El verdadero reto: implementar las reformas<\/strong><\/p>\n <\/strong>Lo objetivo, hecho; falta enfrentar corrupci\u00f3n<\/strong><\/p>\n <\/strong>Es muy probable que en fechas cercanas quede finalizado el proceso de reformas estructurales que se plante\u00f3 el gobierno de la rep\u00fablica al inicio de su administraci\u00f3n. En todas las modificaciones constitucionales realizadas hasta ahora, la joya de la corona fue la reforma energ\u00e9tica, que era la que presentaba mayor complejidad por el enorme contraste de visiones que hab\u00eda entre los partidos pol\u00edticos. Todas las reformas ya salieron y es posible que muy pronto quede finalizado el proceso de elaboraci\u00f3n de la legislaci\u00f3n secundaria en materia de energ\u00e9ticos, con lo que quedar\u00eda concluido este complejo periodo para M\u00e9xico.<\/p>\n En todos los \u00e1mbitos se impulsaron reformas que en el fondo tienen un sentido muy simple: implementar nuevos procesos para incrementar el nivel de \u201ccalidad\u201d en el desempe\u00f1o de las actividades que contemplan las reformas (educaci\u00f3n, servicios financieros, el fisco federal, las telecomunicaciones y los energ\u00e9ticos y espec\u00edficamente la luz el\u00e9ctrica y el petr\u00f3leo) y tambi\u00e9n eliminar la corrupci\u00f3n y la opacidad.<\/p>\n Las normas planteadas hasta ahora procuran terminar con los espacios de discrecionalidad y de privilegios indebidos, que por a\u00f1os fue de lo que se valieron diversos poderes f\u00e1cticos para concentrar cantidades inmensas de poder y tambi\u00e9n para amasar fortunas incuantificables.<\/p>\n As\u00ed, por ejemplo, la reforma educativa lo que pretende es que existan evaluaciones peri\u00f3dicas para que cada profesor demuestre que tiene capacidad para continuar desempe\u00f1ando las labores docentes que realiza, y que sea un \u00f3rgano aut\u00f3nomo \u2014sin injerencia del poder, pero tampoco del sindicato magisterial\u2014 quien regule la situaci\u00f3n laboral de cada profesor seg\u00fan los criterios de evaluaci\u00f3n y no las conveniencias o favores pol\u00edticos que pudiera haber para beneficiarlo o perjudicarlo.<\/p>\n Otro ejemplo similar ocurre con Telmex y Televisa, que ahora tendr\u00e1n \u2014se supone\u2014 nuevas reglas de operaci\u00f3n con la reforma en telecomunicaciones. Pues resulta que por a\u00f1os ellos operaron al amparo de normas jur\u00eddicas que hab\u00edan sido rebasadas por la realidad y por su preponderancia, y por ello tanto la telef\u00f3nica como las compa\u00f1\u00edas que tienen las dos concesiones de televisi\u00f3n abierta en el pa\u00eds se convirtieron en aut\u00e9nticos poderes f\u00e1cticos con capacidad para hacerle frente al mismo gobierno, cuando \u00e9ste pretend\u00eda tomar decisiones que implicaba tocar sus intereses.<\/p>\n Algo m\u00e1s o menos similar ocurre con las dem\u00e1s reformas, pero ello implica un reto enorme que hasta ahora qui\u00e9n sabe hasta qu\u00e9 punto ha sido considerado. Pues lo que es evidente es que una vez finalizado el proceso de reformas y emisi\u00f3n de nuevas leyes secundarias, \u00fanicamente habr\u00e1 concluido la parte objetiva de las reformas estructurales, y ahora viene el reto que es todav\u00eda mayor para el gobierno y la sociedad mexicana, el cual implica poner en pr\u00e1ctica toda la nueva legislaci\u00f3n, y evitar que los asuntos que tienen una nueva reglamentaci\u00f3n se desv\u00eden hacia el oprobio o la corrupci\u00f3n, y que esto que se supone que fue legislado para beneficio de la mayor\u00eda, termine siendo ocasi\u00f3n para el beneficio particular de unos cuantos.<\/p>\n El tema no es menor, porque a M\u00e9xico lo azotan varios flagelos: uno de ellos es el relacionado con la falta de consistencia y capacidad de los \u00f3rganos reguladores, por actuar frente a poderosos poderes f\u00e1cticos. En M\u00e9xico siempre es opci\u00f3n deponer la posibilidad de ser un regulador para convertirse en c\u00f3mplice.<\/p>\n Eso implica el otro flagelo: que aqu\u00ed, en medio de tanta corrupci\u00f3n, la honorabilidad y la honestidad de los funcionarios siempre puede ser puesta en entredicho frente a la capacidad econ\u00f3mica de los agentes que pretenden ser regulados y que, por eso mismo, prefieren gastar en corrupci\u00f3n que asumir los costos de una regulaci\u00f3n que les pone l\u00edmites en actividades en las que bien pueden operar libremente y conseguir ganancias indebidas que superan por mucho la \u201cinversi\u00f3n\u201d realizada en doblegar a un funcionario.<\/p>\n Implementar en prosa<\/strong><\/p>\n S\u00ed, eso es lo que suplica Viridiana R\u00edos (mexicana, doctora en gobierno por la Universidad de Harvard) cuando afirma que las reformas se legislan en poes\u00eda, pero se implementan en prosa. \u201cEl detalle sobre c\u00f3mo traducir poes\u00eda en prosa es una decisi\u00f3n muchas veces un tanto discrecional. La Ley de Competitividad define lo que es competencia citando conceptos m\u00e1s avanzados que los que se utilizan en la Ley Antitrust de Estados Unidos. Sin embargo, al final del d\u00eda ser\u00e1 Cofece, la comisionada y sus asesores, quienes decidan, con base en evidencia que podr\u00e1 tener distintas interpretaciones, qui\u00e9n es o no un monopolio. Ello no es un problema de la reforma. Es la naturaleza de un sistema judicial (http:\/\/bit.ly\/1zcyLCY<\/a>). Hay l\u00edmites a lo que las reformas pueden lograr porque la primera condici\u00f3n para el cambio es decidir cambiar, acatar y aplicar las leyes de manera adecuada. Ya lo hemos visto: instituciones similares pueden crear resultados diferenciados basados en las decisiones que toman los individuos. El mismo sistema electoral que vio a Ernesto Zedillo aceptar su derrota, vio a L\u00f3pez Obrador crear un gobierno paralelo. El mismo sistema federal que funcionaba de manera m\u00e1s horizontal durante las administraciones del PAN encuentra ahora, con el PRI, recovecos autoritarios y centralizaci\u00f3n del poder. El mismo sistema educativo que alberga maestros como Sergio Ju\u00e1rez (quien educa con tal compromiso a sus alumnos de bajos recursos que los ha podido colocar como los mejores del pa\u00eds) tiene a maestros como Elba Esther Gordillo. Todo bajo las mismas leyes formales.<\/p>\n Lo fuere apenas viene<\/strong><\/p>\n <\/strong>S\u00ed, eso debe quedarnos bien claro. Los retos son may\u00fasculos y por eso ahora queda exigir, y exigir de a de veras, que el gobierno sea honesto y, cuesti\u00f3n que sigue pendiente, que combata la corrupci\u00f3n en serio.<\/p>\n <\/p>\n Foto: PEMEX<\/p>\n <\/p>\n Entradas relacionadas:<\/strong><\/p>\n \u00bfPor qu\u00e9 insistir en desnaturalizar la Guelaguetza?<\/a><\/p>\n eloriente.net 25\/julio\/2014 Por: Adri\u00e1n Ort\u00edz Romero \u00bfPor qu\u00e9 insistir en desnaturalizar la Guelaguetza? Si su af\u00e1n no es comercial, entonces que vuelva a su ra\u00edz Los oaxaque\u00f1os no deb\u00edamos dejarnos embriagar por la fiesta de la Guelaguetza y m\u00e1s bien deber\u00edamos tener el deber de no dejar de verla desde un sentido cr\u00edtico. S\u00f3lo as\u00ed […]<\/p>\n July 25, 2014<\/p>\n Secci\u00f3n 22: los radicales la llevan a la quiebra<\/a><\/p>\n
\nA\u00fan m\u00e1s \u2014abunda\u2014, implementar supone la creaci\u00f3n de leyes terciarias, reglamentos, estatutos y as\u00ed sucesivamente, leyes que, al ser cada vez m\u00e1s espec\u00edficas, se vuelven menos sujetas a la vigilancia p\u00fablica y por tanto, m\u00e1s susceptibles a ser influenciadas por las decisiones individuales del implementador. Las leyes secundarias de la reforma energ\u00e9tica tienen\u00a0 m\u00e1s de mil 500 p\u00e1ginas de largo y todav\u00eda necesitan complementarse con reglamentos. Lo que nadie menciona es que en la pr\u00e1ctica, la implementaci\u00f3n tendr\u00e1 un componente de decisiones individuales que, si bien acotadas legalmente, podr\u00e1n ser m\u00e1s (o menos) ben\u00e9ficas dependiendo de la responsabilidad de los implementadores.<\/p>\n![\"\"](\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/uploads\/2014\/05\/Refiner\u00eda-Por-Petr\u00f3leos-Mexicanos-300x225.jpg\")
<\/a><\/p>\n![\"\u00bfPor](\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/themes\/city-desk\/timthumb.php?src=http%3A%2F%2Fwww.eloriente.net%2Fhome%2Fwp-content%2Fuploads%2F2014%2F07%2FGuelaguetza-Por-eduardo.robles.jpg&q=90&w=160&h=106&zc=1\")
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<\/a><\/p>\n![\"Guelaguetza:](\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/themes\/city-desk\/timthumb.php?src=http%3A%2F%2Fwww.eloriente.net%2Fhome%2Fwp-content%2Fuploads%2F2014%2F07%2FGuelaguetza-Popular-2012-Por-guerillagrrl.jpg&q=90&w=160&h=106&zc=1\")
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