Por: Adri\u00e1n Ortiz Romero<\/p>\n
+ Improvisaci\u00f3n y uso partidista, son los antecedentes<\/em><\/p>\n <\/em>Las Brigadas Bienestar son un ejemplo claro de que, lo que mal comienza, mal acaba. Ese programa social, que formalmente fue creado al arrancar la pasada administraci\u00f3n para abatir rezagos sociales espec\u00edficos, trajo siempre aparejados una serie de problemas que fueron inherentes a su formaci\u00f3n: por un lado, los afanes pol\u00edticos que en su momento tuvo el PRI alrededor de ese programa; por el otro, la improvisaci\u00f3n administrativa que siempre caracteriz\u00f3 a las antiguas Unidades M\u00f3viles para el Desarrollo; e incluso la miop\u00eda actual por rescatar los aspectos funcionales de ese Programa, antes que desaparecerlo.<\/p>\n En efecto, para entender este asunto es necesario ir por partes. Pues la historia de desencuentros respecto a las Unidades M\u00f3viles, luego convertidas en Brigadas Bienestar, comenz\u00f3 \u2014valga la redundancia\u2014 desde el inicio. Este programa fue, en gran medida, creaci\u00f3n del extinto Miguel \u00c1ngel Cuellar Aguilera. \u00c9ste, que fue su iniciador y primer Coordinador General, plante\u00f3 la existencia de grupos de trabajo que fueran hasta las comunidades a llevar servicios b\u00e1sicos de gobierno, salud, desarrollo y asesor\u00eda t\u00e9cnica en diversos temas. El objetivo era que los habitantes de comunidades alejadas no pagaran, y no tuvieran que ir hasta la cabecera distrital o municipio importante m\u00e1s cercano, a recibir una consulta m\u00e9dica, asesor\u00eda en temas relacionados con el campo, o servicios como los del Registro Civil.<\/p>\n El problema es que junto a ese objetivo loable ven\u00edan otros de claras motivaciones partidistas. Desde el inicio del programa, todos los l\u00edderes de las unidades fueron enviados desde el PRI Estatal. La idea era que, en cada comunidad, por la ma\u00f1ana cumplieran con sus funciones formales, pero que por las tardes hicieran trabajo pol\u00edtico a favor del entonces partido gobernante. Por eso las Unidades M\u00f3viles siempre fueron encabezadas por funcionarios con fuertes ligas con el priismo. Y por eso mismo, siempre hubo particular cuidado en que la plantilla de las Unidades fuera funcional, y que seg\u00fan las evaluaciones cumpliera con los objetivos pol\u00edticos que desde el inicio se hab\u00edan trazado.<\/p>\n El problema es que el gobierno de Ulises Ruiz nunca hizo algo para que su programa social estrella dejara de ser algo jur\u00eddicamente improvisado. De hecho, las Unidades M\u00f3viles fueron el ejemplo perfecto de mucho de lo que se hac\u00eda en ese gobierno: ideas relativamente brillantes pero sumamente cortas, siempre encaminadas al trabajo de ingenier\u00eda electoral enmascarado de preocupaciones sociales genuinas, y siempre puestas en marcha sobre las rodillas. En este caso, las Unidades siempre fueron un programa superficial, que funcionaba por la voluntad del Gobernador, pero que nunca tuvo estabilidad o fuerza jur\u00eddica alguna. \u00bfPor qu\u00e9?<\/p>\n Porque la Coordinaci\u00f3n de las Unidades M\u00f3viles siempre existi\u00f3 a trav\u00e9s de ordenamientos menores (simples acuerdos o decretos emitidos unilateralmente por el Ejecutivo, que por ende no tienen la fuerza o la estabilidad que relativamente otorga una ley) y su integraci\u00f3n se dio por las cesiones de plazas que fueron ordenadas para cada Secretar\u00eda.<\/p>\n Y es que, administrativamente, las Unidades M\u00f3viles nunca fueron aut\u00f3nomas. Parte de sus recursos ven\u00edan de Coplade. Y su personal era, todo, nominalmente comisionado para esas tareas, desde cada una de las Secretar\u00edas, Direcciones y Organismos Descentralizados del Gobierno del Estado.<\/p>\n Es decir, que las Unidades exist\u00edan en los hechos, pero no ten\u00edan sustento ni organizaci\u00f3n formal. Y por eso, eran tan endebles \u2014y su personal ten\u00eda tantas cargas de manipulaci\u00f3n pol\u00edtica por el anterior r\u00e9gimen\u2014 que, s\u00f3lo por una cuesti\u00f3n de imagen, la nueva administraci\u00f3n se tard\u00f3 dos a\u00f1os en liquidarlas.<\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n BRIGADAS DE LA POL\u00c9MICA<\/strong><\/p>\n Quiz\u00e1 no se recuerde, pero luego del triunfo electoral del grupo del ahora gobernador Gabino Cu\u00e9, en julio de 2010, la primera protesta que ocurri\u00f3 en contra del gobierno la encabezaron justamente los trabajadores de las Unidades M\u00f3viles.<\/p>\n \u00c9stos empleados, que se prestaron a una burda maniobra de manipulaci\u00f3n y chantaje, se movilizaron a mediados del mes de julio de aquel a\u00f1o, argumentando que con esas manifestaciones exig\u00edan al gobierno agonizante de Ulises Ruiz que les diera estabilidad laboral (Contratos de Base, pues\u2026), ante un anuncio \u2014que seguramente en ese tiempo era ya intenci\u00f3n del gobierno electo, pero que en ninguna forma hab\u00eda sido declarado formalmente\u2014 de que en la nueva administraci\u00f3n se despedir\u00edan a todos los que participaron en los programas sociales del gobierno que hab\u00eda perdido las elecciones.<\/p>\n Cuando eso ocurri\u00f3, el gobierno de Ruiz dej\u00f3 correr la protesta, la inquietud y el temor; y lejos de controlar a los empleados de las Unidades M\u00f3viles que anunciaban un despido inminente, alentaban de forma silenciosa a que otros empleados de confianza protestaran tambi\u00e9n, con el objeto de presionar al gobierno electo para que se comprometiera a no despedir masivamente a los empleados que hab\u00edan operado los programas sociales, que tambi\u00e9n ten\u00edan claros tintes pol\u00edticos.<\/p>\n Finalmente, el gobierno electo se comprometi\u00f3 a revisar la permanencia de los trabajadores. Con esa aceptaci\u00f3n, tuvo que permitir la continuaci\u00f3n de las Unidades M\u00f3viles. S\u00f3lo que una vez que inici\u00f3 el nuevo gobierno, \u00e9stas fueron despojadas de la gran mayor\u00eda de sus servicios, y fueron adscritas a la Secretar\u00eda de Salud para que se dedicaran a la promoci\u00f3n y atenci\u00f3n de la salud. Como era de esperarse, el gobierno nunca tuvo intenci\u00f3n de mejorar la condici\u00f3n laboral o salarial de los trabajadores de las Brigadas. Y finalmente les dieron el golpe final hace unos d\u00edas, cuando decretaron su desaparici\u00f3n.<\/p>\n El problema, en todo esto, es que queda claro que el gobierno actual desapareci\u00f3 ese programa sin reemplazarlo. No hay claridad ni certeza sobre la no necesidad de esas Brigadas ante la existencia de servicios de salud establecidos. De los dem\u00e1s servicios, ni hablamos. En el fondo queda claro que las desaparecieron por haber sido estructuras priistas \u2014que tampoco demostraron mucha eficiacia\u2014 y no porque necesariamente fueran infuncionales.<\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n \u00bfQU\u00c9 SIGUE?<\/strong><\/p>\n Seguramente continuar\u00e1 una batalla jur\u00eddica entre quienes se resistan al despido. Pero esto tambi\u00e9n marcar\u00e1 el inicio de una historia que, dentro de unos a\u00f1os, podr\u00eda terminar igual. Esto, si contin\u00faan las ocurrencias en programas sociales, y si al sucesor de Cu\u00e9 se le ocurre eliminar el programa Bienestar, igual que como ahora lo hicieron con las Unidades M\u00f3viles.<\/p>\n\n\t\t\t