{"id":5677,"date":"2012-11-30T11:00:23","date_gmt":"2012-11-30T17:00:23","guid":{"rendered":"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/?p=5677"},"modified":"2012-12-02T12:25:22","modified_gmt":"2012-12-02T18:25:22","slug":"sobre-la-ingobernabilidad-y-la-gobernanza-en-oaxaca","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.eloriente.net\/home\/2012\/11\/30\/sobre-la-ingobernabilidad-y-la-gobernanza-en-oaxaca\/","title":{"rendered":"Sobre la (in)gobernabilidad y la gobernanza en Oaxaca"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: right;\">Por: Jos\u00e9 Francisco V\u00e1squez Pinacho<\/p>\n<p>La ineficacia del gobierno estatal en el cumplimiento de las funciones p\u00fablicas y de la realizaci\u00f3n de los objetivos de importancia social, as\u00ed como en la aplicaci\u00f3n del Estado de Derecho para garantizar la seguridad y desarrollo de los oaxaque\u00f1os, tiene como consecuencia un escepticismo en su capacidad directiva e incluso, cuestiona los beneficios y costos de la alternancia pol\u00edtica. Las constantes manifestaciones, bloqueos e intimidaciones por parte de organizaciones pol\u00edticas, sociales, sindicatos y grupos econ\u00f3micos, ha insertado el tema dentro de la opini\u00f3n p\u00fablica desde tiempo atr\u00e1s.<\/p>\n<p>Este mal desempe\u00f1o es provocado por las situaciones de ingobernabilidad y crisis que se presentaron durante el r\u00e9gimen priista, adem\u00e1s del descontento y desilusi\u00f3n respecto al ejercicio del gobierno de la alternancia y su d\u00e9ficit met\u00f3dico y pr\u00e1ctico en la direcci\u00f3n estatal. El problema del gobierno de Cu\u00e9 no es la legitimidad pol\u00edtica \u2013problema que s\u00ed tuvieron al menos los dos \u00faltimos gobiernos priistas-, sino el rendimiento en sus decisiones y acciones, su capacidad y eficacia para resolver los problemas sociales que implica competencia anal\u00edtica, t\u00e9cnica, gerencial y pol\u00edtica. Haciendo falta la coordinaci\u00f3n y la cooperaci\u00f3n dentro de la administraci\u00f3n coalicionista, la cual est\u00e1 configurada por diferentes intereses, ideas y recursos, disminuyendo as\u00ed las posibilidades de una direcci\u00f3n eficaz que concrete la \u201cpaz y el progreso\u201d en el estado.<\/p>\n<p>La alternancia trajo consigo la dispersi\u00f3n del poder pol\u00edtico entre poderes p\u00fablicos, instancias de gobierno y organizaciones pol\u00edticas y sociales, logrando que \u00e9stos alcancen o incrementen su independencia y fuerza, con el resultado de que el Ejecutivo estatal ha perdido institucional y pol\u00edticamente capacidad directiva. El espacio p\u00fablico ha crecido y en \u00e9l participan cada vez m\u00e1s y en modo independiente un mayor n\u00famero de grupos sociales en interlocuci\u00f3n con el gobierno, el problema es que muchos de estos grupos, sobre todo los que tiene mayor capacidad de organizaci\u00f3n, se han convertido en aut\u00e9nticos poderes f\u00e1cticos.<\/p>\n<p>Como soluci\u00f3n a este problema, dos han sido las l\u00edneas generales: la gobernabilidad y la gobernanza. La primera se refiere a una serie de condiciones que propician la capacidad de gobernar, no es algo espont\u00e1neo ni permanente, es un proceso pragm\u00e1tico para dar respuesta a la constante evoluci\u00f3n social<a title=\"\" href=\"#_ftn1\">[1]<\/a>; el enfoque es estrictamente gubernamental, se refiere a condiciones y comportamientos del gobierno, no ata\u00f1e en ning\u00fan modo a la sociedad. Las situaciones de ingobernabilidad pueden prevenirse a condici\u00f3n de dotar o dotar de nuevo al gobierno con las capacidades id\u00f3neas y suficientes (desde las institucionales y coactivas hasta las fiscales y administrativas), a fin de que est\u00e9 en condiciones de poder dirigir al colectivo. La actual administraci\u00f3n al provenir de un gobierno autoritario, no dispone o no ha tenido el tiempo suficiente o la capacidad pol\u00edtica para desarrollar en el grado requerido las capacidades que le son indispensables a fin de conducir el nuevo tiempo pol\u00edtico.<\/p>\n<p>El t\u00e9rmino Gobernanza denota el conjunto de actividades que se llevan a cabo a fin de dirigir a la sociedad, que implica la acci\u00f3n del gobierno pero no se reduce s\u00f3lo a ella sino que incluye adem\u00e1s la acci\u00f3n de actores econ\u00f3micos y sociales. Es el paso de un estilo jer\u00e1rquico centralizado y vertical de gobernar a un estilo asociado e interdependiente del gobierno con las organizaciones privadas y sociales, lo cual hace que el gobierno tienda a gobernar mediante coordinaci\u00f3n m\u00e1s que por subordinaci\u00f3n, mediante iniciativas de di\u00e1logo, discusi\u00f3n, entendimientos, negociaciones, acuerdos y compromisos con los actores clave para la producci\u00f3n de las situaciones preferidas de vida asociada<a title=\"\" href=\"#_ftn2\">[2]<\/a>.<\/p>\n<p>La Gobernanza es un proceso complejo y existen diversos factores en Oaxaca que lo obstaculizan: en primer lugar la pobreza y desigualdad, que hace que grandes n\u00fameros de poblaci\u00f3n dependan de la acci\u00f3n estatal para satisfacer sus necesidades m\u00e1s b\u00e1sicas; la desarticulaci\u00f3n social que impide la formaci\u00f3n de capital social, y por ende, el incremento de la capacidad asociada de respuesta de personas y grupos a sus problemas particulares de vida y a los problemas de inter\u00e9s p\u00fablico; el nulo desarrollo financiero, productivo y tecnol\u00f3gico que hace que la econom\u00eda dependa completamente de los recursos del Estado; el insuficiente capital humano formado para asegurar productividad, competitividad y prosperidad; y, la explicable propensi\u00f3n de numerosos grupos sociales a considerar que la raz\u00f3n de ser del gobierno es resolverles sus problemas particulares, por lo que carecen de una visi\u00f3n m\u00e1s amplia y compleja del beneficio p\u00fablico y de la raz\u00f3n de ser del gobierno.<\/p>\n<p>Las dificultades reales de gobernar Oaxaca en modo de Gobernanza no cancelan sino abren la necesidad o conveniencia de hacerlo, a fin de resolver los problemas cr\u00edticos o cr\u00f3nicos e impulsar a la sociedad oaxaque\u00f1a hacia situaciones de mayor calidad de vida. Para ello es necesario que exista voluntad de los actores gubernamentales y los diversos grupos sociales, ya que en la gobernanza rinden cuentas y tienen igual responsabilidad tanto el gobierno como la sociedad.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/uploads\/2012\/11\/Algunos-derechos-reservados-por-RussBowling-oaxaca.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-medium wp-image-5681\" title=\"Algunos derechos reservados por RussBowling-oaxaca\" src=\"http:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/uploads\/2012\/11\/Algunos-derechos-reservados-por-RussBowling-oaxaca-300x199.jpg\" alt=\"\" width=\"300\" height=\"199\" srcset=\"https:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/uploads\/2012\/11\/Algunos-derechos-reservados-por-RussBowling-oaxaca-300x199.jpg 300w, https:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/uploads\/2012\/11\/Algunos-derechos-reservados-por-RussBowling-oaxaca.jpg 1024w\" sizes=\"(max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/a><\/p>\n<p>Foto: <a href=\"http:\/\/www.flickr.com\/photos\/robphoto\/\" target=\"_blank\">RussBowling<\/a>, <a href=\"http:\/\/creativecommons.org\/licenses\/by\/2.0\/\" target=\"_blank\">Algunos derechos reservados.<\/a><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Fuentes consultadas:<\/strong><\/p>\n<div>\n<hr align=\"left\" size=\"1\" width=\"33%\" \/>\n<div>\n<p><a title=\"\" href=\"#_ftnref1\">[1]<\/a> DROR Yehezkel. <em>La capacidad de gobernar. Informe al Club de Roma<\/em>.\u00a0 Fondo de Cultura Econ\u00f3mica. M\u00e9xico 1994.<strong> <\/strong><\/p>\n<p><a title=\"\" href=\"#_ftnref2\">[2]<\/a>AGUILAR, Luis F. <em>Gobernanza: el nuevo proceso de gobernar<\/em>. Fundaci\u00f3n Friedrich Naumann para la Libertad. M\u00e9xico 2010.<\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\t\t\t  <div \n\t\t\t  \tclass = \"fb-comments\" \n\t\t\t  \tdata-href = \"https:\/\/www.eloriente.net\/home\/2012\/11\/30\/sobre-la-ingobernabilidad-y-la-gobernanza-en-oaxaca\/\"\n\t\t\t  \tdata-numposts = \"10\"\n\t\t\t\tdata-colorscheme = \"dark\"\n\t\t\t\tdata-order-by = \"social\"\n\t\t\t\tdata-mobile=true>\n\t\t\t  <\/div>\n\t\t  <style>\n\t\t\t.fb_iframe_widget_fluid_desktop iframe {\n\t\t\t    width: 100% !important;\n\t\t\t}\n\t\t  <\/style>\n\t\t  ","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por: Jos\u00e9 Francisco V\u00e1squez Pinacho La ineficacia del gobierno estatal en el cumplimiento de las funciones p\u00fablicas y de la realizaci\u00f3n de los objetivos de importancia social, as\u00ed como en la aplicaci\u00f3n del Estado de Derecho para garantizar la seguridad y desarrollo de los oaxaque\u00f1os, tiene como consecuencia un escepticismo en su capacidad directiva e [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":16,"featured_media":5681,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[32,59],"tags":[],"class_list":["post-5677","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-entradas","category-jose-francisco-vasquez"],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-content\/uploads\/2012\/11\/Algunos-derechos-reservados-por-RussBowling-oaxaca.jpg","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5677"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-json\/wp\/v2\/users\/16"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5677"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5677\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5762,"href":"https:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5677\/revisions\/5762"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-json\/wp\/v2\/media\/5681"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5677"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5677"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.eloriente.net\/home\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5677"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}