{"id":37087,"date":"2015-05-18T09:06:58","date_gmt":"2015-05-18T15:06:58","guid":{"rendered":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/?p=37087"},"modified":"2015-05-18T09:07:39","modified_gmt":"2015-05-18T15:07:39","slug":"los-pendientes-de-la-reforma-electoral-v-por-victor-leonel-juan-martinez","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/05\/18\/los-pendientes-de-la-reforma-electoral-v-por-victor-leonel-juan-martinez\/","title":{"rendered":"Los pendientes de la reforma electoral V, por V\u00edctor Leonel Juan Mart\u00ednez"},"content":{"rendered":"<p><script src=\"\/\/pagead2.googlesyndication.com\/pagead\/js\/adsbygoogle.js\" async=\"\"><\/script><!-- BANNER ELORIENTE INCRUSTADO NOTAS --> <ins class=\"adsbygoogle\" style=\"display: inline-block; width: 300px; height: 250px;\" data-ad-client=\"ca-pub-1136171134853753\" data-ad-slot=\"7974633627\"><\/ins><script>\/\/ <![CDATA[\n(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});\n\/\/ ]]><\/script><\/p>\n<p><strong>Los pendientes de la reforma electoral<\/strong><\/p>\n<p><strong>La exclusi\u00f3n de la ciudadan\u00eda<\/strong><\/p>\n<p><strong>V y \u00faltima parte<\/strong><\/p>\n<p>(<a href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/05\/04\/los-pendientes-de-la-reforma-electoral-iii-por-victor-leonel-juan\/www.eloriente.net\" target=\"_blank\">www.eloriente.net<\/a>, M\u00e9xico, 18 de mayo de 2015. Por: V\u00edctor Leonel Juan).- \u201cLa calidad de la democracia no depende s\u00f3lo ni principalmente de sus instrumentos electorales. La calidad de la democracia es directamente proporcional a la calidad de los partidos y de los pol\u00edticos\u201d acu\u00f1\u00f3 el Rey Juan Carlos de Espa\u00f1a, justo en la construcci\u00f3n de la transici\u00f3n espa\u00f1ola. En este caos propiciado por partidos y pol\u00edticos y justo cuando en entidades como Oaxaca est\u00e1 por confeccionarse la nueva ley electoral es oportuno recordarlo.<\/p>\n<p>La reforma pol\u00edtica reyesheroliana de la d\u00e9cada de los 70, abri\u00f3 la puerta a la participaci\u00f3n de los grupos excluidos de la izquierda mexicana. Gracias a ello el partido comunista ingres\u00f3 al camino de la institucionalizaci\u00f3n y el desaf\u00edo radical de distintos grupos, se proces\u00f3 por la v\u00eda institucional. Se cerr\u00f3, en buena medida, una oprobiosa \u00e9poca para la vida pol\u00edtica mexicana.<\/p>\n<p>La reforma pol\u00edtica-electoral de los 90s, que devino de la insurgencia c\u00edvica de 1988 y las dudas sobre los resultados reales de la elecci\u00f3n, centraron los cambios en una premisa: quitar el control al partido en el gobierno de los procesos electorales \u2013que dejara de ser juez y parte\u2014. Para ello, se fijaron dos ejes: 1) crear un \u00f3rgano con autonom\u00eda del gobierno y los partidos, que se encargase de la organizaci\u00f3n de los procesos electorales; 2) que como su \u00f3rgano de gobierno se integrase a ciudadanos sin partido ni compromiso pol\u00edtico, para garantizar su imparcialidad. Surge as\u00ed el INE y, particularmente en la etapa encabezada por Jos\u00e9 Woldemberg, el cuidado ciudadano de los comicios.<\/p>\n<p>En las entidades se replic\u00f3 este nuevo andamiaje normativo e institucional.<\/p>\n<p>La situaci\u00f3n no par\u00f3 ah\u00ed. Si bien, como gustan repetirlo con frecuencia, no puede haber proceso electoral sin partidos pol\u00edticos, en tanto son los jugadores; es claro, que menos puede haberlo sin la vigilancia, de muchas formas, de la sociedad a la que se deben y aspiran representar.<\/p>\n<p>Es por eso que en 1994, un elemento central para este acompa\u00f1amiento ciudadano fue la observaci\u00f3n electoral. Desde el IFE se canalizaron entonces 50 millones de pesos a esta actividad, que result\u00f3 central en esos comicios y por el que se constituy\u00f3 un ej\u00e9rcito de organizaciones ciudadanas que vigilaron el proceso y que se abri\u00f3 tambi\u00e9n a la observaci\u00f3n internacional. M\u00e1s de 81 mil observadores participaron de ese ejercicio. Y la administraci\u00f3n de los recursos corri\u00f3 por cuenta del Programa des Naciones Unidas para el Desarrollo. La solidez institucional y la confianza que se gener\u00f3 en el nuevo \u00f3rgano electoral, constituyeron los dividendos de ser acompa\u00f1ados en sus distintas tareas por la sociedad.<\/p>\n<p>La observaci\u00f3n se tradujo en cada vez m\u00e1s acabados instrumentos de seguimiento de las tareas del \u00f3rgano electoral, las campa\u00f1as de los partidos pol\u00edticos, las resoluciones jurisdiccionales, la actuaci\u00f3n de los gobiernos en procesos comiciales, las formas de operar en zonas ind\u00edgenas. En gran medida los avances construidos en estos a\u00f1os, tanto en la operaci\u00f3n del IFE como en el acotamiento a los comportamientos irregulares de candidatos y partidos, fueron de la mano de esos ejercicios.<\/p>\n<p>Dos d\u00e9cadas despu\u00e9s, como claramente lo se\u00f1ala el editorial de la red de rendici\u00f3n de cuentas: \u201cJusto cuando m\u00e1s lo necesita, el INE est\u00e1 demasiado cerca de los partidos y demasiado lejos de la ciudadan\u00eda\u201d (<a href=\"http:\/\/rendiciondecuentas.org.mx\/el-fin-de-la-observacion-electoral\/\">http:\/\/rendiciondecuentas.org.mx\/el-fin-de-la-observacion-electoral\/<\/a>). El Fondo de Observaci\u00f3n se redujo a 35 millones, que se liberan a escasas tres semanas de los comicios \u2013sin posibilidades para observar m\u00e1s all\u00e1 de los cierres de campa\u00f1a y la jornada\u2014 y el PNUD fue desplazado para su administraci\u00f3n.<\/p>\n<p>As\u00ed, se cierra el c\u00edrculo. Desplazada la ciudadan\u00eda de los \u00f3rganos electorales, es ahora minimizada en las tareas de observaci\u00f3n. Como hace 25 a\u00f1os, nuevamente son los partidos los que toman el control del proceso electoral. Las consecuencias est\u00e1n a la vista: \u00f3rganos electorales con cada vez mayor desconfianza de la ciudadan\u00eda, partidos pol\u00edticos que violan sistem\u00e1ticamente la ley, ausencia de cotos por las autoridades electorales a la comisi\u00f3n de irregularidades.<\/p>\n<p>Ni que decir de tareas como la educaci\u00f3n c\u00edvica o la construcci\u00f3n de la ciudadan\u00eda. Han sido olvidadas del quehacer institucional.<\/p>\n<p>Esta ausencia ciudadana de la legislaci\u00f3n general, podr\u00eda ser capitalizada por una Legislatura propositiva, vanguardista. La legislaci\u00f3n oaxaque\u00f1a establece como una atribuci\u00f3n del \u00f3rgano electoral la construcci\u00f3n de la ciudadan\u00eda, aporte fundamental en el adverso panorama que se enfrenta. Es tiempo de fortalecerla y establecer nuevos instrumentos para hacerla m\u00e1s efectiva. Incluso propuestas emanadas de la sociedad civil, como las de los candidatos transparentes, podr\u00edan quedar plasmadas en la norma como requisito que hagan p\u00fablicos: Declaraci\u00f3n patrimonial; declaraci\u00f3n fiscal; declaraci\u00f3n de inter\u00e9s.<\/p>\n<p>Las lagunas y omisiones de la legislaci\u00f3n electoral, han motivado un proceso lleno de desconfianzas. Un \u00f3rgano electoral maniatado por la misma norma y por el actuar antidemocr\u00e1tico de los actores pol\u00edticos. Partidos que se dedican a burlar la ley sistem\u00e1ticamente. Legisladores que dejan los resquicios suficientes para que eso sea posible.<\/p>\n<p>En este panorama hacen falta propuestas innovadoras, las y los legisladores oaxaque\u00f1os tienen en sus manos la oportunidad para ir m\u00e1s all\u00e1 del tradicional corta y pega de la normatividad de otros lares. Situar a Oaxaca nuevamente a la vanguardia o refrendar el papel de coro del concierto nacional. Ese es el reto.<\/p>\n<p><strong>De salida:<\/strong> \u00bfLe alcanzar\u00e1n los tiempos a la Legislatura para realizar los cambios? El a\u00f1o electoral inicia en octubre, los cambios legislativos se tienen que realizar a m\u00e1s tardar tres meses antes, esto es en los primeros d\u00edas de julio. La reforma constitucional est\u00e1 entrampada y de la legislaci\u00f3n secundaria no hay a\u00fan proyecto alguno. \u00bfO volver\u00e1n al tradicional corte y pega de otras legislaciones y con esos remiendos se ir\u00e1 a la elecci\u00f3n a gobernador?<\/p>\n<p><strong><em>Twitter: @victorleonljuan<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>Correo: <\/em><\/strong><a href=\"mailto:victorleoneljuan.m@gmail.com\"><strong><em>victorleoneljuan.m@gmail.com<\/em><\/strong><\/a><\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/uploads\/2015\/05\/Eneas-de-Troya.-CNTE-y-SME.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone  wp-image-37088\" src=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/uploads\/2015\/05\/Eneas-de-Troya.-CNTE-y-SME-1024x680.jpg\" alt=\"Eneas de Troya. CNTE y SME\" width=\"416\" height=\"277\" srcset=\"https:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/uploads\/2015\/05\/Eneas-de-Troya.-CNTE-y-SME-1024x680.jpg 1024w, https:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/uploads\/2015\/05\/Eneas-de-Troya.-CNTE-y-SME-300x199.jpg 300w, https:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/uploads\/2015\/05\/Eneas-de-Troya.-CNTE-y-SME-900x597.jpg 900w, https:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/uploads\/2015\/05\/Eneas-de-Troya.-CNTE-y-SME.jpg 2048w\" sizes=\"(max-width: 416px) 100vw, 416px\" \/><\/a><\/p>\n<p>Imagen: Bajo licencia CC <a href=\"https:\/\/www.flickr.com\/photos\/eneas\/\" target=\"_blank\">Eneas de Troya<\/a>. CNTE y SME<\/p>\n<p>OTRAS ENTRADAS:<\/p>\n<div id=\"post-36888\" class=\"post-36888 post type-post status-publish format-standard has-post-thumbnail hentry category-lunesdepolitica category-articulistas category-lo-mas-reciente category-politica-y-gobierno category-victor-leonel-juan tag-autonomia tag-elecciones-2 tag-partidos-politicos tag-reforma-electoral entry loop-default border_bottom_30\">\n<h2 class=\"entry_title\"><a title=\"Enlace Permanente a Los pendientes de la reforma electoral IV, por V\u00edctor Leonel Juan Mart\u00ednez\" href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/05\/11\/los-pendientes-de-la-reforma-electoral-iv-por-victor-leonel-juan-martinez\/\" rel=\"bookmark\">Los pendientes de la reforma electoral IV, por V\u00edctor Leonel Juan Mart\u00ednez<\/a><\/h2>\n<p><a href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/05\/11\/los-pendientes-de-la-reforma-electoral-iv-por-victor-leonel-juan-martinez\/\" rel=\"bookmark\"><img decoding=\"async\" class=\"alignleft\" title=\"Los pendientes de la reforma electoral IV, por V\u00edctor Leonel Juan Mart\u00ednez\" src=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/themes\/city-desk\/timthumb.php?src=http%3A%2F%2Fwww.eloriente.net%2Fhome%2Fwp-content%2Fuploads%2F2015%2F05%2FAdr%C3%ADan-Hern%C3%A1ndez-Soto.-INE.jpg&amp;q=90&amp;w=160&amp;h=106&amp;zc=1\" alt=\"Los pendientes de la reforma electoral IV, por V\u00edctor Leonel Juan Mart\u00ednez\" \/><\/a>Los pendientes de la reforma electoral IV:\u00a0 Organismos aut\u00f3nomos y soberan\u00edas estatales. (www.eloriente.net, M\u00e9xico, 11\u00a0de mayo de 2015. Por: V\u00edctor Leonel Juan).- La reforma electoral federal avasall\u00f3 las soberan\u00edas estatales y centraliz\u00f3 el aparato electoral. Como nunca la iniciativa recibi\u00f3 el rechazo un\u00e1nime de la sociedad civil, la academia y los expertos en materia electoral; [\u2026]<\/p>\n<p class=\"postmeta\"><span class=\"meta_date\">mayo 11, 2015\u00a0<\/span><span class=\"meta_permalink\"><a title=\"Enlace Permanente a Los pendientes de la reforma electoral IV, por V\u00edctor Leonel Juan Mart\u00ednez\" href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/05\/11\/los-pendientes-de-la-reforma-electoral-iv-por-victor-leonel-juan-martinez\/\" rel=\"bookmark\">Leer Mas<\/a><\/span><span class=\"meta_edit\"><a class=\"post-edit-link\" href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-admin\/post.php?post=36888&amp;action=edit\">#<\/a><\/span><\/p>\n<\/div>\n<div id=\"post-36717\" class=\"post-36717 post type-post status-publish format-standard has-post-thumbnail hentry category-lunesdepolitica category-articulistas category-entradas category-estados category-oaxaca-estados category-politica-y-gobierno category-victor-leonel-juan tag-elecciones-2015 tag-elecciones-oaxaca tag-oaxaca tag-reforma-electoral entry loop-default border_bottom_30\">\n<h2 class=\"entry_title\"><a title=\"Enlace Permanente a Los pendientes de la reforma electoral III, por V\u00edctor Leonel Juan\" href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/05\/04\/los-pendientes-de-la-reforma-electoral-iii-por-victor-leonel-juan\/\" rel=\"bookmark\">Los pendientes de la reforma electoral III, por V\u00edctor Leonel Juan<\/a><\/h2>\n<p><a href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/05\/04\/los-pendientes-de-la-reforma-electoral-iii-por-victor-leonel-juan\/\" rel=\"bookmark\"><img decoding=\"async\" class=\"alignleft\" title=\"Los pendientes de la reforma electoral III, por V\u00edctor Leonel Juan\" src=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/themes\/city-desk\/timthumb.php?src=http%3A%2F%2Fwww.eloriente.net%2Fhome%2Fwp-content%2Fuploads%2F2012%2F07%2FFoto-contando-boletas-1.jpg&amp;q=90&amp;w=160&amp;h=106&amp;zc=1\" alt=\"Los pendientes de la reforma electoral III, por V\u00edctor Leonel Juan\" \/><\/a>\u00a0 Los Pendientes de la Reforma Electoral III Lagunas y omisiones: el c\u00edrculo vicioso de la partidocracia (www.eloriente.net, M\u00e9xico, 4 de mayo de 2015. Por: V\u00edctor Leonel Juan*).- \u201cLa salud de las democracias, cualquiera que sean su tipo y su grado, depende de un m\u00edsero detalle t\u00e9cnico: el procedimiento electoral. Todo lo dem\u00e1s es secundario\u201d, [\u2026]<\/p>\n<p class=\"postmeta\"><span class=\"meta_date\">mayo 4, 2015\u00a0<\/span><span class=\"meta_permalink\"><a title=\"Enlace Permanente a Los pendientes de la reforma electoral III, por V\u00edctor Leonel Juan\" href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/05\/04\/los-pendientes-de-la-reforma-electoral-iii-por-victor-leonel-juan\/\" rel=\"bookmark\">Leer Mas<\/a><\/span><span class=\"meta_edit\"><a class=\"post-edit-link\" href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-admin\/post.php?post=36717&amp;action=edit\">#<\/a><\/span><\/p>\n<\/div>\n\n\t\t\t  <div \n\t\t\t  \tclass = \"fb-comments\" \n\t\t\t  \tdata-href = \"https:\/\/www.eloriente.net\/home\/2015\/05\/18\/los-pendientes-de-la-reforma-electoral-v-por-victor-leonel-juan-martinez\/\"\n\t\t\t  \tdata-numposts = \"10\"\n\t\t\t\tdata-colorscheme = \"dark\"\n\t\t\t\tdata-order-by = \"social\"\n\t\t\t\tdata-mobile=true>\n\t\t\t  <\/div>\n\t\t  <style>\n\t\t\t.fb_iframe_widget_fluid_desktop iframe {\n\t\t\t    width: 100% !important;\n\t\t\t}\n\t\t  <\/style>\n\t\t  ","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Los pendientes de la reforma electoral La exclusi\u00f3n de la ciudadan\u00eda V y \u00faltima parte (www.eloriente.net, M\u00e9xico, 18 de mayo de 2015. 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