Qu\u00e9 bueno fuera que la autoridad obligara a los concesionarios del transporte p\u00fablico a cumplir ciertas condiciones, para luego autorizarles el incremento a la tarifa que de forma cr\u00f3nica exigen. El problema es que en Oaxaca se ha anidado una cultura nociva de la negociaci\u00f3n de la ley, y el otorgamiento de privilegios a cambio de nada a cierto sectores, que hoy hace imposible no s\u00f3lo el cumplimiento del principio b\u00e1sico de autoridad, sino tambi\u00e9n los compromisos que pactan los concesionarios, y que reiteradamente incumplen. Si la soluci\u00f3n al problema del transporte debe ser del mismo tama\u00f1o del problema, entonces el Gobierno del Estado debe asumir plenamente su calidad de autoridad y dejar de administrar un problema que tiene d\u00e9cadas sin resolverse.<\/p>\n
En efecto, si algo ha lastimado a la ciudadan\u00eda usuaria del transporte concesionado, eso es, en primera medida, el debilitamiento que el mismo gobierno ha provocado a las instancias reguladoras del sector. Si por tomar un par\u00e1metro revisamos las cuatro \u00faltimas administraciones estatales f\u00e1cilmente veremos que en cada una de ellas la instancia encargada del transporte p\u00fablico ha cambiado, y que cada gobierno le ha impreso sus propias caracter\u00edsticas (de acuerdo a sus intereses espec\u00edficos), pero que todas, sin excepci\u00f3n, han sido siempre para debilitar y menguar, y no para fortalecer a la autoridad y las normas jur\u00eddicas que regulan el sector del transporte p\u00fablico.<\/p>\n
Veamos si no. En el caso de la autoridad en materia de transporte, \u00e9sta ha pasado de ser una simple oficina m\u00e1s de la Secretar\u00eda General de Gobierno, a ser una Secretar\u00eda, luego una Coordinaci\u00f3n, para finalmente regresar a la figura de la Secretar\u00eda, aunque con distintas potestades que las que tuvo inicialmente.<\/p>\n
Dos cuestiones son dram\u00e1ticas en este asunto: primera, que el sector del transporte siempre ha sido asumido por la misma autoridad como un tema pol\u00edtico y no como un asunto t\u00e9cnico y operativo (por eso, en todos los tiempos el tema de transporte siempre ha estado en manos de la Secretar\u00eda General de Gobierno); y segunda, que la \u201cimportancia\u201d que le han dado al tema siempre ha sido aparente. En el fondo, cada uno de los gobiernos no ha hecho otra cosa que administrar y aprovecharse de un problema en el que el leitmotiv de todos los problemas existentes, son la anarqu\u00eda y la desregulaci\u00f3n.<\/p>\n
Hasta antes de la creaci\u00f3n de la actual Secretar\u00eda de Vialidad y Transporte, todos los gobiernos hab\u00edan errado deliberadamente en la conformaci\u00f3n de instancias de control pol\u00edtico, y no t\u00e9cnicas de regulaci\u00f3n y ordenamiento del transporte. Hab\u00eda sido as\u00ed porque lo relativo a las concesiones, las rutas y la tenencia de unidades de transporte concesionado, hab\u00eda sido parte de las herramientas de pago, control y coacci\u00f3n pol\u00edtica del gobernante en turno.<\/p>\n
En esas condiciones de discrecionalidad y desregulaci\u00f3n, lo que menos conven\u00eda era tener una dependencia que operativa y t\u00e9cnicamente marcara las pautas de c\u00f3mo deb\u00eda ser el transporte, d\u00f3nde deb\u00eda expandirse, d\u00f3nde regularse y, de plano, d\u00f3nde coaccionar a quienes no cumpl\u00edan con las caracter\u00edsticas del servicio. Si todo eso fue un \u201cerror voluntario\u201d de los gobiernos anteriores, el problema de la administraci\u00f3n actual es que, desde el primer nivel, no se le ha terminado de dar a la Sevitra el respaldo y la fuerza pol\u00edtica suficiente y necesaria como para que pueda plantarse frente a los concesionarios y dejar de negociar lo que, se supone que por ley, est\u00e1 obligada a cumplir, y a obligar a que los prestadores del servicio tambi\u00e9n cumplan.<\/p>\n
Por eso hoy, todo el sector del transporte p\u00fablico concesionado (es decir, taxis de la capital oaxaque\u00f1a, for\u00e1neos, transporte urbano, suburbano y for\u00e1neo, mototaxis y dem\u00e1s) vive en una anarqu\u00eda total. Y por eso mismo, la autoridad debe reducirse a la calidad de simple mediador, para tratar de los concesionarios cumplan voluntariamente lo que se supone que por fuerza debieran estar obligados a hacer.<\/p>\n
Pareciera que no se ha entendido que en un servicio concesionado, el Estado es una especie de mandante de los concesionarios; que \u00e9stos, como sus mandatarios, reciben la encomienda de otorgar el servicio que el Estado no puede o quiere prestar. Y que finalmente son los usuarios \u2014que son nada menos que consumidores\u2014 los que tienen el derecho de recibir el mejor servicio posible, a cambio del precio que pagan por el servicio.<\/p>\n
\u00a0<\/strong><\/p>\n LEY, OTRA EVIDENCIA DE NINGUNEO<\/strong><\/p>\n Parad\u00f3jicamente, en Oaxaca el transporte p\u00fablico representa uno de los m\u00e1s profundos problemas p\u00fablicos, pero no existe una Ley del Transporte, que pueda regular con eficacia los asuntos sencillos y complejos que el sector presenta. Esa es, con seguridad, una de las mejores razones de por qu\u00e9 es v\u00e1lido asegurar que al Gobierno, al Congreso, y a todos los directamente involucrados en este asunto \u2014excepto los ciudadanos, que indebidamente hemos sido testigos silenciosos de este problema\u2014, lo que m\u00e1s han propiciado, y lo que m\u00e1s les ha convenido, es que en el sector del transporte haya desregulaci\u00f3n y por tanto anarqu\u00eda.<\/p>\n Oaxaca no tiene una ley de transporte, y esto es por causas imputables al mismo gobierno. Hace poco m\u00e1s de una d\u00e9cada se pens\u00f3 que con la Ley de Tr\u00e1nsito ser\u00eda suficiente para regular la actividad. Esto, aunque a lo mucho esa Ley lo m\u00e1s que ha llegado a (medio) reglamentar, es el procedimiento para el otorgamiento de las concesiones, pero nunca la actividad y las responsabilidades y deberes de los concesionarios. A lo largo de toda la administraci\u00f3n anterior, se habl\u00f3 de la preparaci\u00f3n de esa Ley de Transporte. Pero \u00e9sta nunca fue presentada ni exigida, o elaborada, por el Poder Legislativo.<\/p>\n A todos les convino ese vac\u00edo, porque al final, funcionarios, diputados, l\u00edderes partidistas, caciques, y todos los de siempre, fueron beneficiarios de las concesiones que, una vez m\u00e1s, se otorgaban de manera discrecional como pago de cuotas pol\u00edticas, y no como respuesta a las necesidades de un sector que, como lo hemos dicho l\u00edneas arriba, siempre ha sido visto como parte de los botines y problemas pol\u00edticos, y no como un asunto operativo y t\u00e9cnico que debe abordarse desde esa perspectiva.<\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n \u00bfBUENOS DESEOS? <\/strong><\/p>\n Queremos suponer que esta vez los concesionarios s\u00ed cumplir\u00e1n sus promesas. Tambi\u00e9n deseamos que la Secretar\u00eda que encabeza Jos\u00e9 Antonio Estefan Garfias, tenga el respaldo pol\u00edtico suficiente para hacer cumplir a los concesionarios. Sin embargo, dados los antecedentes, es casi imposible tener un optimismo fundado.<\/p>\n <\/p>\n
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