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Por: Samael Hern\u00e1ndez Ruiz. <\/span><\/div>\n
En el portal del peri\u00f3dico Excelsior, se publica el d\u00eda de hoy una nota de la reportera Lili\u00e1n Hern\u00e1ndez intitulada: \u201cIntacto, salario del magisterio que no da clases.\u201d1<\/span><\/div>\n
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En la nota citada, se informa lo siguiente: <\/span><\/div>\n
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\u201cMientras losgobiernos de los estados no soliciten a la SEP que se les descuenten los <\/span>d\u00edas que no se han presentado en sus respectivas escuelas, los maestros de la CETEG y de la <\/span>secci\u00f3n 22 en Oaxaca cobrar\u00e1n sueldos \u00edntegros, pese a su ausencia <\/span><\/em><\/div>\n
en las aulas.\u201d\u00a0<\/span><\/em><\/div>\n
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M\u00e1s adelante se aclara<\/span><\/div>\n
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\u201cEl problema, seg\u00fan se\u00f1ala la misma dependencia federal, es que la federaci\u00f3n tiene el control operativo de la n\u00f3mina, pero la autoridad educativa del estado mantiene la decisi\u00f3n <\/span>de los pagos y por tanto, los gobiernos de Guerrero y Oaxaca tendr\u00edan que enviar una lista <\/span>de los profesores que no se han presentado a sus funciones, a fin de que la SEP pueda descontarles los tres d\u00edas de enero que han estado fuera de las aulas.\u201d\u00a0<\/span><\/em><\/div>\n
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Una de las primeras observaciones que le plante\u00e9 en el 2013 a un especialista cercano al <\/span>grupo de asesores del Sr. Emilio Chuayffet Chemor, Secretario de Educaci\u00f3n P\u00fablica, fue si <\/span>la SEP ya hab\u00eda considerado la enorme complejidad que implica administrar la n\u00f3mina del <\/span>sistema educativo mexicano. Le explicaba:<\/span><\/div>\n
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\u201cLa adecuada regulaci\u00f3n de los recursos del sistema educativo, no se hace s\u00f3lo con leyes <\/span><\/span><\/span>y golpes de tim\u00f3n. Por ejemplo, la iniciativa de reforma de la ley de coordinaci\u00f3n fiscal tiene <\/span>algunas ventajas, pero plantea muchos inconvenientes.<\/span><\/div>\n
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Administrar de manera centralizada una n\u00f3mina de m\u00e1s de un mill\u00f3n de trabajadores bajo <\/span>la presi\u00f3n de un pretendido sistema de evaluaci\u00f3n continua, adem\u00e1s de las m\u00faltiples <\/span>incidencias de personal que ocurren diariamente en el sistema, no permitir\u00e1 ganar en <\/span>transparencia y repercutir\u00e1 en ineficiencias y retrasos en los pagos a los trabajadores, los <\/span>movimientos de personal y sus diversas modalidades; pero sobre todo en la asignaci\u00f3n de <\/span>recursos humanos a las escuelas.<\/span><\/div>\n
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Refiri\u00e9ndome s\u00f3lo al tema de la relaci\u00f3n Estados-Federaci\u00f3n, la mejora de la administraci\u00f3n <\/span>de los recursos en plazas del sistema educativo, se puede realizar sin necesariamente <\/span>centralizar el sistema de pagos, aplicando, por ejemplo, criterios de transparencia, apego a <\/span>la norma, eficiencia y eficacia administrativas, mediante un sistema inform\u00e1tico auditable <\/span>por las autoridades federales e inviolable en su codificaci\u00f3n program\u00e1tica, que podr\u00eda ser <\/span>operado por los gobiernos de los estados. Lo anterior podr\u00eda acompa\u00f1arse de una acci\u00f3n <\/span>de la Secretar\u00eda de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico, la SEP y los gobiernos estatales, para revisar <\/span>y regularizar su situaci\u00f3n program\u00e1tica, presupuestal y financiera; todo esto deber\u00eda <\/span>evolucionar hacia un sistema que centrara la administraci\u00f3n de los recursos desde las <\/span>escuelas, mediante un sistema de conectividad que permitiera procesar las incidencias de <\/span>personal en tiempo real y con la concurrencia de las autoridades locales; pero el gobierno <\/span>federal parece que piensa actuar a rajatabla.\u201d2<\/div>\n
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No s\u00e9 si mis consideraciones llegaron a los o\u00eddos del Secretario de Educaci\u00f3n P\u00fablica; pero <\/span>si alguien le explic\u00f3 de lo complejo que es administrar una n\u00f3mina del tipo del sistema <\/span><\/span>educativo mexicano, debi\u00f3 decirle que las incidencias de personal como las inasistencias, <\/span>requieren de ciertas condiciones legales para que la sanci\u00f3n del descuento surta efecto. Y <\/span><\/span><\/span>si el asunto es de la gravedad que requiera del despido del trabajador, dichas condiciones <\/span>legales son a\u00fan m\u00e1s extremas.<\/span><\/div>\n
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\u00bfPor qu\u00e9 las cosas son as\u00ed a pesar de que la ley general del servicio profesional docente <\/span><\/span>establece que proceder\u00e1n descuentos y despidos? Porque las normas que rigen las <\/span>relaciones laborales en la SEP y por tanto en los estados, son todav\u00eda, el reglamento de las <\/span>condiciones generales de trabajo del personal de la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n P\u00fablica que <\/span>data de 1946, la ley reglamentaria del 123 constitucional en su apartado B y en la <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span>\u00a0jurisprudencia correspondiente.<\/span><\/span><\/div>\n
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Para poder hacer aplicable el conjunto de normas que rigen las relaciones laborales SEP-<\/span>SNTE (la CNTE no entra en este esquema) se requiere de un gran aparato de seguimiento y <\/span>supervisi\u00f3n que va de las direcciones generales, los departamentos de nivel, los <\/span>supervisores escolares, los directores de centros de trabajo y sus correspondientes <\/span>representaciones sindicales; todas estas figuras de autoridad est\u00e1n en manos del SNTE o <\/span><\/span><\/span>de la CNTE, como el caso de Oaxaca.<\/span><\/div>\n
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Lo anterior significa que aunque la SEP intentara aplicar la ley, no podr\u00eda.<\/span><\/div>\n
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Por otra parte, el argumento de que son los gobiernos de los estados quienes tienen que <\/span>reportar al gobierno federal las inasistencias u otras faltas del personal, que fueran <\/span>sancionables, deriva probablemente del concepto de \u201cpatr\u00f3n sustituto\u201d, acu\u00f1ado desde <\/span>1992 y nunca aclarado.<\/span><\/div>\n
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Por otra parte, existe la siguiente ambig\u00fcedad: si el sistema de pagos y contrataciones es <\/span>ahora administrado por el gobierno federal, los trabajadores que operan todas las incidencias de personal que permiten configurar la n\u00f3mina y establecer las sanciones, son <\/span>empleados federales o estatales? <\/span>Si los trabajadores encargados de administrar el sistema de pagos y contrataciones en <\/span>cuanto a las incidencias del personal son estatales, entonces la reforma es un absurdo; <\/span>porque quien ahora tiene que administra no puede administrar. Si son en cambio <\/span>trabajadores federales \u00bfQui\u00e9nes son, y en calidad de qu\u00e9 quedar\u00eda el personal del IEEPO (l\u00e9ase \u201cSecci\u00f3n 22\u201d) que ahora realiza esas funciones?<\/span><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n
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Si ahora la relaci\u00f3n estados-federaci\u00f3n se basa en un acuerdo de coordinaci\u00f3n, \u00bfd\u00f3nde est\u00e1 <\/span>su fundamento legal? Y por otra parte, bajo las condiciones de colonizaci\u00f3n del sistema <\/span>educativo por el SNTE y por la CNTE, dicho acuerdo no tendr\u00eda sentido.<\/span><\/div>\n
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Ahora resulta que las consideraciones anteriores que son ELEMENTALES en materia de <\/span>administraci\u00f3n p\u00fablica, no fueron consideradas a la hora de aprobar e instrumentar la <\/span>reforma educativa \u00a1Por favor! <\/span><\/div>\n
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1 <\/span>Puede consultar la nota en:<\/span><\/span><\/span>\u00a0<\/a><\/span>http:\/\/www.excelsior.com.mx\/nacional\/2015\/01\/11\/1001987<\/a><\/span>\u00a0<\/a><\/span><\/span> Ultima consulta, 12 de enero de 2015 <\/span><\/em><\/div>\n
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2 <\/span>Reforma a botepronto. Consultar en :<\/span>\u00a0<\/a><\/span>https:\/\/samaelhernandezruiz.wordpress.com\/2013\/09\/<\/a><\/span>\u00a0<\/a><\/span><\/span><\/em><\/div>\n
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<\/div>\n![\"La](\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/uploads\/2015\/01\/La-u\u0301ltima-noche-en-campamentos-de-la-CNTE-por-Eneas-de-Troya-CC-300x199.jpg\")
<\/a><\/div>\n
<\/a><\/div>\nFoto: La \u00faltima noche en los campamentos de la CNTE<\/div>\n
Imagen por<\/p>\n
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Eneas De Troya<\/a><\/p>\n
Con Licencia CC.<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n
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OTROS ART\u00cdCULOS DEL AUTOR EN EL ORIENTE:<\/strong><\/div>\n
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