Por: Samael Hern\u00e1ndez Ruiz<\/p>\n
El d\u00eda martes 7 de febrero de 2012, la dirigencia de la Secci\u00f3n 22, en el marco de la Comisi\u00f3n Mixta IEEPO-Secci\u00f3n 22, present\u00f3 el documento: Plan para la Transformaci\u00f3n de la Educaci\u00f3n en Oaxaca (PTEO).<\/p>\n
Entonces, las declaraciones del gobernador del estado, Gabino Cu\u00e9 Monteagudo,\u00a0 fueron escuetas y cautelosas; pero la forma en como el acontecimiento se present\u00f3 en la prensa, dio la impresi\u00f3n de una versi\u00f3n oaxaque\u00f1a de lo que se conoce como la Alianza por la Calidad de la Educaci\u00f3n (ACE), que firmaran el presidente Felipe Calder\u00f3n y la l\u00edder del SNTE, Elba Esther Gordillo. Posteriormente, el mismo gobernador Gabino Cue, alab\u00f3 al PTEO en su segundo informe de gobierno:<\/p>\n
\u201cEn un acto de gran trascendencia para el futuro de la educaci\u00f3n en Oaxaca y como resultado del esfuerzo compartido entre el Gobierno del Estado y la Secci\u00f3n 22 del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educaci\u00f3n (SNTE), se present\u00f3 el Plan Conjunto para la Transformaci\u00f3n de la Educaci\u00f3n de Oaxaca, cuyo objetivo es elevar la calidad de la ense\u00f1anza que se imparte en la entidad.\u201d<\/em>\u00a0[1]<\/sup><\/a><\/p>\n LOS ANTECEDENTES DEL PTEO<\/em><\/p>\n En su historia, esta presunta alianza que comenz\u00f3 como una inconformidad de la Secci\u00f3n 22 contra la ACE, tom\u00f3 la forma de una demanda por el reconocimiento de su propuesta de educaci\u00f3n \u201calternativa\u201d vemos los antecedentes.<\/p>\n La Alianza por la Calidad de la Educaci\u00f3n fue firmada en mayo \u00a0del 2008; antes,\u00a0 en el 2006, los trabajadores organizados en la Secci\u00f3n 22 del SNTE, fueron actores principales en un conflicto violento contra el gobierno del estado, cuya demanda principal era la salida del entonces gobernador Ulises Ruiz Ortiz. El gobierno federal intervino hasta noviembre de ese a\u00f1o, despu\u00e9s de que en octubre hubiese firmado con los representantes del magisterio oaxaque\u00f1o algunas minutas de acuerdo.<\/p>\n El conflicto del 2006 llev\u00f3 a la Secci\u00f3n 22 a ya no dirigir formalmente su pliego de demandas al gobierno del estado, sino al gobierno federal, y en el IX Precongreso Democr\u00e1tico ( 20-26 septiembre de 2008) de la Secci\u00f3n 22, se tomaron los \u00a0siguientes\u00a0 acuerdos :<\/p>\n \u00ab4). Rechazo a las reformas estructurales por querer legalizar la privatizaci\u00f3n de nuestras riquezas nacionales y desaparecer los derechos hist\u00f3ricos de los trabajadores (privatizaci\u00f3n de PEMEX, reforma laboral, privatizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n, desaparici\u00f3n de las normales\u00a0y la firma de la ACE<\/strong>).<\/em><\/p>\n 6). Que el CEDES 22 y el CEPOS 22 trabajen sobre un proyecto pedag\u00f3gico de educaci\u00f3n alternativa\u00a0para contrarrestar a la ACE de EEG y FECAL.\u00bb<\/strong><\/em>[2]<\/em><\/strong><\/a><\/p>\n Hasta antes del IX Precongreso, el Movimiento Democr\u00e1tico de los Trabajadores de la Educaci\u00f3n de Oaxaca (MDTEO), hab\u00eda intentado formular una propuesta de Educaci\u00f3n Alternativa; pero no necesariamente como una contra propuesta a un programa federal.<\/p>\n Es cierto que la ACE se mostraba como el pago que deb\u00eda hacerle Felipe Calder\u00f3n al Elba Esther Gordillo por los servicios prestados en la\u00a0 contienda electoral del 2006.Por otra parte, algunos gobiernos estatales se mostraron inconformes de que la ACE los dejara como simples operadores de las acciones y metas planeadas desde el centro del pa\u00eds; pese a todo, la Secci\u00f3n 22 nunca retom\u00f3 el planteamiento hecho por los gobiernos estatales; por el contrario, propuso una contra ofensiva que se plante\u00f3 formalmente como una demanda del MDTEO, en su pliego petitorio del 1\u00b0 de mayo de 2009, dirigido a Fernando Francisco G\u00f3mez Mont, secretario de gobernaci\u00f3n, con atenci\u00f3n a Jorge Toledo Luis, secretario general de gobierno de Oaxaca.<\/p>\n La demanda central fue el rechazo de la ACE y por la construcci\u00f3n de una propuesta de mejoramiento de la educaci\u00f3n[3]<\/a>\u00a0, que implicaba operar los siguientes programas y sistemas :<\/p>\n 1. Programa estatal para la construcci\u00f3n, ampliaci\u00f3n, remodelaci\u00f3n y equipamiento de la infraestructura escolar.<\/p>\n 2. Programa estatal para mejorar las condiciones de vida \u00a0y escolares de los ni\u00f1os y j\u00f3venes oaxaque\u00f1os.<\/p>\n 3. Programa estatal de est\u00edmulos e incentivos a la labor docente.<\/p>\n 4. Sistema estatal de actualizaci\u00f3n, capacitaci\u00f3n y superaci\u00f3n profesional de los docentes en servicio.<\/p>\n 5. Sistema estatal de evaluaci\u00f3n de alumnos, profesores, directivos y procesos educativos.<\/p>\n La respuesta que dieron, tanto el gobierno del estado como el gobierno federal, el 29 de mayo de ese mismo a\u00f1o, fue en el sentido de que:<\/p>\n \u201cEn el marco de las mesas de di\u00e1logo celebradas entre la SEGOB, SEP, SECCI\u00d3N 22, Gobierno del Estado de Oaxaca y el IEEPO, se acord\u00f3 el 21 de mayo de 2009 la instalaci\u00f3n de una\u00a0Comisi\u00f3n Mixta IEEPO- SECCI\u00d3N 22<\/strong>, para la construcci\u00f3n de una propuesta estatal de mejoramiento de la educaci\u00f3n. \u201c<\/em><\/p>\n Los resultados de la comisi\u00f3n ser\u00edan presentados ante las instancias correspondientes de la Comisi\u00f3n Rectora Nacional SEP-SNTE, firmaron el documento, Jorge Toledo Luis por el gobierno del estado y Francisco Ya\u00f1ez Centeno por el gobierno federal.<\/p>\n En la jornada magisterial del 2010, la demanda de la Secci\u00f3n 22 planteada en \u00a0ese a\u00f1o fue:<\/p>\n \u201c1. Ante el rechazo y la no aplicaci\u00f3n de la ACE que el MDTEO ha hecho, se exige el reconocimiento \u00a0y operatividad de los 4 programas y un sistema que propone la Comisi\u00f3n Mixta IEEPO-Secci\u00f3n 22 por ser acordes a la realidad social, pol\u00edtica y econ\u00f3mica del estado.\u201d<\/em><\/p>\n La respuesta que dieron los gobiernos estatal y federal el 9 de junio, en el\u00a0\u201cDocumento base para la elaboraci\u00f3n de respuestas al pliego de demandas 2010 presentadas por la Secci\u00f3n 22 del SNTE\u201d<\/strong>, \u00a0fue:<\/p>\n (…)<\/em><\/p>\n \u201c3. El IEEPO como entidad responsable de los servicios educativos en el estado ha desarrollado un amplio esfuerzo por coadyuvar en el acercamiento entre las pol\u00edticas educativas nacionales y las propuestas locales para la articulaci\u00f3n y el mejoramiento del sistema educativo en el estado de Oaxaca.<\/em><\/p>\n (..)<\/em><\/p>\n II. Compromisos.<\/em><\/p>\n b) Para el desarrollo de los trabajos t\u00e9cnicos de revisi\u00f3n, ajuste e integraci\u00f3n, la Comisi\u00f3n Mixta conformada por la Secci\u00f3n 22 y el IEEPO continuar\u00e1n sus actividades, incorpor\u00e1ndose la SEP \u00a0y el CEN del SNTE, en apoyo a las mismas. Para lo cual se reiniciar\u00e1n a partir del 21 de junio, fecha en la que se establecer\u00e1 la agenda correspondiente.\u201d<\/em><\/p>\n El documento \u00a0fue firmado por: Azael Santiago Chepi, Mtro. Edgar O. Ibarra Morales de la SEP, Mauro Oyorzabal G\u00f3mez del SNTE, Francisco Ya\u00f1ez Centeno de la SEGOB \u00a0y Abel Trejo Gonz\u00e1lez, entonces director general del IEEPO.<\/p>\n En mayo de 2011, la Secci\u00f3n 22 del SNTE replante\u00f3 su demanda de la siguiente manera:<\/p>\n \u201c1. Reconocimiento, asignaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de recursos para el Proyecto de Mejoramiento Educativo para el Estado de Oaxaca, fundamentado en los 3 Programas y 2 Sistemas.\u201d<\/em><\/p>\n La respuesta, ahora s\u00f3lo del gobierno del estado fue:<\/p>\n \u201c El Gobierno del Estado valora positivamente el esfuerzo de la Secci\u00f3n XXII por conformar una propuesta de mejoramiento educativo en Oaxaca, por lo que propone reanudar los trabajos de la Comisi\u00f3m Mixta IEEPO-Secci\u00f3n XXII, el pr\u00f3ximo 30 de mayo del presente, con el fin de construir conjuntamente este proyecto en los t\u00e9rminos convenidos en el mes de mayo de 2009.<\/em><\/p>\n En el mismo sentido el Ejecutivo Estatal convocar\u00e1 la integraci\u00f3n de una mesa central con la participaci\u00f3n de la SEP y el SNTE con el objeto de establecer una estrategia metodol\u00f3gica que lleve a su adecuada instrumentaci\u00f3n.\u201d<\/em><\/p>\n El documento lo signa el entonces director general del IEEPO Bernardo V\u00e1squez Colmenares Guzm\u00e1n.<\/p>\n EL PTEO SE CONVIERTE EN UN PROYECTO EDUCATIVO DE GOBIERNO<\/em><\/p>\n Como se ha dicho, el martes 7 de febrero de 2012, el gobierno del estado y la Secci\u00f3n 22, presentaron el documento Plan para la Transformaci\u00f3n de la Educaci\u00f3n en Oaxaca (PTEO), en dicho documento se afirma lo siguiente:<\/p>\n \u201cEl Plan para la Transformaci\u00f3n de la Educaci\u00f3n de Oaxaca,( PTEO) es una propuesta educativa construida por el Instituto Estatal de Educaci\u00f3n P\u00fablica de Oaxaca y la Secci\u00f3n XXII del SNTE, y est\u00e1 estructurado por tres programas y dos sistemas: Los Programas son, el de Mejoramiento Escolar y de Vida de Ni\u00f1os, J\u00f3venes y Adultos; el de Reconocimiento Educativo de los Trabajadores de la Educaci\u00f3n de Oaxaca; y el Programa Popular Comunitario de Infraestructura y Equipamiento Educativo de Oaxaca; los sistemas son: El Sistema Estatal de Evaluaci\u00f3n de Oaxaca y el Sistema Estatal de Formaci\u00f3n Profesional de los Trabajadores de la Educaci\u00f3n de Oaxaca.\u201d<\/em><\/p>\n Con lo anterior qued\u00f3 sellado el destino de lo que inici\u00f3 como una demanda de la Secci\u00f3n 22, para convertirse ahora en una propuesta del propio gobierno del estado de Oaxaca.<\/p>\n La Asamblea Estatal de la Secci\u00f3n 22 acord\u00f3 el 28 de enero de 2012, es decir, una semana antes de la presentaci\u00f3n oficial del PTEO:<\/p>\n \u201c7. Avala el documento integrador del Plan para la Transformaci\u00f3n de la Educaci\u00f3n de Oaxaca, se realice su difusi\u00f3n y an\u00e1lisis con la bases, as\u00ed como la ruta \u00a0que defina su pronta operatividad.\u201d<\/em><\/p>\n EL PTEO, LA REFORMA EDUCATIVA Y LA DEMANDA DE LA S22.<\/em><\/p>\n El 10 de diciembre de 2012, Felipe Sol\u00eds Acero, secretario de enlace legislativo de la presidencia de la rep\u00fablica[4]<\/a>, env\u00edo la iniciativa que\u00a0 reforma diversas disposiciones de la constituci\u00f3n, en particular las contenidas en\u00a0 los\u00a0 art\u00edculos 3\u00b0 y 73 de la carta magna.[5]<\/a>\u00a0El proyecto de reforma fue aprobado sin muchos contratiempos, en contraste con lo que suced\u00eda en la administraci\u00f3n calderonista donde las reformas \u201cestructurales\u201d no lograron superar el filtro del congreso.<\/p>\n La reacci\u00f3n de los integrantes de la Secci\u00f3n 22 fue inmediata, su reci\u00e9n estrenado dirigente seccional, el profr. Rub\u00e9n Nu\u00f1ez Ginez declar\u00f3:<\/p>\n \u201cLa reforma en Oaxaca no va a pasar, no a la modificaci\u00f3n del art\u00edculo tercero, porque el plan \u00a0no corresponde a las caracter\u00edsticas de M\u00e9xico, de los estados y en particular de \u00a0Oaxaca, en el congreso de Morelia impulsaremos el rechazo a la reforma educativa, democratizar al SNTE y hacer un llamado a los contingentes del pa\u00eds para hacer un movimiento \u00fanico frente a las reformas laborales\u201d.<\/em><\/p>\n Habi\u00e9ndose declarada procedente la iniciativa de reforma por parte de la c\u00e1mara de diputados y la de senadores, se turn\u00f3 a los congresos estatales para su an\u00e1lisis y aprobaci\u00f3n, no sin antes considerar las\u00a0observaciones<\/span>\u00a0que se le hicieron a la iniciativa. El dictamen de la Comisi\u00f3n de Educaci\u00f3n P\u00fablica y Servicios Educativos, se\u00f1ala claramente\u00a0 que:<\/p>\n (\u2026)<\/em><\/p>\n \u201c4. Se propone agregar un art\u00edculo transitorio donde se exprese que quedar\u00e1n\u00a0 a salvo todos los derechos de los trabajadores de la educaci\u00f3n.\u201d<\/em>[6]<\/em><\/strong><\/a><\/p>\n La respuesta que dio el magisterio a la eventual aprobaci\u00f3n de la reforma educativa fue contundente, en su asamblea estatal del 12 de enero de 2013, acord\u00f3:<\/p>\n (\u2026)<\/em><\/p>\n \u201c6. Se exige al Gobierno del Estado y al Congreso Local que dictamine como decreto Educativo el Plan para la Transformaci\u00f3n de la Educaci\u00f3n de Oaxaca (PTEO).\u201d<\/em><\/p>\n Esto significa en otras palabras, que se eleve a rango de ley \u00a0al PTEO.<\/p>\n Adem\u00e1s de ese acuerdo, la asamblea estatal se declar\u00f3 permanente, lo cual indica un estado de m\u00e1xima alerta para el MDTEO y la consecuente amenaza de acciones radicales. El lunes 14 de enero, fue cercado el congreso local para supuestamente impedir que los diputados aprobaran la reforma educativa; sin embargo hay duda de que esto molestara a los se\u00f1ores diputados, ya que algunos hab\u00edan manifestado su malestar, porque votar a favor de la reforma provocar\u00eda el enojo de los maestros y votar en contra podr\u00eda cerrar la posibilidad de di\u00e1logo con el ejecutivo federal, o al menos quedar marcados como contrarios a una iniciativa presidencial.<\/p>\n Para cuando redact\u00e9\u00a0 estas notas (16 de enero), \u00a018 estados hab\u00edan\u00a0 aprobado la reforma propuesta por el ejecutivo federal: Chihuahua, Guerrero, Colima, Aguascalientes, Baja California, Coahuila, Chiapas, Estado de M\u00e9xico, Tamaulipas, Veracruz, Quer\u00e9taro, San Luis Potos\u00ed, Nayarit, Durango, Sinaloa, Yucat\u00e1n, Hidalgo y Campeche.[7]<\/a>\u00a0Se puede afirmar que la reforma a los art\u00edculos constitucionales 3ro y 73, se ha consumado; por tanto la forma en como vote el congreso de Oaxaca es irrelevante. \u00bfLos diputados locales se salvaron?<\/p>\n La respuesta es no. Queda ahora la parte quiz\u00e1s m\u00e1s complicada para el gobierno del estado de Oaxaca: ceder o no a las pretensiones de la Secci\u00f3n 22 de elevar a rango de ley al PTEO.<\/p>\n La posici\u00f3n que han manifestado algunos diputados locales es que habr\u00e1 que presentar iniciativas en el congreso federal, en la elaboraci\u00f3n de las respectivas leyes reglamentarias, de modo que las particularidades de los estados de la rep\u00fablica sean consideradas, lo cual me parece acertado; pero es conveniente dejar claro que el PTEO no puede ser elevado a rango de ley porque en la que hoy rige al sistema educativo local, est\u00e1n contempladas todas las pretensiones del PTEO y a\u00fan m\u00e1s. En todo caso lo que es conveniente es reformar la ley estatal a la luz de lo que resulte de las leyes reglamentarias de la reforma, y en eso, los maestros de la S22 podr\u00edan aportar m\u00e1s que sus movilizaciones.<\/p>\n [1]<\/a>\u00a0Gobierno Libre y Soberano de Oaxaca. Gabino Cu\u00e9 Monteagudo. SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO. Noviembre de 2012. Productos Gr\u00e1ficos el Castor. Gobierno del Estado de Oaxaca, p. 137.<\/p>\n <\/p>\n [2]<\/a>\u00a0Los subrayados son nuestros.<\/p>\n [3]<\/a>\u00a0 Es interesante el testimonio de un participante en las comisiones del PTEO :\u201c Con la firma del acuerdo para la Alianza por la Calidad de la Educaci\u00f3n (ACE) pactada entre Elba Esther Gordillo Morales , secretaria general del SNTE y Felipe Calder\u00f3n Hinojosa, Presidente de M\u00e9xico; el magisterio democr\u00e1tico de la secci\u00f3n XXII de Oaxaca acord\u00f3 en marzo de 2009, a trav\u00e9s de la asamblea estatal, su m\u00e1ximo \u00f3rgano de decisi\u00f3n; rechazar la alianza. A partir de esta acci\u00f3n se hizo necesaria la construcci\u00f3n de una contra propuesta a los planteamientos de la ACE. Para tal fin en mayo de 2009 se integraron equipos de trabajo convocando a todos los niveles educativos y posteriormente en Junio de ese mismo a\u00f1o se anexa el Centro de Estudios y Desarrollo Educativo de la Secci\u00f3n XXII (CEDES 22) para redactar los programas propuestos por el magisterio democr\u00e1tico en contra de los ejes que la alianza concibe. . .\u201d (Ver: Secci\u00f3n XXII del SNTE. Programa Popular Comunitario de Infraestructura y Equipamiento. Noviembre 2010. Oaxaca. M\u00e9xico. Documento en\u00a0 pdf., p. 4.<\/em><\/p>\n <\/p>\n [4]<\/a>\u00a0 El presidente Enrique Pe\u00f1a Nieto, tom\u00f3 posesi\u00f3n de su cargo el 1\u00b0 de diciembre de 2012.<\/p>\n [5]<\/a>\u00a0Oficio SEL\/300\/809\/12, de fecha 10 de diciembre de 2012.<\/p>\n [6]<\/a>\u00a0 Oficio de fecha 13 de enero de 2013, firmado por el diputado presidente de la comisi\u00f3n Jorge Federico de la Vega Membrillo.<\/p>\n [7]<\/a>\u00a0http:\/\/www.cbtelevision.com.mx\/noticia\/aprueban-18-estados-reforma-educativa-ya-es-consti<\/a>\u00a0Consultado el 16 de enero de 2012.<\/p>\n\n\t\t\t
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