El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), en el marco de sus atribuciones, y con base en la información proporcionada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), da a conocer la información de 10 años de medición multidimensional de la pobreza para completar la serie 2008-2018.

Con la finalidad de asegurar la continuidad de la medición de pobreza multidimensional, los criterios metodológicos han permanecido inalterados por 10 años, de acuerdo con los “Lineamientos y criterios generales para la definición, identificación y medición de la pobreza”.

Con los datos correspondientes a 2018, la medición de la pobreza multidimensional en México cumple 10 años con la serie 2008–2018 a nivel nacional y por entidad federativa.



Esta información es de utilidad para el Estado mexicano para monitorear sus acciones en desarrollo social. El enfoque multidimensional promovido por México ha sido utilizado a nivel internacional para la construcción de la Agenda 2030, particularmente en los objetivos de reducción de la desigualdad y de superación de la pobreza en todas sus formas.

La metodología multidimensional de la pobreza es una aportación innovadora de México que ha tenido impacto en diversos países al ser la primera nación en contar oficialmente con una medición multidimensional de pobreza. En estos 10 años, el CONEVAL ha compartido esta experiencia con 41 países y 55 organismos internacionales.

Evolución de la pobreza 2008-2018

Pobreza y pobreza extrema

El número de personas en situación de pobreza pasó de 49.5 a 52.4 millones de personas entre 2008 y 2018. El porcentaje de la población total en situación de pobreza pasó de 44.4% a 41.9% entre 2008 y 2018, lo que representa una disminución anual media de 0.24 puntos porcentuales.

El número de personas en situación de pobreza extrema pasó de 12.3 a 9.3 millones de personas entre 2008 y 2018. El porcentaje de la población total en situación de pobreza extrema pasó de 11.0% a 7.4% entre 2008 y 2018.

Carencias sociales 2008-2018

Entre 2008 y 2018, se observa un mejoramiento en los indicadores de carencias sociales a nivel nacional y en la mayoría de las entidades federativas.

El número de carencias sociales que experimenta la población es un indicador de la gravedad de las carencias. No es lo mismo no tener acceso a la seguridad social únicamente que a seguridad social y educación, por ejemplo.

El promedio de las carencias de la población en situación de pobreza pasó de 2.8 a 2.2 entre 2008 y 2018. De igual forma, las carencias sociales promedio de la población en situación de pobreza extrema pasaron de 3.9 a 3.6.

Rezago educativo

El rezago educativo pasó de 21.9% a 16.9% entre 2008 y 2018.

Carencia por acceso a los servicios de salud

La carencia por acceso a los servicios de salud pasó de 38.4% a 16.2% entre 2008 y 2018.

Carencia por acceso a la seguridad social

La carencia por acceso a la seguridad social pasó de 65.0% a 57.3% entre 2008 y 2018.

Carencia por calidad y espacios de la vivienda

La carencia por calidad y espacios de la vivienda pasó de 17.7% a 11.1% entre 2008 y 2018.

Carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda

La carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda pasó de 22.9% a 19.8% entre 2008 y 2018.

Carencia por acceso a la alimentación

La carencia por acceso a la alimentación pasó de 21.7% a 20.4% entre 2008 y 2018.

Población con ingreso inferior a la línea de pobreza y pobreza extrema por ingresos

  • Población con ingreso inferior a la línea de pobreza extrema por ingresos En porcentaje, la población con un ingreso inferior a la línea de pobreza extrema por ingresos fue de 16.8% en 2008, mismo nivel que se observó en 2018.
  • El número de personas con un ingreso inferior a la línea de pobreza extrema por ingresos pasó de 18.7 a 21.0 millones de personas entre 2008 y 2018.
  • Población con ingreso inferior a la línea de pobreza por ingresos En porcentaje, la población con un ingreso inferior a la línea de pobreza por ingresos pasó de 49.0% a 48.8% entre 2008 y 2018. El número de personas con un ingreso inferior a la línea de pobreza por ingresos pasó de 54.7 a 61.1 millones de personas entre 2008 y 2018.

 

Pobreza y brechas sociales

  • El porcentaje de la población en situación de pobreza en zonas rurales pasó de 62.5% a 55.3% entre 2008 y 2018.
  • En el caso de la población en situación de pobreza en zonas urbanas, el porcentaje pasó de 38.9% a 37.6% entre 2008 y 2018.
  • Para la población hablante de lengua indígena en situación de pobreza, el porcentaje pasó de 76.0% a 74.9% entre 2008 y 2018. El porcentaje de la población no hablante de lengua indígena en situación de pobreza pasó de 41.4% a 39.4% entre 2008 y 2018.
  • El porcentaje de mujeres en situación de pobreza pasó de 44.6% a 42.4% entre 2008 y 2018, en tanto que el porcentaje de hombres en situación de pobreza pasó de 44.0% a 41.4% entre 2008 y 2018.
  • En relación con los grupos de edad, el porcentaje de población en situación de pobreza entre los menores de 18 años pasó de 53.3% a 49.6%; entre los adolescentes y jóvenes de 12 a 29 años el porcentaje de pobreza pasó de 43.0% a 42.4% entre 2008 y 2018.
  • El porcentaje de pobreza en la población adulta mayor (65 o más años) pasó de 44.9% a 41.1% entre 2008 y 2018.
  • La población con alguna discapacidad1 en situación de pobreza pasó de 50.2% a 48.6% entre 2010 y 2018.

La pobreza en el territorio: heterogeneidad y falta de convergencia municipal

• Entre 2010 y 2015, en 1,064 municipios aumentó el porcentaje de población en situación de pobreza, mientras que en 1,185 municipios se incrementó el número de personas en situación de pobreza.

 

Información de pobreza por entidad federativa 2008-2018

La medición de la pobreza en las entidades federativas incluye los mismos dos grandes rubros que la pobreza nacional: las carencias sociales y el ingreso.

Entre 2008 y 2018, en 24 entidades federativas se redujo el porcentaje de la población en situación de pobreza. Las tres entidades federativas que presentaron la mayor reducción en ese porcentaje fueron Aguascalientes, Hidalgo y Tlaxcala.

Las tres entidades en donde se observaron los mayores incrementos en el porcentaje de la población en situación de pobreza entre 2008 y 2018 fueron Veracruz, Oaxaca y Colima.

Porcentaje de población en situación de pobreza, según entidad federativa, 2008-2018

 

Número de personas en situación de pobreza, según entidad federativa, 2008-2018

El comportamiento de la pobreza extrema en las entidades federativas entre 2008 y 2018 fue el siguiente:

 

Porcentaje de población en situación de pobreza extrema, según entidad federativa, 2008-2018

 

Número de personas en situación de pobreza extrema, según entidad federativa, 2008-2018

 

Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008, 2010, 2012, 2014 y el MEC del MCS-ENIGH 2016 y 2018.

 

Retos para la superación de la pobreza

Derivado de la información que se presenta el día de hoy, el CONEVAL identifica los retos que el Estado mexicano tiene en materia de combate a la pobreza:

  • Lograr un crecimiento del ingreso adecuado, incluyente y sostenido.
  • La política pública debe fortalecer la atención del conjunto de carencias sociales, particularmente aumentar el ingreso de las familias y ampliar la cobertura de la seguridad social. Estos últimos son los dos retos más importantes de las políticas públicas encaminadas a disminuir la pobreza.
  • Es prioritario abatir las desigualdades territoriales y entre grupos de población, en particular la población de mujeres indígenas que viven en zonas rurales.

 

Sistema de información en desarrollo social con enfoque de derechos humanos (SIDS-DH)

Desde la definición de la medición multidimensional de la pobreza, el CONEVAL planteó la necesidad de comprender esta metodología como un primer paso en el análisis de los rezagos sociales, enfatizando que el desarrollo social va más allá de la medición de la pobreza.

Asimismo, en función de su atribución en la Ley General de Desarrollo Social, el CONEVAL ha impulsado que el ejercicio de los derechos sociales sean el centro de la política pública y su evaluación. Por ello, desde hace varios años cuenta con una agenda de investigación sobre el acceso efectivo a los derechos sociales. En este sentido, realizó el diagnóstico de estos derechos para conocer su estado actual.

Con estos diagnósticos y otras fuentes de información, el CONEVAL está elaborando el Sistema de Información en Desarrollo Social con enfoque de Derechos Humanos (SIDS-DH) que habrá de proporcionar al Estado mexicano, a las organizaciones de la sociedad civil y a la ciudadanía información que permita establecer qué carencias o problemas deben atenderse, dónde y en qué grupos de población. Será un sistema abierto que permitirá nutrir el debate social sobre las necesidades sociales y los derechos sociales, que deben ejercerse plenamente.

 

Conclusiones

  • • A lo largo de estos 10 años, el número de personas en situación de pobreza se incrementó de 49.5 a 52.4 millones de personas entre 2008 y 2018.
  • • Entre 2008 y 2018, la pobreza extrema disminuyó; dar continuidad a esta tendencia exige que la política social se dirija a la población con mayores necesidades.
  • El ingreso de las familias y la seguridad social de sus integrantes son dos retos importantes de las políticas públicas encaminadas a disminuir la pobreza. El ingreso es insuficiente y muestra una concentración elevada.
  • Es importante propiciar un incremento del ingreso laboral y controlar la inflación, en particular el precio de los alimentos. Persiste una gran heterogeneidad territorial de la pobreza y el bienestar. En 1,185 de los municipios aumentó el número de personas en situación de pobreza entre 2010 y 2015.
  • La pobreza es más prevalente entre la población indígena, los adultos mayores, la población con discapacidad y en los niños, niñas y adolescentes.
  • Es compromiso del CONEVAL continuar aportando información que contribuya a la superación de la pobreza y al acceso efectivo a los derechos sociales a través de ampliar su disponibilidad, calidad y accesibilidad.

Consulta el INFORME COMPLETO AQUÍ.