{"id":55877,"date":"2019-02-05T16:24:14","date_gmt":"2019-02-05T22:24:14","guid":{"rendered":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/?p=55877"},"modified":"2019-02-05T20:29:39","modified_gmt":"2019-02-06T02:29:39","slug":"comparecencia-ante-el-pleno-del-h-congreso-del-estado-fgeo","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2019\/02\/05\/comparecencia-ante-el-pleno-del-h-congreso-del-estado-fgeo\/","title":{"rendered":"Comparecencia \u00edntegra ante el pleno del Congreso de Oaxaca: FGEO"},"content":{"rendered":"

COMPARECENCIA ANTE EL PLENO DEL H. CONGRESO DEL ESTADO<\/strong><\/p>\n

Rub\u00e9n Vasconcelos M\u00e9ndez<\/strong><\/p>\n

Fiscal General del Estado de Oaxaca<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

DIPUTADO C\u00c9SAR ENRIQUE MORALES NI\u00d1O<\/strong><\/p>\n

PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA LXIV LEGISLATURA DEL ESTADO<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

SE\u00d1ORAS Y SE\u00d1ORES DIPUTADOS.<\/strong><\/p>\n

SE\u00d1ORAS Y SE\u00d1ORES<\/strong><\/p>\n

La procuraci\u00f3n de justicia es un trabajo t\u00e9cnico, no pol\u00edtico, que requiere la fijaci\u00f3n de estrategias, directrices y l\u00edneas de acci\u00f3n para cumplir su objetivo: reducir la impunidad y con ello fortalecer el estado de derecho.<\/p>\n

Bajo el conocimiento de esta finalidad de la procuraci\u00f3n de justicia, me parece importante comenzar esta intervenci\u00f3n fijando tres premisas, sustento de lo que a continuaci\u00f3n dir\u00e9: primero, las Fiscal\u00edas no prevenimos delitos, les damos respuesta, no tenemos como funci\u00f3n la seguridad ciudadana sino el combate a la impunidad. Contribuimos a la seguridad ciudadana y a la prevenci\u00f3n del delito combatiendo la impunidad. Segundo, a las Fiscal\u00edas no se les puede achacar el incremento de los delitos (realmente a ning\u00fan \u00f3rgano del sistema penal), lo que se les puede reclamar es no dar respuesta a los casos de que conocen. Y tercero, para poder adoptar una aut\u00e9ntica y efectiva pol\u00edtica de seguridad y de persecuci\u00f3n penal hay que partir de indicadores objetivos, del conocimiento del comportamiento criminal y del an\u00e1lisis de los contextos. Las pol\u00edticas de seguridad y procuraci\u00f3n de justicia son temas muy serios que no pueden utilizarse pol\u00edticamente ni construirse bas\u00e1ndose en datos sin sustento, sin conocer de fondo los problemas sociales que ocasionan los delitos y sin tener certeza de lo que se quiere resolver.<\/p>\n

 <\/p>\n

1.- REORGANIZACI\u00d3N DE LA INSTITUCI\u00d3N<\/strong><\/h4>\n

Bajo las anteriores premisas, en el \u00faltimo a\u00f1o hemos procedido a la reorganizaci\u00f3n de la Fiscal\u00eda General en todo el estado. Nuestra apuesta es por un cambio total del modelo de gesti\u00f3n de asuntos en la instituci\u00f3n que nos lleve a servir mejor al p\u00fablico y a ser m\u00e1s eficientes en la determinaci\u00f3n y resoluci\u00f3n de casos. La necesidad de este cambio ten\u00eda muchas formas de manifestarse pero creo que particularmente se pod\u00eda apreciar en dos rubros: el enorme rezago de investigaciones que hab\u00eda a principios de 2017 (212,567 averiguaciones previas en rezago y 5,422 procesos penales en tr\u00e1mite) y en el baj\u00edsimo n\u00famero de casos determinados y judicializados, que en promedio oscilaba en el 8% del total. Ante esto, era imperioso cambiar la organizaci\u00f3n y gesti\u00f3n de casos en la instituci\u00f3n con el objetivo de garantizar el derecho de acceso a la justicia de las v\u00edctimas.<\/p>\n

El redise\u00f1o de la instituci\u00f3n que estamos realizando tiene cinco ejes principales: 1) la resoluci\u00f3n de asuntos a trav\u00e9s de decisiones tempranas; 2) la utilizaci\u00f3n de los MASC para resolver casos sin llegar a la instancia judicial; 3) el fortalecimiento de la investigaci\u00f3n de aquellos delitos que hemos considerado prioritarios y requieren ser judicializados; 4) la consolidaci\u00f3n de los servicios periciales y forenses; y, 5) la profesionalizaci\u00f3n de la polic\u00eda de investigaci\u00f3n. A estos cinco temas me referir\u00e9 brevemente a continuaci\u00f3n.<\/p>\n

 <\/p>\n

1.- ORIENTACI\u00d3N, DENUNCIA Y DETERMINACI\u00d3N INMEDIATA<\/strong><\/h4>\n

Ninguna denuncia que se presente ante la FGE puede dejar de tener una respuesta. Frecuente era la queja de la poblaci\u00f3n de que pasaba el tiempo y no hab\u00eda determinaci\u00f3n de los asuntos. Antes esto, era necesario dar y organizar las respuestas. Para ello creamos el Centro de Orientaci\u00f3n, Denuncia y Determinaci\u00f3n Inmediata (CODDI). Este Centro, que sustituy\u00f3 al CAT, es el primer contacto con los usuarios y su funci\u00f3n espec\u00edfica es discriminar los casos que se van presentado para que dependiendo del delito o de su posibilidad de ser investigado se tomen determinaciones inmediatas o se canalicen a las \u00e1reas de justicia alternativa o investigaci\u00f3n.<\/p>\n

Empezamos a operar con este nuevo \u00f3rgano en un proceso de tres fases: la primera, inici\u00f3 en agosto de 2017, en la capital del Estado; la segunda, inici\u00f3 en enero del 2018 con su funcionamiento en los distritos de la Zona Centro; y, el tercero, inici\u00f3 el 01 de agosto del 2018, cuando lo implementamos en todas las regiones del estado. Hoy tenemos 20 Unidades del CODDI en todo el Estado. Para hacer funcionar dicho \u00f3rgano tambi\u00e9n creamos una nueva figura, los fiscales orientadores, y hoy tenemos 43 en la entidad.<\/p>\n

A trav\u00e9s del CODDI, en 2018 fueron atendidos un total de 37,109 usuarios, se dieron 12409 asesor\u00edas y se iniciaron 8177 investigaciones. Del total de carpetas iniciadas, fueron derivadas a las \u00e1reas de investigaci\u00f3n de la Fiscal\u00eda General un total de 2,124, al Centro de Justicia Alternativa 2,311, se resolvieron v\u00eda un mecanismo discrecional 4656 y 6137 se enviaron a alg\u00fan \u00e1rea de investigaci\u00f3n. De todas las CI iniciadas v\u00eda fiscales orientadores, al d\u00eda de hoy solo 69 est\u00e1n en tr\u00e1mite en todo el estado. Es decir, hay respuesta, en menos de quince d\u00edas, a casi todas las denuncias presentadas ante la Fiscal\u00eda General. Ahora los usuarios pueden tener la confianza de que sus denuncias son atendidas con mayor diligencia y eficacia. Reitero, hemos eliminado el rezago en las carpetas de nuevo inicio.<\/p>\n

Esta estrategia de la FGE para la atenci\u00f3n de casos tiene varias l\u00edneas de acci\u00f3n en lo sucesivo. Pretendemos que el CODDI sea la \u00fanica puerta de entrada a la Fiscal\u00eda; que inicie el 60% de las investigaciones que ingresan a la instituci\u00f3n; que se incremente el n\u00famero de determinaciones a trav\u00e9s de facultades discrecionales y de derivaciones al Centro de Justicia Alternativa, (el prop\u00f3sito es derivar 48% de los asuntos iniciados por los fiscales orientadores) y que sigamos reduciendo el tiempo de espera de los usuarios para ser atendidos por el Ministerio P\u00fablico (El tiempo promedio actual es de 7 minutos y el tiempo que se desea lograr es inmediatamente a la llegada del usuario).<\/p>\n

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2.- LA JUSTICIA ALTERNATIVA<\/strong><\/h4>\n

Hemos fortalecido nuestro Centro de Justicia Alternativa, \u00e1rea encargada de aplicar los mecanismos alternativos de soluci\u00f3n de controversias (mediaci\u00f3n, conciliaci\u00f3n y juntas restaurativas) en aquellos casos iniciados por delitos que la ley permita resolver mediante un acuerdo reparatorio o suspensi\u00f3n condicional del proceso, facilitando el dialogo entre los involucrados en un conflicto penal para la resoluci\u00f3n de asuntos por la v\u00eda no jurisdiccional.<\/p>\n

Actualmente ya tenemos 35 facilitadores en todo el estado: 3 en la Mixteca; 2 en la Cuenca; 1 en la Sierra Sur; 4 en la Costa; 6 en el Istmo; y 19 en Valles Centrales. De esos 35 facilitadores, 22 est\u00e1n certificados. Adem\u00e1s, el Centro ya cuenta con 3 invitadores que cubren las actividades de las unidades ubicadas en Oaxaca de Ju\u00e1rez (Arista y Ciudad Judicial).<\/p>\n

Durante 2018, se iniciaron en el Centro de Justicia Alternativa 7251 expedientes y se celebraron 3175 acuerdos reparatorios, recuper\u00e1ndose a trav\u00e9s de estos, la cantidad de: $46,200,350.90 (CUARENTA Y SEIS MILLONES DOSCIENTOS MIL TRESCIENTOS CNCUENTA PESOS CON NOVENTA CENTAVOS) por concepto de reparaci\u00f3n del da\u00f1o a favor de las v\u00edctimas. De los 3,175 acuerdos reparatorios celebrados, se han cumplido 2294; 75 est\u00e1n en proceso de cumplimiento y 806 se incumplieron, lo que representa un porcentaje de cumplimiento del 74%.<\/p>\n

El total de expedientes iniciados en el Centro de Justicia Alternativa represent\u00f3 durante 2018 la atenci\u00f3n de 10,064 usuarios. Los delitos que principalmente se llevan a un proceso restaurativo y en los que se ha obtenido alguno de los 3175 acuerdos reparatorios son: lesiones (1230); da\u00f1os (505); robo (225); y, amenazas (169). Utilizamos diversos mecanismos sobresaliendo la conciliaci\u00f3n (2438 casos) pero tambi\u00e9n la mediaci\u00f3n (724) y las juntas restaurativas (13). Las obligaciones pactadas por las partes para la soluci\u00f3n de su conflicto penal van desde la compensaci\u00f3n econ\u00f3mica, la reparaci\u00f3n del bien da\u00f1ado, la entrega de bienes, pases m\u00e9dicos, o el compromiso de respeto.<\/p>\n

Cuando llegamos a la FGE se derivaban a justicia restaurativa solo el 1.5% de los casos. Hoy el 27% de los asuntos que llegan a la FGE se derivan a MASC. Esto quiere decir que damos respuesta a las v\u00edctimas por v\u00edas no judiciales. Estamos creando una justicia dial\u00f3gica, que tiene como centro la reparaci\u00f3n del da\u00f1o a las v\u00edctimas. La FGE se ha convertido as\u00ed en gestor de conflictos y con ello contribuye a la paz social y al acceso la justicia.<\/p>\n

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3.- INVESTIGACI\u00d3N DE DELITOS<\/strong><\/h4>\n

A inicios de 2017 la situaci\u00f3n de la procuraci\u00f3n de justicia en el estado era grave. La situaci\u00f3n se expresaba de forma sencilla en la boca de la gente: la FGE no resolv\u00eda las denuncias que se presentaban. Para atender esto, que es nuestra principal labor, ten\u00edamos que fijar una pol\u00edtica de persecuci\u00f3n penal que fijara prioridades y definiera con claridad donde se concentrar\u00edan los esfuerzos de la instituci\u00f3n en la investigaci\u00f3n de delitos. As\u00ed lo hicimos. Construimos nuestro plan de persecuci\u00f3n penal, establecimos como prioritarios los delitos que m\u00e1s nos afectan como sociedad y procedimos a fortalecer nuestras unidades de investigaci\u00f3n, a reforzar la coordinaci\u00f3n entre los diversos \u00f3rganos de la Fiscal\u00eda General, a cambiar la metodolog\u00eda de atenci\u00f3n de casos, a introducir la utilizaci\u00f3n de soluciones tecnol\u00f3gicas en las indagatorias, y a incorporar nuevos sujetos, como los analistas criminales, en los procesos de investigaci\u00f3n. Estamos avanzando mucho en el n\u00famero de casos resueltos lo que significa que estamos avanzando mucho en la reducci\u00f3n de los niveles de impunidad en los delitos m\u00e1s graves.<\/p>\n

A continuaci\u00f3n me referir\u00e9 a algunos de los delitos m\u00e1s graves (homicidios, secuestros, feminicidios y homicidios de mujeres y desapariciones) para mostrar el trabajo realizado y los resultados alcanzados en la resoluci\u00f3n de casos.<\/p>\n

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HOMICIDIOS<\/strong><\/h4>\n

En Oaxaca durante 2018 se abrieron 984 CI por homicidio. 71 m\u00e1s que en 2017 cuando se abrieron 913. Un incremento del 7.4%. A nivel nacional Oaxaca ocupa el lugar n\u00famero 11 en n\u00famero de homicidios mismo lugar que ocup\u00f3 en 2017.<\/p>\n

A inicios de 2017 el \u00edndice de resoluci\u00f3n de casos de homicidio en la FGE era baj\u00edsimo. Estudios nacionales pon\u00edan a Oaxaca en el \u00faltimo lugar en resoluci\u00f3n de casos de homicidios con una impunidad del 98%. Estamos trabajando para que estas tasas aumenten considerablemente y lo vamos consiguiendo. En 2018 obtuvimos 148 \u00f3rdenes de aprehensi\u00f3n. Tenemos procesados a 133 homicidas. Obtuvimos 17 sentencias condenatorias.<\/p>\n

Para lograr mejores resultados en la resoluci\u00f3n de casos de homicidios estamos instalando Unidades de Investigaci\u00f3n de Delitos de Alto Impacto en todas las Regiones del Estado. Estas Unidades pretendemos que se conformen con MP, AEI, Peritos, Analistas y personal administrativo y de estad\u00edstica y que utilice un modelo multidisciplinario para atender los casos. Estamos convencidos que mediante el an\u00e1lisis integral de los asuntos y a trav\u00e9s de procesos que lleven al intercambio de informaci\u00f3n recolectada por todos los intervinientes se pueden esclarecer hechos y dar con responsables.<\/p>\n

Esta forma de organizaci\u00f3n ya la adoptamos en Valles Centrales. Aqu\u00ed, despu\u00e9s de varios cambios en el \u00e1rea dedicada a la investigaci\u00f3n de delitos de alto impacto probamos que esta forma de organizaci\u00f3n y de m\u00e9todo de trabajo tiene resultados positivos. As\u00ed, durante 2018 se obtuvieron el doble de \u00f3rdenes de aprehensi\u00f3n respecto a las obtenidas en 2017, se pas\u00f3 de 12 a 21 mandatos judiciales; se lograron 20 vinculaciones a proceso n\u00famero muy superior a las 7 obtenidas en 2017; se dictaron 7 sentencias condenatorias, cuando en 2017 solo se obtuvieron 2. Esto se ha logrado, repito, cambiando la forma de organizaci\u00f3n y los m\u00e9todos de trabajo.<\/p>\n

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SECUESTROS<\/strong><\/h4>\n

Durante 2018, abrimos 27 CI por secuestro. 24 menos que en 2017 cuando se abrieron 51. En 2018 hubo en nuestro Estado un decremento en el n\u00famero de secuestros del 47.05%. De ser a nivel nacional en 2017 el n\u00famero 7 en secuestros pasamos a ser durante 2018 el n\u00famero 12. Estamos muy por debajo de la media nacional de secuestros que es de 67 por a\u00f1o.<\/p>\n

En el \u00e1mbito de la resoluci\u00f3n de casos, es decir, ya propiamente de la procuraci\u00f3n de justicia, nuestros procesos de investigaci\u00f3n tienen buenos resultados: se brind\u00f3 asesor\u00eda en la negociaci\u00f3n para el rescate de las v\u00edctimas en 26 de los 27 secuestros que se perpetraron en 2018; se captur\u00f3 en flagrancia a 7 secuestradores; se obtuvieron y ejecutaron 7 \u00f3rdenes de aprehensi\u00f3n; se vincul\u00f3 a proceso a 15 personas y se obtuvieron 4 sentencias condenatorias contra 6 personas. A uno de ellos se le impuso la pena de 50 a\u00f1os de prisi\u00f3n, a otro 33 a\u00f1os y al resto de los secuestradores 80 a\u00f1os de c\u00e1rcel. Desarticulamos varias bandas en el estado y rescatamos vivas a 29 v\u00edctimas, 23 adultos y 6 adolescentes, 8 mujeres y 21 hombres.<\/p>\n

Quiero destacar que la Unidad de Combate al Secuestro de la FGEO constituye uno de los m\u00e1s claros ejemplos de buena organizaci\u00f3n, especializaci\u00f3n y eficiencia. Esto se reconoci\u00f3 en la Reuni\u00f3n Nacional de UECS que se efectu\u00f3 aqu\u00ed en Oaxaca el a\u00f1o pasado. Esta Unidad desde su creaci\u00f3n ha detenido a 872 secuestradores.<\/p>\n

Sin embargo, y a\u00fan frente a los resultados positivos, tenemos que seguir fortaleciendo nuestra Unidad contra el secuestro para no bajar la guardia en el combate a este terrible flagelo (este mes de enero ya tuvimos 5 secuestros). Pero hay que tener claro que enfrentar este delito plantea m\u00faltiples y complejas exigencias: requiere el empleo de inteligencia, el fortalecimiento de capacidades operativas, la obtenci\u00f3n y conformaci\u00f3n de sistemas de informaci\u00f3n y, entre otros elementos, la realizaci\u00f3n de acciones de prevenci\u00f3n y promoci\u00f3n de la denuncia. Hemos trabajado arduamente para satisfacer estas exigencias. Este a\u00f1o, debido a que consideramos la atenci\u00f3n de este delito como una de nuestras prioridades, obtuvimos, v\u00eda recursos FASP, importantes instrumentos para su investigaci\u00f3n: licencias de geolocalizaci\u00f3n para equipos telef\u00f3nicos m\u00f3viles, equipos de extracci\u00f3n de informaci\u00f3n de telefon\u00edas, kits de manejo de crisis y negociaci\u00f3n, entre otros instrumentos. Pero requerimos mucho m\u00e1s si queremos enfrentar profesional y decididamente este delito. Requerimos veh\u00edculos, c\u00e1maras, micr\u00f3fonos, drones, binomios, en general tecnolog\u00eda. Es imposible enfrentar la criminalidad sin considerar lo complejo que resulta hacerlo sin los instrumentos adecuados. Ciertos delitos y determinadas expresiones de la criminalidad no pueden resolverse sin tecnolog\u00eda. Se acabaron los tiempos de la lupa y la libreta para resolver casos. Hoy necesitamos invertir en equipos t\u00e9cnicos si es que realmente tomamos en serio el combate a la delincuencia.<\/p>\n

 <\/p>\n

MUERTES VIOLENTAS DE MUJERES<\/strong><\/h4>\n

La investigaci\u00f3n de las MVM es una prioridad en el trabajo que realiza la FGE. Durante 2017 se iniciaron 121 CI por muertes violentas de mujeres. 51 por feminicidio (m\u00e1s 4 por tentativa de feminicidio) y 70 por homicidio doloso. En 2018, se iniciaron 116 CI por MVM, 29 por feminicidio (m\u00e1s 9 en grado de tentativa) y 87 por homicidio doloso. En 2017 fueron asesinadas en Oaxaca129 mujeres y en 2018,127.<\/p>\n

Quiero destacar algunos datos importantes respecto a este tema.<\/p>\n

    \n
  1. El n\u00famero de muertes de mujeres por feminicidio disminuy\u00f3 en 2018 respecto a 2017 al pasar de 51 CI a 29. Estamos muy por debajo de la media nacional que es de 49 casos. Oaxaca ha pasado a ser en casos de feminicidio el n\u00famero 10 entre los estados del pa\u00eds, cuando en 2017 fue el n\u00famero 4.<\/li>\n
  2. Hay un aumento del n\u00famero de carpetas de investigaci\u00f3n abiertas por homicidios dolosos de mujeres. Pasamos de 70 que hubo en 2017 a 87 en 2018. Un crecimiento de m\u00e1s del 20%.<\/li>\n<\/ol>\n

    En los \u00faltimos dos a\u00f1os hemos trabajado con exhaustividad todos los casos de muertes violentas de mujeres. Repito, esos casos son una prioridad para la FGEO. Y a diferencia del pasado, hoy podemos decir que estamos teniendo resultados en el trabajo de investigaci\u00f3n que efectuamos. Antes, muy pocos casos llegaban ante la justicia y obten\u00edan sentencias condenatorias. Hoy estamos poniendo cada vez m\u00e1s casos ante los jueces despu\u00e9s de diligentes y exhaustivas investigaciones y obteniendo sentencias condenatorias. Es decir, estamos haciendo justicia a las mujeres muertas, a sus familias y a la sociedad. Me permito destacar al respecto los siguientes datos.<\/p>\n

    Judicializaciones<\/em><\/strong>. <\/em>De las 55 CI por feminicidio abiertas en 2017 ya hemos judicializado 31. Y de las 38 CI abiertas en 2018 ya hemos judicializado 29. Quiero destacar que antes de 2017 el \u00edndice de CI de investigaci\u00f3n judicializadas no rebasaba el 8%. Ahora, de los casos de 2017 ya judicializamos y encontramos un probable responsable en el 60% de los casos de feminicidio y en los de 2018, en el 75%. A la pregunta de cuantos casos de feminicidio resolvi\u00f3 la FGE de los casos de feminicidio que se produjeron en 2018, la respuesta es el 75% de los mismos.<\/p>\n

    En el caso de los homicidios dolosos de mujeres, de las 71 CI abiertas en 2017 hemos encontrado responsables en 19 casos, y de las 87 abiertas en 2018 en 25 casos. Es decir, nuestras tasas de judicializaci\u00f3n son del 28% y 30% en 2017 y 2018.<\/p>\n

    Ordenes de aprehensi\u00f3n<\/em><\/strong>.<\/strong> Hemos obtenido en los \u00faltimos dos a\u00f1os 104 \u00f3rdenes de aprehensi\u00f3n contra feminicidas y homicidas de mujeres provenientes de 89 carpetas de investigaci\u00f3n iniciadas. Los casos en los que ya contamos con OA datan de 2015 a 2018. Dos son casos de 2015, 7 de 2016, 46 de 2017 y 47 de 2018. 56 de dichas \u00f3rdenes son por feminicidio y 48 por homicidio doloso. Quiero destacar que solo en 13 de los 104 casos los imputados fueron detenidos en flagrancia, en el resto, las OA son resultado de la labor de investigaci\u00f3n efectuada en la FGE. Hemos ejecutado 59 \u00f3rdenes de aprehensi\u00f3n de las 104 que obtuvimos. Trabajamos actualmente para la captura de 43 sujetos probables responsables pr\u00f3fugos.<\/p>\n

    Personas procesadas por feminicidio u homicidio doloso<\/em><\/strong>. <\/em>La FGE actualmente tiene en proceso a 42 personas por feminicidio y homicidios de mujeres en los distintos juzgados del estado. A 19 les hemos imputado feminicidio y a 23 homicidio doloso. Estos procesos est\u00e1n en diversas etapas procesales: 27 est\u00e1n en investigaci\u00f3n complementaria; 7 en audiencia intermedia; y, 8 en audiencia de debate. Los procesos se tramitan en las diversas regiones del estado: 14 en la Costa; 5 en el Istmo; 6 en la Cuenca; 9 en Valles Centrales (incluye Valles centrales, FEADM y FEDAI); 4 en la Mixteca; 3 en la sierra Norte y Sur; y uno en los juzgados de adolescentes. Todas las capacidades de investigaci\u00f3n y litigaci\u00f3n de la FGE est\u00e1n puestos en estos casos.<\/p>\n

    Sentencias condenatorias obtenidas.<\/em><\/strong> La FGEO ha obtenido 45 sentencias condenatorias por feminicidios y homicidios dolosos de mujeres en los a\u00f1os 2017-2018. En 2017 se lograron 21 y en 2018, 24. De estas 45 sentencias condenatorias, 17 son por feminicidio y 28 por homicidio doloso. De las 17 sentencias por feminicidio, 10 las obtuvimos en 2018. Las sentencias por feminicidio y homicidio doloso de mujeres que ha logrado obtener la FGE durante los a\u00f1os de 2017-2018 se han dictado en los diversos juzgados de la entidad. Destaco el Istmo, donde hemos obtenido 6 sentencias condenatorias por feminicidio y los Valles Centrales donde hemos obtenido 8 sentencias condenatorias por homicidio doloso. Las penas que se han obtenido en las 45 sentencias condenatorias dictadas van de 9 a 210 a\u00f1os. 31 de las 45 sentencias condenatorias obtenidas rebasan los 30 a\u00f1os de prisi\u00f3n. En el caso de los feminicidios, 10 de las 17 sentencias rebasan los 40 a\u00f1os de c\u00e1rcel. Estamos solicitando castigos ejemplares ante estos tremendos hechos de violencia.<\/p>\n

    Estrategia seguida para la atenci\u00f3n de los casos de MVM<\/em><\/strong><\/p>\n

    Hemos reorganizado y cambiado los m\u00e9todos de trabajo en la FGE para lograr eficiencia en sus labores de investigaci\u00f3n de los casos de feminicidio y homicidio doloso de mujeres. Este cambio lo guiamos a trav\u00e9s de un esquema de trabajo que denominamos Plan para la Inclusi\u00f3n de la Perspectiva de G\u00e9nero en la Fiscal\u00eda General del Estado y que contiene diversas medidas que hemos estado ejecutando, entre ellas las siguientes:<\/p>\n

      \n
    1. Capacitaci\u00f3n de 701 servidores p\u00fablicos en temas relacionados con Derechos Humanos de las Mujeres y G\u00e9nero, para garantizar investigaciones realizadas con perspectiva de g\u00e9nero que permitan a las mujeres acceder a la justicia cuando viven alg\u00fan tipo de violencia.<\/li>\n
    2. Creaci\u00f3n de la Unidad de G\u00e9nero de la FGEO para asegurar la incorporaci\u00f3n de la perspectiva de g\u00e9nero y el enfoque de igualdad sustantiva en el dise\u00f1o, planeaci\u00f3n, ejecuci\u00f3n y evaluaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas que impactan en todas las unidades administrativas de la Fiscal\u00eda General y garantizar la coordinaci\u00f3n institucional.<\/li>\n
    3. Mejoramiento de las \u00e1reas de atenci\u00f3n a v\u00edctimas de la FGE, tanto del Centro de Atenci\u00f3n a V\u00edctimas como del CEJUM. Respecto a \u00e9ste \u00faltimo, actualmente realizamos labores de ampliaci\u00f3n y mejoramiento de nuestro CEJUM de Valles Centrales con el objeto de tener instalaciones dignas para atender a las v\u00edctimas de violencia y hemos terminado la construcci\u00f3n del CEJUM Juchit\u00e1n, en el que se invirtieron en su \u00faltima etapa 9.8 millones de pesos y donde se espera brindar atenci\u00f3n integral a aproximadamente 1500 mujeres al a\u00f1o.<\/li>\n
    4. Instalaci\u00f3n, como lo inform\u00e9 antes, en cada una de las Regiones del Estado, de Unidades de Investigaci\u00f3n de Delitos Contra la Mujer por Raz\u00f3n de G\u00e9nero.<\/li>\n
    5. Integraci\u00f3n del Comit\u00e9 T\u00e9cnico de An\u00e1lisis y Evaluaci\u00f3n del Protocolo de Feminicidio, como instancia t\u00e9cnica de examen y seguimiento a la aplicaci\u00f3n del Protocolo en toda investigaci\u00f3n de muertes violentas de mujeres; as\u00ed tambi\u00e9n, instalamos el Comit\u00e9 Interinstitucional de Evaluaci\u00f3n y Seguimiento, cuya instancia se conforma por representantes del gobierno y la sociedad civil y que tiene la facultad de analizar y evaluar la aplicaci\u00f3n del Protocolo; estos organismos favorecen el seguimiento puntal de las investigaciones de feminicidio y transparentan el actuar de las Autoridades involucradas en las indagatorias.<\/li>\n<\/ol>\n

       <\/p>\n

      PERSONAS NO LOCALIZADAS Y DESAPARECIDAS<\/strong><\/h4>\n

      La FGE hace labor de investigaci\u00f3n y de b\u00fasqueda en el caso de ausencias de personas en dos situaciones: cuando est\u00e1n no localizadas y cuando est\u00e1n desaparecidas. En el primer caso, la ausencia no est\u00e1 relacionada con un delito y, en el segundo caso, el de las desapariciones, si est\u00e1 relacionado con un delito. No es lo mismo una persona no localizada que una persona desaparecida. El trabajo en el primer caso lo realizamos a trav\u00e9s de la DNOL y el trabajo de investigaci\u00f3n en el caso de desapariciones lo realizamos a trav\u00e9s de la Unidad de Personas Desaparecidas que creamos en agosto de 2017.<\/p>\n

       <\/p>\n

      Personas no <\/em><\/strong>localizadas. <\/strong>Durante 2017, la Unidad de B\u00fasqueda de Personas No Localizadas tuvo registro de 295 personas reportadas como no localizadas, 187 mujeres y 108 hombres, de las cuales, despu\u00e9s de los trabajos de b\u00fasqueda, fueron recuperadas 293, todas las personas con vida, faltando por localizar 2 personas (1 hombre y 1 mujer). Durante 2018, fueron reportadas 212 personas como no localizadas, 124 mujeres y 88 hombres, recuperando 205 por lo que se contin\u00faa con la b\u00fasqueda de 7 personas (3 mujeres adolescentes y 4 hombres adultos). Quiero destacar la eficiencia de nuestra \u00e1rea de b\u00fasqueda de personas no localizadas. En 2017 fueron localizadas el 98% de las personas reportadas y en 2018, el 95%.<\/p>\n

      \u00a0<\/strong><\/p>\n

      Alerta Rosa Oaxaca<\/em><\/strong>. <\/strong>Derivado de las reformas realizadas el 8 de diciembre de 2017, a la Ley Estatal de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia de G\u00e9nero, se cre\u00f3, un Programa de B\u00fasqueda denominado \u201cAlerta Rosa\u201d, aplicable en caso de desaparici\u00f3n o no localizaci\u00f3n de mujeres dentro del territorio del Estado. Las reformas a la Ley antes mencionada establecen que dicho programa deber\u00e1 contar con un Protocolo de actuaci\u00f3n que permita la inmediata localizaci\u00f3n y recuperaci\u00f3n de mujeres que pudieran estar en riesgo inminente de sufrir un da\u00f1o grave en su integridad por motivo de su no localizaci\u00f3n. De igual forma, la Ley establece un Comit\u00e9 Estatal, el cual ser\u00e1 presidido por el Fiscal General del Estado de Oaxaca, quien por conducto de la Coordinaci\u00f3n Estatal ser\u00e1 la autoridad competente para evaluar, analizar y, en su caso, activar la \u201cAlerta Rosa\u201d en el Estado de Oaxaca.<\/p>\n

      El 17 de abril del 2018, en sesi\u00f3n solemne, instalamos el Comit\u00e9 Estatal Alerta Rosa en el Estado de Oaxaca, conformado por las siguientes Dependencias: Sistema DIF Estatal, Secretar\u00eda de Seguridad P\u00fablica, Instituto Estatal de Educaci\u00f3n P\u00fablica, Secretar\u00eda de Asuntos Ind\u00edgenas, Secretar\u00eda de la Mujer, Secretar\u00eda de Salud y la Corporaci\u00f3n Oaxaque\u00f1a de Radio y Televisi\u00f3n de Oaxaca. El Fiscal General del Estado de Oaxaca funge como Presidente del Comit\u00e9 y el titular de la Unidad de B\u00fasqueda de Personas No Localizadas como Coordinador Estatal.<\/strong> El 02 de mayo de 2018, el Comit\u00e9 Estatal Alerta Rosa, aprob\u00f3 por unanimidad de votos el Protocolo Alerta Rosa para el Estado de Oaxaca, el cual fue publicado en el Peri\u00f3dico Oficial del Gobierno del Estado el 01 de junio de 2018.<\/p>\n

      Desde la instalaci\u00f3n de la Alerta Rosa y hasta el 31 de diciembre de 2018, activamos 23 Alertas Rosas en la entidad, logrando la recuperaci\u00f3n de 18 mujeres de las cuales 2 son ni\u00f1as, 12 adolescentes, y 4 adultas (una sin vida y una de nacionalidad israel\u00ed), faltando por localizar 4 mujeres; 3 adolescentes y 1 mujer adulta.<\/p>\n

       <\/p>\n

      Personas desaparecidas<\/em><\/strong>. <\/strong>Respecto a las investigaciones que tenemos iniciadas por la desaparici\u00f3n de personas, estas se trabajan en nuestra Unidad Especializada en casos de Desaparici\u00f3n cuya creaci\u00f3n se public\u00f3 el 16 de agosto del a\u00f1o 2017, en el Peri\u00f3dico Oficial del Estado, y cuyo objeto es la b\u00fasqueda de personas, la investigaci\u00f3n y persecuci\u00f3n de delitos en materia de desaparici\u00f3n de personas.<\/p>\n

      A partir de que creamos esta Unidad especializada concentramos ah\u00ed todos los casos de personas desaparecida en el estado. Hoy tenemos trabajando en dicha Unidad 77 CI, 6 por desaparici\u00f3n forzada y 71 por desaparici\u00f3n por particulares. En ellas son v\u00edctimas 28 mujeres y 59 hombres. Adem\u00e1s de labores de investigaci\u00f3n, en esta Unidad efectuamos labores de b\u00fasqueda en todos los casos y en los asuntos en los que se tengan datos objetivos de posibles lugares donde encontrar a las v\u00edctimas se realiza el correspondiente plan de b\u00fasqueda.<\/p>\n

      \u00a0<\/strong><\/p>\n

      4.- LA AGENCIA ESTATAL DE INVESTIGACIONES <\/strong><\/h4>\n

      La AEI debe ocupar el importante rol que le corresponde en la consolidaci\u00f3n del SPA y efectuar su funci\u00f3n de investigaci\u00f3n de delitos de forma eficiente, honesta y profesional. Debemos tener una polic\u00eda de investigaci\u00f3n profesionalizada y en adecuada coordinaci\u00f3n con el MP, peritos y todos los operadores del sistema penal. En eso estamos trabajando intensamente.<\/p>\n

      Hemos reorganizado la forma de trabajo en la AEI y logrado objetivos importantes. La AEI es ahora una de las corporaciones de polic\u00eda del pa\u00eds con m\u00e1s altos \u00edndices de eficiencia la ejecuci\u00f3n de \u00f3rdenes de aprehensi\u00f3n.<\/p>\n

      Hemos tambi\u00e9n privilegiado la capacitaci\u00f3n para tener una polic\u00eda profesionalizada. Por primera vez en la historia de la FGE hemos entregado a 64 elementos de la AEI el Certificado \u00danico Policial (CUP) que es el documento que acredita a los polic\u00edas aptos para ingresar o permanecer en las Instituciones de Procuraci\u00f3n de Justicia y que cuentan con los conocimientos, el perfil, las habilidades y las aptitudes necesarias para el desempe\u00f1o de su cargo. Con esta entrega de CUP avanzamos en instituir la profesionalizaci\u00f3n dentro de la AEI con el aval del Sistema Nacional de Seguridad P\u00fablica en materia de servicio civil de carrera en el perfil de polic\u00eda o agente de investigaci\u00f3n. Este a\u00f1o 2019, durante este trimestre, entregaremos otros 100 CUP a igual n\u00famero de agentes estatales de investigaci\u00f3n.<\/p>\n

      \u00a0<\/strong><\/p>\n

      5.- EL INSTITUTO DE SERVICIOS PERICIALES<\/strong><\/h4>\n

      La labor de investigaci\u00f3n de casos es imposible si no se cuenta con adecuados servicios periciales y forenses. Por ello, al llegar a la FGE nos propusimos hacer del Instituto de Servicios Periciales un \u00f3rgano a la altura de los mejores del pa\u00eds. Estamos haciendo esfuerzos y caminando para lograrlo.<\/p>\n

      El ISP realiza al a\u00f1o m\u00e1s de 50 mil dict\u00e1menes periciales y 2 mil necropsias, entre otros estudios y actividades. Esto requiere preparaci\u00f3n profesional y cient\u00edfica de sus integrantes y adecuado equipamiento de sus laboratorios. Por ello, estamos efectuando el proceso de acreditaci\u00f3n de nuestros laboratorios forenses bajo las normas, ISO 17020 y 17025, a trav\u00e9s del Programa de Apoyo a los Laboratorios Forenses Estatales y Federales del Programa Internacional para la Capacitaci\u00f3n y Asistencia en la Investigaci\u00f3n Criminal de la Agencia de Asuntos Antinarc\u00f3ticos y Aplicaci\u00f3n de la Ley de los Estados Unidos de Norteam\u00e9rica (ICITAP-INL). Dentro de este proyecto, durante el segundo semestre del 2018, acreditamos las \u00e1reas de Criminal\u00edstica, Planimetr\u00eda, Tr\u00e1nsito Terrestre, Fotograf\u00eda, Forense, Bal\u00edstica, Antropolog\u00eda Forense y Retrato Hablado, concretando as\u00ed la capacitaci\u00f3n y certificaci\u00f3n bajo est\u00e1ndares internacionales de la mayor\u00eda de especialidades con las que cuenta el Instituto.<\/p>\n

      Actualmente realizamos trabajos de adecuaci\u00f3n en los espacios que ocupan los laboratorios de Lofoscop\u00eda y Qu\u00edmica Forense; fortalecemos las Subdirecciones Regionales con m\u00e1s personal pericial; trabajamos en el proyecto para construir un recinto provisional de cad\u00e1veres no identificados, y estamos concretando espacios en los panteones municipales para la inhumaci\u00f3n de cuerpos no identificados.<\/p>\n

      Hemos obtenido, despu\u00e9s de diversas gestiones realizadas ante la Secci\u00f3n de Asuntos Antinarc\u00f3ticos y Aplicaci\u00f3n de la Ley (INL) de la Embajada de los Estados Unidos de Am\u00e9rica en M\u00e9xico, la donaci\u00f3n a trav\u00e9s del esquema de colaboraci\u00f3n Iniciativa M\u00e9rida, de equipo muy importante y adelantado para los laboratorios de Documentos Cuestionados, Bal\u00edstica Forense, Criminal\u00edstica, y Qu\u00edmica Forense. Quiero destacar que nuestro laboratorio de Gen\u00e9tica Forense recibi\u00f3 un equipo de Extracci\u00f3n y Purificaci\u00f3n de ADN (AUTOMATE EXPRESS), as\u00ed como un termociclador en punto final, que lo coloca como uno de los mejores equipados del pa\u00eds.<\/p>\n

      Seguiremos trabajando para tener un ISP a la altura de las exigencias del sistema penal y de las necesidades de nuestras investigaciones ya que comprendemos que sus opiniones conclusivas de car\u00e1cter t\u00e9cnico o cient\u00edfico son determinantes para sostener las imputaciones o acusaciones que presentamos ante los jueces.<\/p>\n

      \u00a0<\/strong><\/p>\n

      PALABRAS FINALES<\/h4>\n

      \u00a0<\/strong><\/p>\n

      Se\u00f1oras y Se\u00f1ores Diputados.<\/strong><\/p>\n

      Lo que he se\u00f1alado anteriormente son algunas de las estrategias, acciones y resultados de la procuraci\u00f3n de justicia en el estado en los \u00faltimos 18 meses. Como he descrito, hemos avanzado mucho en diversos temas pero principalmente en la consagraci\u00f3n de lo que nunca antes se hab\u00eda formulado en Oaxaca: una pol\u00edtica de persecuci\u00f3n penal con directrices claras en torno a la resoluci\u00f3n de casos y al combate a la impunidad. En la actual procuraci\u00f3n de justicia de Oaxaca ya no se improvisa, ni se recurre a las ocurrencias para establecer planes y acciones. Tampoco son los intereses pol\u00edticos o las presiones medi\u00e1ticas las que conducen los trabajos de la instituci\u00f3n. El \u00fanico inter\u00e9s que nos impulsa es el de las v\u00edctimas de delitos y el de la sociedad que exigen que su representante, el Fiscal General, procure justicia y aplique la ley firme e igualitariamente.<\/p>\n

      Actualmente existe consenso en todo el pa\u00eds de que uno de los principales problemas que nos aquejan es la impunidad. Y todos quienes ostentamos la titularidad de un \u00f3rgano o representamos a la sociedad somos responsables de adoptar medidas que enfrenten contundentemente esa problem\u00e1tica. En Oaxaca, hay que reconocerlo, durante d\u00e9cadas no hubo decidido a la procuraci\u00f3n de justicia, quiz\u00e1 porque no hab\u00eda proyecto institucional, quiz\u00e1 porque se consideraba a esta parte del poder pol\u00edtico, quiz\u00e1 porque se procuraba una justicia selectiva normalmente dirigida contra los pobres. Hoy que tenemos una clara visi\u00f3n sobre la procuraci\u00f3n de justicia, que actuamos con absoluta autonom\u00eda t\u00e9cnica y que nuestras acciones se dirigen a la protecci\u00f3n de los grupos m\u00e1s vulnerables, me parece que es momento de cambiar esa inercia hist\u00f3rica y hacer en los hechos, no en el discurso, una prioridad a la procuraci\u00f3n de justicia.<\/p>\n

      Lo anterior lo se\u00f1alo conociendo a fondo los problemas y condiciones de la procuraci\u00f3n de justicia en nuestro estado. Y lo afirmo tambi\u00e9n conociendo que muchos de ustedes saben la situaci\u00f3n que enfrentamos, principalmente en las regiones. Muchos de ustedes no desconocen que la investigaci\u00f3n de delitos no es una funci\u00f3n pol\u00edtica sino t\u00e9cnica, saben los esfuerzos que se hacen para integrar una carpeta de investigaci\u00f3n y obtener una sentencia condenatoria, conocen que la Fiscal\u00eda General tiene este a\u00f1o menos presupuesto asignado en gastos operativos que en 2014 y que, entre otros problemas, los salarios de nuestro personal, a pesar de las largas jornadas de trabajo que enfrentan, no se condice con su profesionalismo. A muchos de ustedes en sus regiones, en los distritos que representan, les ha tocado, estoy seguro, lidiar con la escasez en las oficinas del ministerio p\u00fablico, reclamar por las v\u00edctimas, enfrentar la corrupci\u00f3n. Conozco, porque he platicado con varios representantes que saben que en el transcurso de los a\u00f1os hemos creado leyes muy buenas pero que no se traducen en la realidad y que para nuestra gente esas leyes buenas son una hoja en blanco al momento de ser v\u00edctima de un delito.<\/p>\n

      Por el conocimiento que tenemos de nuestra realidad, por el compromiso que compartimos de combatir la impunidad, porque s\u00e9 que todos aqu\u00ed creemos en los valores del estado de derecho, es que les propongo respaldar el viraje que estamos produciendo a la procuraci\u00f3n de justicia en el estado y para ello respetuosamente destinar recursos suficientes para concretar proyectos que permitan tener una Fiscal\u00eda General del Estado fortalecida. Construyamos juntos, de la mano de todos los oaxaque\u00f1os, la justicia que nos merecemos, que se merecen las generaciones que nos suceden. Lo importante es que hoy podemos asegurar que sabemos c\u00f3mo levantar ese monumental legado. Hag\u00e1moslo por todos quienes habitan en Oaxaca pero, sobre todo, hag\u00e1moslo por quienes tienen dolor, por quienes exigen justicia, por quienes claman un solo derecho, el de la verdad.<\/p>\n

      Muchas gracias.<\/p>\n