a Amplia presencia oaxaque\u00f1a en la Segunda Muestra Internacional de Cine y Video Ind\u00edgena\" href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/11\/19\/amplia-presencia-oaxaquena-en-la-segunda-muestra-internacional-de-cine-y-video-indigena\/\" rel=\"bookmark\">Amplia presencia oaxaque\u00f1a en la Segunda Muestra Internacional de Cine y Video Ind\u00edgena<\/a><\/h2>\n<\/div>\n<p>(www.eloriente.net, M\u00e9xico, a 19 de noviembre de 2015, por Valery L\u00f3pez).- Del 18 al 29 de noviembre se realizar\u00e1 la segunda Muestra Internacional de Cine y Video\u2026<\/p>\n<p class=\"postmeta\"><span class=\"meta_date\">noviembre 19, 2015<\/span><\/p>\n<\/div>\n\n\t\t\t  <div \n\t\t\t  \tclass = \"fb-comments\" \n\t\t\t  \tdata-href = \"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/11\/20\/investigar-desfalco-al-congreso-tiene-origen-en-el-miedo-a-la-responsabilidad-por-adrian-ortiz-romero\/\"\n\t\t\t  \tdata-numposts = 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