{"id":58546,"date":"2019-10-11T12:15:04","date_gmt":"2019-10-11T18:15:04","guid":{"rendered":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/?p=58546"},"modified":"2019-10-11T12:15:04","modified_gmt":"2019-10-11T18:15:04","slug":"8-obstaculos-al-desarrollo-sostenible-de-america-latina","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2019\/10\/11\/8-obstaculos-al-desarrollo-sostenible-de-america-latina\/","title":{"rendered":"8 obst\u00e1culos al desarrollo sostenible de Am\u00e9rica Latina"},"content":{"rendered":"

Por: ONU<\/a><\/p>\n

Los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe est\u00e1n ante el desaf\u00edo de implementar la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible en la b\u00fasqueda de un nuevo modelo de desarrollo basado en la igualdad, la inclusi\u00f3n social y laboral, la erradicaci\u00f3n de la pobreza, la sostenibilidad ambiental y el crecimiento econ\u00f3mico.<\/p>\n

Hacer frente a este desaf\u00edo implica impulsar las tres dimensiones del desarrollo sostenible:\u00a0la social, la ambiental y la econ\u00f3mica<\/strong>.<\/p>\n

La\u00a0Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe\u00a0se\u00f1ala que lo social no se juega en lo social exclusivamente, sino tambi\u00e9n en la econom\u00eda, la pol\u00edtica y el medioambiente.<\/p>\n

Durante la\u00a0Tercera Reuni\u00f3n de la Conferencia Regional sobre Desarrollo Social de Am\u00e9rica Latina y el Caribe, que concluye este jueves en la Ciudad de M\u00e9xico, el organismo de la ONU present\u00f3\u00a0un estudio\u00a0<\/a>en el que identifica\u00a0ocho obst\u00e1culos<\/strong>\u00a0que impiden el desarrollo social en la regi\u00f3n:<\/p>\n

1. La persistencia de la pobreza<\/h3>\n

En 2017, el n\u00famero de personas en situaci\u00f3n de pobreza en Am\u00e9rica Latina lleg\u00f3 a los 184 millones, equivalente al\u00a030,2% de la poblaci\u00f3n<\/strong>, de los cuales 62 millones, un 10,2%, viv\u00edan en la pobreza extrema.<\/p>\n

Adem\u00e1s, en 2016, el 41,7% de las personas ocupadas en Am\u00e9rica Latina recib\u00edan\u00a0ingresos laborales inferiores a los salarios m\u00ednimos<\/strong>\u00a0nacionales. Este porcentaje era especialmente elevado entre las mujeres j\u00f3venes, un 60,3%.<\/p>\n

Aunque, entre 2002 y 2014, la pobreza baj\u00f3 del 44,5% al 27,8% y la pobreza extrema, del 11,2% al 7,8%; entre 2015 y 2016 se registraron aumentos sucesivos de ambos indicadores, lo que represent\u00f3 un retroceso significativo. Las cifras de 2017 revelaron\u00a0un incremento adicional de la pobreza extrema\u00a0y un estancamiento de la tasa de pobreza registrada en 2016.<\/p>\n

A pesar de las diferencias que se observan de pa\u00eds en pa\u00eds, la pobreza presenta\u00a0rasgos comunes\u00a0<\/strong>en toda la regi\u00f3n; mayor incidencia entre mujeres,menores,comunidades ind\u00edgenas, afrodescendientes, campesinos y\u00a0 personas con discapacidad.<\/p>\n

 <\/p>\n

2. Las desigualdades estructurales y la cultura del privilegio<\/h3>\n

\u201cLos altos niveles de desigualdad existentes en la regi\u00f3n\u00a0conspiran contra el desarrollo<\/strong>\u00a0y son una poderosa barrera para la erradicaci\u00f3n de la pobreza, la ampliaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda, el ejercicio de los derechos y la gobernabilidad democr\u00e1tica\u201d, asegura la CEPAL.<\/p>\n

Y a\u00f1ade que \u201cla desigualdad es\u00a0una caracter\u00edstica hist\u00f3rica y estructural<\/strong>\u00a0de las sociedades latinoamericanas y caribe\u00f1as que se ha mantenido y reproducido incluso en per\u00edodos de crecimiento y prosperidad econ\u00f3mica\u201d.<\/p>\n

Entre 2002 y 2017, la desigualdad en la distribuci\u00f3n del ingreso, expresada mediante el \u00edndice de Gini del\u00a0Banco Mundial\u00a0-que mide la desigualdad de ingresos de los ciudadanos en un pa\u00eds-, se redujo de 0,534 a 0,466, lo que es un resultado significativo<\/p>\n

Sin embargo, el ritmo de la disminuci\u00f3n entre 2014 y 2017 se ha ralentizado y, a pesar de los avances, Am\u00e9rica Latina y el Caribe contin\u00faa siendo\u00a0la regi\u00f3n m\u00e1s desigual del mundo.<\/strong><\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 del apartado econ\u00f3mico, las desigualdades abarcan la\u00a0desigualdad en el ejercicio de los derechos<\/strong>, las capacidades y los niveles de autonom\u00eda. Tambi\u00e9n incluye la desigualdad de g\u00e9nero, la \u00e9tnica y raciales, y la territorial, entre otras.<\/p>\n

Esas desigualdades se ven acentuadas y bloqueadas\u00a0por la llamada cultural del privilegio\u00a0<\/strong>que naturaliza las jerarqu\u00edas sociales y las profundas asimetr\u00edas de acceso a los frutos del progreso, la deliberaci\u00f3n pol\u00edtica y los activos productivos.<\/p>\n

 <\/p>\n

3. Las brechas en educaci\u00f3n, salud y de acceso a servicios b\u00e1sicos<\/h3>\n

La CEPAL observa que, en las \u00faltimas d\u00e9cadas, Am\u00e9rica Latina ha experimentado\u00a0importantes avances<\/strong>\u00a0en \u00e1mbitos como la salud y la educaci\u00f3n, as\u00ed como en el acceso a la vivienda, los servicios b\u00e1sicos tales como el agua potable, la electricidad y el saneamiento, e internet.<\/p>\n

Sin embargo, persisten las brechas. A nivel regional, 6 de cada 10 j\u00f3venes de entre 20\u00a0y 24 a\u00f1os concluyeron la educaci\u00f3n secundaria, lo que muestra una mejora desde comienzos de la d\u00e9cada de 2000, pero que a\u00fan debe ampliarse para universalizar la conclusi\u00f3n de este nivel educativo. En ese sentido, es necesario fortalecer las\u00a0estrategias para prevenir la temprana deserci\u00f3n<\/strong>\u00a0del sistema escolar.<\/p>\n

Adem\u00e1s, la educaci\u00f3n superior sigue reservada para\u00a0una proporci\u00f3n reducida de la poblaci\u00f3n<\/strong>: en promedio, en 2016, mientras que m\u00e1s de un 40% de los j\u00f3venes de entre 25 y 29 a\u00f1os del quintil de mayores ingresos concluyeron al menos cuatro a\u00f1os de educaci\u00f3n terciaria, s\u00f3lo el 3,6% de quienes pertenecen al quintil de menores ingresos alcanzaron ese nivel.<\/p>\n

Lo mismo ocurre con la salud, donde los indicadores generales han mejorado, pero donde la regi\u00f3n a\u00fan enfrenta grandes desaf\u00edos, especialmente con respecto a ciertas poblaciones.<\/p>\n

Como ejemplo, la CEPAL se\u00f1ala que, en algunos pa\u00edses, la mortalidad infantil entre los afrodescendientes llegaba a ser hasta 1,6 veces mayor que la registrada en el caso de los no afrodescendientes, mientras que\u00a0la tasa de mortalidad entre los ni\u00f1os ind\u00edgenas casi duplica<\/strong>\u00a0las de los no ind\u00edgenas.<\/p>\n

 <\/p>\n

4. La falta de trabajo y la incertidumbre del mercado laboral<\/h3>\n

\u201cEl trabajo es\u00a0la llave maestra para la igualdad<\/strong>, el desarrollo personal y el crecimiento econ\u00f3mico\u201d, <\/em>asegura el documento.<\/p>\n

Sin embargo, la estructura y las din\u00e1micas de los mercados de trabajo en la regi\u00f3n siguen caracteriz\u00e1ndose por su\u00a0incapacidad para generar empleos productivos y un trabajo decente, rasgo que nuevamente hunde sus ra\u00edces en las profundas desigualdades de g\u00e9nero, raza y edad.<\/p>\n

En Am\u00e9rica Latina, los ingresos de los ocupados en sectores de baja productividad no alcanzan a la mitad de los que perciben los ocupados en los sectores de productividad media y alta. Adem\u00e1s, la tasa de pobreza entre las personas ocupadas en empleos de baja productividad (30,4%) triplica la de los ocupados en empleos de alta productividad<\/strong>.<\/p>\n

El desempleo juvenil es motivo de especial preocupaci\u00f3n, mientras el trabajo infantil \u201crepresenta una de las ant\u00edtesis m\u00e1s claras de la noci\u00f3n de trabajo decente y un fuerte obst\u00e1culo para el desarrollo social inclusivo\u201d.<\/p>\n

Al reto de proporcionar mejores empleos, se a\u00f1ade ahora la incertidumbre que crea el impacto de los cambios tecnol\u00f3gicos. No obstante, puede ser un momento de oportunidad a condici\u00f3n de que se combine con\u00a0pol\u00edticas dirigidas a la promoci\u00f3n del trabajo decente<\/strong>.<\/p>\n

 <\/p>\n

5. Acceso parcial y desigual a la protecci\u00f3n social<\/h3>\n

A pesar de que la protecci\u00f3n social es un derecho y es clave para eliminar la pobreza, que evita la marginaci\u00f3n; y a pesar de los grandes avances registrados, la capacidad efectiva de los Estados de Am\u00e9rica Latina para proveer garant\u00edas universales de protecci\u00f3n social a lo largo del ciclo de vida\u00a0sigue siendo limitada<\/strong>.<\/p>\n

La CEPAL destaca que la protecci\u00f3n social representa una de las\u00a0funciones m\u00e1s relevantes del gasto p\u00fablico<\/strong>, a la que en 2016 se destin\u00f3 un monto equivalente en promedio al 4,1% del PIB, seg\u00fan datos de un conjunto de 17 pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe.<\/p>\n

Tambi\u00e9n se ha hecho un gran esfuerzo en la afiliaci\u00f3n o cotizaci\u00f3n a sistemas de salud de los ocupados de m\u00e1s de 15 a\u00f1os, ya que entre 2002 y 2016, aument\u00f3 del 36,8% al 57,3% en 14 pa\u00edses<\/strong>.<\/p>\n

No obstante, los avances, persisten las brechas de cobertura, sobre todo entre los trabajadores pertenecientes a los estratos de ingreso m\u00e1s bajos, aquellos que viven en zonas rurales y las mujeres.<\/p>\n

Por ejemplo, en 2016, mientras que el 65,1% de los ocupados de 15 a\u00f1os y m\u00e1s del quintil de mayores ingresos estaban afiliados o cotizaban a un sistema de pensiones, solo el 19,4% de los ocupados del primer quintil de ingresos estaba en esa situaci\u00f3n, proporci\u00f3n que se reduc\u00eda al 16,3% en el caso de las mujeres de este grupo.<\/p>\n

 <\/p>\n

6. La institucionalizaci\u00f3n de pol\u00edtica social a\u00fan en construcci\u00f3n<\/h3>\n

Desde el punto de vista de la Agenda 2030, la institucionalidad es el marco en el que deber\u00edan expresarse los compromisos para su cumplimiento, a trav\u00e9s de la implementaci\u00f3n de\u00a0pol\u00edticas a largo plazo\u00a0<\/strong>y con amplia legitimidad social.<\/p>\n

Esto, sin embargo, est\u00e1 lejos de ser una realidad, y m\u00e1s bien constituye un proceso en curso en la mayor\u00eda de los pa\u00edses de la regi\u00f3n.<\/p>\n

\u201cEn muchos casos, las pol\u00edticas y programas sociales en general, y la protecci\u00f3n social en particular,\u00a0descansan sobre bases institucionales fr\u00e1giles<\/strong>\u00a0y est\u00e1n sujetas a cambios abruptos de orientaci\u00f3n, a una limitada capacidad de coordinaci\u00f3n entre los actores gubernamentales relevantes y a poca claridad en sus objetivos y alcance\u201d<\/em>, explica la CEPAL.<\/p>\n

 <\/p>\n

7. Una inversi\u00f3n social insuficiente<\/h3>\n

Financiar las pol\u00edticas sociales es un factor clave para el logro del desarrollo social inclusivo, as\u00ed como\u00a0transformar la idea de gasto corriente en la de inversi\u00f3n social<\/strong>.<\/p>\n

Un elemento clave para destinar recursos a pol\u00edticas sociales es la carga tributaria. En 2017, los ingresos tributarios totales en Am\u00e9rica Latina y el Caribe ascendieron al 22,8% del PIB, en comparaci\u00f3n con un promedio del 34,2% del PIB en el caso de los pa\u00edses de la OCDE.<\/p>\n

Adem\u00e1s de\u00a0aumentar la tributaci\u00f3n<\/strong>, parte del problema del financiamiento de las pol\u00edticas sociales podr\u00eda resolverse mejorando la efectividad de la recaudaci\u00f3n.<\/p>\n

Este es un gran desaf\u00edo para la regi\u00f3n, considerando que\u00a0el nivel de evasi\u00f3n fiscal en Am\u00e9rica Latina\u00a0ascendi\u00f3 a un total de 6,3% del PIB, el equivalente a un total de 335.000 millones de d\u00f3lares en 2017.<\/p>\n

\u201cSi los pa\u00edses pudieran reducir una parte de este incumplimiento, esos ingresos adicionales podr\u00edan dar un \u00edmpetu importante para lograr las metas sociales y econ\u00f3micas incorporadas en los\u00a0Objetivos de Desarrollo Sostenible\u201d<\/em>, resalta la CEPAL.<\/p>\n

 <\/p>\n

8. Obst\u00e1culos emergentes<\/h3>\n

A los obst\u00e1culos anteriores, la CEPAL a\u00f1ade\u00a0cinco trabas emergentes<\/strong>\u00a0para el de desarrollo social:<\/p>\n

    \n
  1. La violencia<\/strong>: Am\u00e9rica Latina y el Caribe es la regi\u00f3n m\u00e1s violenta del mundo, algo inesperado dado su nivel de desarrollo econ\u00f3mico, pol\u00edtico y social. Por ejemplo, la tasa de homicidios de la regi\u00f3n es cinco veces mayor que el promedio mundial. La violencia no solo se refiere a homicidios, sino tambi\u00e9n a otras expresiones de violencia, como asaltos e incidentes de violencia sexual<\/li>\n
  2. Los desastres naturales y el cambio clim\u00e1tico<\/strong>: La mayor frecuencia con que ocurren desastres naturales y\u00a0fen\u00f3menos extremos\u00a0relacionados con el\u00a0calentamiento global\u00a0hace que sea indispensable dise\u00f1ar estrategias para reducir la exposici\u00f3n de la poblaci\u00f3n.<\/li>\n
  3. La transici\u00f3n demogr\u00e1fica<\/strong>: Si bien existen grandes diferencias entre los pa\u00edses de la regi\u00f3n respecto del descenso de la fecundidad, las tasas de fecundidad pasaron de un promedio de 5,5 hijos por mujer entre 1965 y 1970 a 2,05 hijos entre 2015 y 2020. Al proyectar estas tendencias, se espera que en el futuro las tasas de dependencia aumenten debido al incremento en la proporci\u00f3n de personas mayores.<\/li>\n
  4. Las migraciones<\/strong>: Las nuevas presiones en el entorno mundial, comenzando por la actual pol\u00edtica migratoria estadounidense, han imprimido mayor urgencia a esta tem\u00e1tica. A su vez, la regi\u00f3n no est\u00e1 exenta de flujos migratorios forzados por desastres naturales y clim\u00e1ticos poco predecibles, as\u00ed como por crisis econ\u00f3micas e inestabilidad pol\u00edtica.<\/li>\n
  5. Los cambios tecnol\u00f3gicos<\/strong>: Las transformaciones tecnol\u00f3gicas est\u00e1n teniendo notables efectos en la educaci\u00f3n y la formaci\u00f3n. De no universalizar el acceso para aprovechar las nuevas herramientas, continuar\u00e1 reforzando la desigualdad.<\/li>\n<\/ol>\n

     <\/p>\n\n\t\t\t

    \n\t\t\t <\/div>\n\t\t