Federaci\u00f3n, sin prisa por armonizaci\u00f3n educativa<\/strong><\/p>\n <\/strong>Jerarqu\u00eda entre \u00e1mbitos de gobierno, determinante<\/strong><\/p>\n <\/strong>El proceso de armonizaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n educativa estatal con la federal es importante para Oaxaca y para la federaci\u00f3n por las implicaciones pol\u00edticas que tiene, pero no por las legales. Aunque en el \u00e1mbito pol\u00edtico, Oaxaca tiene una prueba de fuego ante la encrucijada que resulta por la necesidad de armonizaci\u00f3n, junto con la oposici\u00f3n de la Secci\u00f3n 22 del SNTE a las nuevas reglas constitucionales \u2014y el apoyo del r\u00e9gimen local al magisterio\u2014, es claro que ello bien puede ser constitucionalmente intrascendente. Es importante entender por qu\u00e9.<\/p>\n En efecto, la nueva legislaci\u00f3n en materia educativa estableci\u00f3 rubros que hasta ahora no exist\u00edan. El m\u00e1s sensible de ellos es el establecimiento de todo un sistema de evaluaci\u00f3n de la actividad docente, que es aplicable para todos los profesores de educaci\u00f3n p\u00fablica b\u00e1sica del pa\u00eds. Contra este sistema en concreto es que los trabajadores afiliados a la Secci\u00f3n 22 han manifestado su rechazo, y por esa raz\u00f3n han desplegado un conjunto de acciones \u2014que no hemos visto desplegado completamente, hasta ahora\u2014 para tratar de impedir que la legislaci\u00f3n federal baje al \u00e1mbito estatal.<\/p>\n En ese sentido, la 22 cree que con eso y con la posible elevaci\u00f3n de su Plan para la Transformaci\u00f3n de la Educaci\u00f3n en Oaxaca (PTEO) a rango de ley, podr\u00e1 escabullirse de las nuevas reglas establecidas en la Constituci\u00f3n de la rep\u00fablica. Suponer eso es un error, pues a\u00fan impidiendo por completo la armonizaci\u00f3n de las leyes estatales con las federales, de todos modos seguir\u00e1n prevaleciendo las normas federales. Hay razones relacionadas con los principios de jerarqu\u00eda normativa que son muy concretas y que fundamentan lo que afirmamos.<\/p>\n \u00bfDe qu\u00e9 hablamos? De que necesitamos entender la trascendencia del art\u00edculo 124 constitucional que a la letra dice: \u201clas facultades que no est\u00e1n expresamente concedidas por esta Constituci\u00f3n a los funcionarios federales, se entienden reservadas a los estados\u201d. Este precepto deja ver la existencia de dos competencias: una originaria, que es la de las entidades federativas, y una derivada, que es la federal. Por eso ese art\u00edculo debe ser entendido a partir de las facultades que toma la federaci\u00f3n como \u00e1mbito de competencia, y todo el resto \u2014no enumerado\u2014 que es lo que se queda en el \u00e1mbito de las entidades federativas para su libre reglamentaci\u00f3n.<\/p>\n Entender la trascendencia de este art\u00edculo es fundamental por una raz\u00f3n simple: hasta antes de la reforma constitucional en materia educativa, el Congreso de la Uni\u00f3n no ten\u00eda la facultad de legislar en materia de evaluaci\u00f3n docente. Y tomemos en cuenta que, primero, ese rubro no exist\u00eda en ning\u00fan ordenamiento legal, y que, acaso, la evaluaci\u00f3n se quedaba en meros acuerdos administrativos sin base constitucional, y segundo, que de haber existido hasta antes de la reforma federal de 2013, ese sistema constitucional de evaluaci\u00f3n debi\u00f3 legislarse en los estados y no en la federaci\u00f3n, porque las entidades federativas eran quienes ten\u00edan la libertad de legislarlos, a partir de que la Constituci\u00f3n federal no le daba facultades al Congreso de la Uni\u00f3n para emitir disposiciones legales en esa materia.<\/p>\n No obstante, tenemos que volver a este punto para comprender que al ya contemplar el art\u00edculo 73 de la Constituci\u00f3n federal, en su fracci\u00f3n XXV, la facultad para establecer un Servicio Profesional Docente que cumpla con lo dispuesto en el art\u00edculo tercero, entonces esas disposiciones son de observancia general en toda la rep\u00fablica y el responsable de su aplicaci\u00f3n es esencialmente el gobierno federal, independientemente de que sean o no acordes con las legislaciones estatales.<\/p>\n Batalla pol\u00edtica<\/strong><\/p>\n <\/strong>Oaxaca se encuentra en una encrucijada que no pone en riesgo, en el mediano y largo plazo, la vigencia de la reforma educativa federal. M\u00e1s bien, la encrucijada se encuentra en la posible incapacidad de los poderes Ejecutivo y Legislativo de Oaxaca para r procesar la armonizaci\u00f3n de las normas educativas en un marco de gobernabilidad y di\u00e1logo con la Secci\u00f3n 22, y en los efectos negativos que ese fracaso tendr\u00eda ante los ojos de la naci\u00f3n, y del mundo, que a partir de ello terminar\u00edan de constatar que en la entidad no gobiernan los poderes constituidos, sino un poder f\u00e1ctico llamado Secci\u00f3n 22 del SNTE.<\/p>\n Ese fracaso, y el escarnio, tendr\u00edan su principal costo en el \u00e1mbito pol\u00edtico, pero no en el educativo. Pues queda claro que tanto la Secci\u00f3n 22, como el mismo gobierno estatal y el Congreso local, pueden pasar todo el tiempo que deseen tratando de simular que trabajan en el proceso de armonizaci\u00f3n educativa, sin demostrar resultados de nada, y de todos modos el 1 de enero del a\u00f1o pr\u00f3ximo el gobierno federal tomar\u00e1 posesi\u00f3n de los rubros m\u00e1s importantes de la evaluaci\u00f3n de los docentes en la entidad, y entonces comenzar\u00e1 a recortar servicios y beneficios que tienen los profesores, y a normar todos los procesos que hoy se encuentran en manos de la Secci\u00f3n 22, y que por mandato de la Constituci\u00f3n federal ahora deben ser regulados por la SEP.<\/p>\n As\u00ed, por ejemplo, los profesores de la 22 podr\u00e1n seguir obstaculizando la realizaci\u00f3n de los ex\u00e1menes de oposici\u00f3n para la asignaci\u00f3n de nuevas plazas, y lo que har\u00e1 la federaci\u00f3n es reservar esos espacios para cuando haya condiciones, sea en un mes o a\u00f1os despu\u00e9s. Lo mismo ocurrir\u00e1 con quienes no participen en el censo de docentes o con quienes se nieguen a reconocer a la SEP como autoridad.<\/p>\n As\u00ed, mientras no haya condiciones, la SEP no abrir\u00e1 nuevas plazas; quien no participe en el censo no cobrar\u00e1 su salario y quien se niegue a reconocer a la SEP, no ser\u00e1 objeto de los servicios que \u00e9sta otorgue. En todos los casos quien pierde es el magisterio, y no el gobierno federal, que a\u00fan en el caso de que no haya armonizaci\u00f3n, de todos modos vendr\u00e1 a tomar posesi\u00f3n de lo que, por mandato de la Constituci\u00f3n de la rep\u00fablica, ya tiene atribuci\u00f3n para comenzar a regular.<\/p>\n Do\u00f1a Lizbeth<\/strong><\/p>\n <\/strong>Un tema que no debe dejar de considerarse respecto a la persecuci\u00f3n judicial de exfuncionarios, es que existen versiones de que a principios de 2011 la entonces titular de la ASE, Rosa Lizbeth Ca\u00f1a Cadeza, entreg\u00f3 a los principales integrantes del r\u00e9gimen anterior sendas cartas de liberaci\u00f3n de responsabilidad por \u2014seg\u00fan\u2014 haber solventado definitivamente la comprobaci\u00f3n de sus respectivas funciones como servidores p\u00fablicos. De existir esos documentos liberatorios, ser\u00eda muy dif\u00edcil fincarles una responsabilidad actualmente. \u00bfSer\u00e1?<\/p>\n <\/p>\n Foto: Secci\u00f3n 22<\/p>\n <\/p>\n Entradas relacionadas:<\/strong><\/p>\n Telecomunicaciones, vitales para M\u00e9xico de hoy<\/a><\/p>\n eloriente.net 14\/julio\/2014 Por: Adri\u00e1n Ort\u00edz Romero Telecomunicaciones, vitales para M\u00e9xico de hoy Cambios legales, un triunfo para la ciudadan\u00eda En la \u00faltima semana hemos escuchado un n\u00famero incesante de patra\u00f1as respecto a la nueva reglamentaci\u00f3n en el \u00e1mbito de las telecomunicaciones en el pa\u00eds. Frente a las decisiones tomadas por diputados y senadores respecto a […]<\/p>\n July 14, 2014<\/p>\n \u00bfDe verdad S-59 va a ir a la Corte Interamericana?<\/a><\/p>\n![\"\"](\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/uploads\/2014\/04\/Marcha-Contra-la-Reforma-Laboral-Por-Secci\u00f3n-22-300x224.jpg\")
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