{"id":54912,"date":"2018-10-27T10:57:59","date_gmt":"2018-10-27T16:57:59","guid":{"rendered":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/?p=54912"},"modified":"2018-10-27T10:57:59","modified_gmt":"2018-10-27T16:57:59","slug":"ideas-para-el-diseno-de-politicas-publicas-por-ramon-icazbalceta","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2018\/10\/27\/ideas-para-el-diseno-de-politicas-publicas-por-ramon-icazbalceta\/","title":{"rendered":"Ideas para el dise\u00f1o de pol\u00edticas p\u00fablicas. Por Ram\u00f3n Icazbalceta"},"content":{"rendered":"

(www.eloriente.net, M\u00e9xico a 27 de octubre de 2018, por Ram\u00f3n Icazbalceta<\/a>).- La exigencia ciudadana para los gobiernos que decidan implementar acciones acertadas y efectivas para resolver problemas p\u00fablicos, es producir beneficios de alcance general esto es, precisamente, una exigencia de las pol\u00edticas p\u00fablicas<\/em>.<\/p>\n

En efecto, las acciones de los gobiernos leg\u00edtimos que tienen como prop\u00f3sito realizar objetivos de inter\u00e9s p\u00fablico y que los realizan con eficacia y a\u00fan con eficiencia, es lo que en t\u00e9rminos gen\u00e9ricos pero no inexactos se entiende por pol\u00edtica p\u00fablica.<\/p>\n

Este t\u00e9rmino comenz\u00f3 a manejarse en M\u00e9xico a partir de los a\u00f1os ochenta del siglo pasado en el \u00e1mbito acad\u00e9mico, pero poco a poco se fue difundiendo en el \u00e1mbito de la pol\u00edtica, de la sociedad civil y de los medios de comunicaci\u00f3n.<\/p>\n

Hoy la pol\u00edtica p\u00fablica es un t\u00e9rmino apreciado y de uso general en el discurso p\u00fablico y acad\u00e9mico y ha dado origen en los gobiernos a espacios p\u00fablicos en sus estructuras.<\/p>\n

La disciplina de las pol\u00edticas p\u00fablicas tiene como objeto de conocimiento el proceso mediante el cual los gobiernos toman sus decisiones directivas y su objeto consiste en mejorar la calidad y eficacia de las decisiones directivas de los gobiernos con base en el conocimiento.<\/p>\n

El concepto de la disciplina es la decisi\u00f3n de los gobiernos y su prop\u00f3sito es lograr que las decisiones no sean solo buenos prop\u00f3sitos, nobles intensiones y deslumbrantes proyectos sociales, sino que, con base en la informaci\u00f3n, el an\u00e1lisis, el c\u00e1lculo, estas se materialicen en hechos sociales cuyos beneficios disfruten los ciudadanos.<\/p>\n

La tarea de la disciplina es una forma de dar respuesta a la decepci\u00f3n, descontento, desconfianza, en la capacidad directiva de los gobiernos.<\/p>\n

La legitimidad pol\u00edtica de los gobiernos, la credibilidad y la confianza de la sociedad hacia ellos descansan necesariamente en su desempe\u00f1o social, en los resultados del valor que produce, en su capacidad de transformar las palabras en hechos tangibles de beneficio social.<\/p>\n

Uno de los t\u00e9rminos m\u00e1s utilizados por pol\u00edticos y servidores p\u00fablicos para referirse a las acciones de gobierno es el de pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n

El desarrollo te\u00f3rico de las pol\u00edticas p\u00fablicas ha generado un n\u00famero por dem\u00e1s considerable de conceptos o definiciones, todas con un elemento que las unifica que es la idea de una actuaci\u00f3n del gobierno para solucionar problemas p\u00fablicos espec\u00edficos.<\/p>\n

Existen m\u00faltiples definiciones y conceptualizaciones de diversos autores sobre las pol\u00edticas p\u00fablicas como Harord Lasswell, Yehashel Aror, Jos\u00e9 Majas Lira, etc.<\/p>\n

En mi opini\u00f3n me quedar\u00eda con la definici\u00f3n del maestro Julio Franco Corzo en su libro Dise\u00f1o de Pol\u00edticas P\u00fablicas<\/em>, el cual lo define de la siguiente manera:<\/p>\n

\u201cLas pol\u00edticas p\u00fablicas son acciones de gobierno con objetivos de inter\u00e9s p\u00fablico que surgen de decisiones sustentadas en un proceso de diagn\u00f3stico y an\u00e1lisis de factibilidad, para la atenci\u00f3n efectiva de problemas p\u00fablicos espec\u00edficos, en donde participa la ciudadan\u00eda en la definici\u00f3n de problemas y soluciones.\u201d<\/em><\/p>\n

Esta definici\u00f3n propone que las acciones de pol\u00edticas p\u00fablicas tengan dos caracter\u00edsticas fundamentales: 1) buscar objetivos de inter\u00e9s o beneficios p\u00fablicos y 2) ser el resultado de un proceso de investigaci\u00f3n que implica el uso de un m\u00e9todo para asegurar que la decisi\u00f3n tomada es la mejor alternativa posible para resolver un problema p\u00fablico.<\/p>\n

En mi opini\u00f3n una acci\u00f3n de gobierno que no busca el inter\u00e9s p\u00fablico o que no est\u00e9 sustentada en un proceso pragm\u00e1tico y an\u00e1lisis, no es una pol\u00edtica p\u00fablica, es simple y llanamente un acto de autoridad.<\/p>\n

Es muy com\u00fan en nuestro pa\u00eds hablar de elefantes blancos. En el l\u00e9xico de la pol\u00edtica mexicana un elefante blanco<\/em>\u00a0es una obra con infraestructura que tiene muy poca utilidad para la ciudadan\u00eda o que de plano no sirve.<\/p>\n

En el libro referido un elefante blanco<\/em>\u00a0se define como un acto de autoridad en el que un gobierno destina recursos financieros o humanos a una obra de infraestructura programada o proyecto del cual no se obtiene beneficio social alguno. De estos hay cientos casos en los tres \u00f3rdenes de gobierno. La pregunta obvia es porque pasan estas cosas, que implican recursos importantes para el pueblo mexicano y que no le representan ning\u00fan beneficio.<\/p>\n

La primer respuesta es que se crean muchos programas nuevos sin un dise\u00f1o de pol\u00edtica p\u00fablica con m\u00e9todo, es decir, no se analiza a detalle la factibilidad presupuestal, socioecon\u00f3mica, legal, social, pol\u00edtica, ambiental y administrativa de las alternativas de acci\u00f3n.<\/p>\n

La segunda respuesta es que muchas decisiones importantes se toman con base en an\u00e1lisis poco serios. Finalmente la tercera raz\u00f3n es que cada funcionario propone soluciones relacionados con su formaci\u00f3n y experiencia, pero la gran mayor\u00eda carece de formaci\u00f3n en pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n

Por estas razones dise\u00f1ar pol\u00edticas p\u00fablicas es una terea dif\u00edcil. Requiere de conocimientos de econom\u00eda, ciencias pol\u00edticas, estad\u00edstica, administraci\u00f3n p\u00fablica, derecho, sociolog\u00eda, antropolog\u00eda, fisiolog\u00eda, comunicaci\u00f3n, entre otros.<\/p>\n

Por lo tanto, se necesita de un equipo de trabajo que domine las \u00e1reas mencionadas, que obtenga la informaci\u00f3n precisa de cada especialista, as\u00ed como tomar en cuenta la opini\u00f3n de la ciudadan\u00eda, los expertos, los servidores p\u00fablicos y los pol\u00edticos.<\/p>\n

En entregas posteriores hablaremos el porqu\u00e9 es importante dise\u00f1ar pol\u00edticas p\u00fablicas con m\u00e9todo, las etapas de gestaci\u00f3n, dise\u00f1o, implementaci\u00f3n, ejecuci\u00f3n y su evaluaci\u00f3n.<\/p>\n

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Ram\u00f3n Icazbalceta<\/h3>\n

Es licenciado en contadur\u00eda p\u00fablica por el Instituto Tecnol\u00f3gico Aut\u00f3nomo de M\u00e9xico, es maestro en Administraci\u00f3n y Pol\u00edticas P\u00fablicas y Maestro en Evaluaci\u00f3n de Pol\u00edticas P\u00fablicas; ambas por por la Escuela de Pol\u00edticas P\u00fablicas (IEXE), Certificado por el Instituto Mexicano de Auditores Internos (IMAI), en fiscalizaci\u00f3n de recursos p\u00fablicos, certificado por el Instituto de Control Interno M\u00e9xico, en materia de control interno (CICP), certificado en gesti\u00f3n p\u00fablica para el desarrollo por el Banco Interamericano para el Desarrollo (BID), cuenta con distintos diplomados en materia de contabilidad, auditor\u00eda, contralor\u00eda, etc., es autor del libro \u201cDiagn\u00f3stico y perspectivas de la fiscalizaci\u00f3n en el estado de Oaxaca\u201d, cuenta con una experiencia de m\u00e1s de 40 a\u00f1os en el sector p\u00fablico y privado, en los tres niveles de gobierno y en varios estados de la Rep\u00fablica Mexicana, miembro del Colegio de Profesionales de la Contadur\u00eda de Oaxaca A.C., actualmente se desempe\u00f1a como articulista e investigador en la materia.<\/p>\n\n\t\t\t

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